西岭雪山 日月坪 中秋:对省（市、区）委专职副书记的关注

截至2011年3月，这一新体制已经运行了4年有余。那么，新体制展现出了什么特点？省委专职副书记的仕途又如何呢？

一、    简述

首先，先看一下各省省委专职副书的列表：

山西省：金银焕（女，1952） 薛延忠（1954） 金道铭（满族，1953）

新疆维吾尔自治区（两位）：聂卫国（1952） 杨  刚（1953） 车  俊（1955）韩  勇（1956）

西藏自治区：张裔炯（1955） 郝  鹏（1960）

辽宁省：骆  琳（1955） 张成寅（1950） 陈  希（1953）

河北省：张  毅（1950） 车  俊（1955） 付志方（1956）

河南省：陈全国（1955） 叶冬松（1958）

江苏省：张连珍（女，1951） 王国生（1956） 朱善璐（1953）

广西壮族自治区：郭声琨（1954） 陈际瓦（女，1954）

内蒙古自治区：岳福洪（1949） 任亚平（1952）

福建省：王三运（1952） 于广洲（1953）

甘肃省：刘伟平（1953） 鹿心社（1956）

黑龙江省：栗战书（1950） 杜宇新（1953）

吉林省：王儒林（1953） 巴音朝鲁（蒙古族，1955）

广东省：刘玉浦（1949） 朱明国（1957）

青海省：骆惠宁（1954） 王建军（1958）

天津市：邢元敏（1949） 何立峰（1955）

江西省：王宪魁（1952） 张裔炯（1955）

安徽省：王明方（1952）      湖南省：梅克保（1957）

云南省：李纪恒（1957）      湖北省：杨  松（1950）

海南省：于  迅（1952）      贵州省：王富玉（1952）

北京市：王安顺（1957）      重庆市：张  轩（女，1958）

四川省：李崇禧（1951）      陕西省：王  侠（女，1954）

浙江省：夏宝龙（1952）     上海市：殷一璀（女，1955）

山东省：刘  伟（1958）      宁夏回族自治区：于革胜（1956）    

截至2011年3月，总共有54人次（53人）担任省委专职副书记，包括2位少数民族和6位女性。其中，绝大多数是在2006年年底至2007年上半年就任的，十七大以后调整的为21人次。

    二、来源与去向

1、来源

本省组织部长（5人）：河北车俊、江苏王国生、河南叶冬松、广西陈际瓦、新疆韩勇；

本省省政府常务副职（3人）：河北付志方、山西薛延忠、内蒙古任亚平；

本省纪委书记（2人）：广东朱明国、山西金道铭；

本省副省级城市市委书记（4人）：哈尔滨杜宇新（黑龙江）、大连张成寅（辽宁）、西宁王建军（青海）、南京朱善璐（江苏)；

外省副省级城市市委书记（2人）：宁波巴音朝鲁（吉林）、厦门何立峰（天津）；

国务院部委党组副书记、副部长（3人）：商务部于广州（福建）、国土资源部鹿心社（甘肃）、教育部陈希（辽宁）。

其他省份专职副书记（2人）：河北车俊（新疆）、西藏张裔炯（江西）。

省委专职副书记的来源主要可以分为6种，即：省委组织部长、省政府常务副省长、省纪委书记、副省级城市市委书记、国务院部委党组副书记和其他省份专职副书记，都是位高权重的资深副省部级高官。由于省委专职副书记是协助省委书记分管党务的，在21位副书记中，有15人出自党务系统，只有6人出自政府和部委系统。其中，省委组织部长形势最好为5人。另外，尽管省委专职副书记以本省官员出任为主，但近期中央加大了“空降”的力度，已经“空降”了3位国务院常务副部长。

2、去向

本省省长（3人）：吉林王儒林、甘肃刘伟平、青海骆惠宁；

外省省长（4人）：福建王三运（安徽）、江西王宪魁（黑龙江）、河南陈全国（河北）、江苏王国生（湖北）；

外省专职副书记（2人）：河北车俊（新疆）、西藏张裔炯（江西)；

本省书记（1人）：广西郭声琨；

外省书记（2人）：黑龙江栗战书（贵州）、河北张毅（宁夏）；

退居二线（2人）：辽宁张成寅、广东刘玉浦；

省政协主席（3人）：天津邢元敏、山西薛延忠、江苏张连珍；

中央部门正部级（2人）：辽宁骆琳（国家安全生产监督管理总局局长）、新疆聂卫国（国务院三峡工程建设委员会办公室主任）。

中央部门副部级（1人）：新疆杨刚（国家质检总局副局长、党组副书记）。

逝世（1人）：山西金银焕（因公殉职）。

省委专职副书记的去向也可以分为6种，即：省长、省委书记、省政协主席、中央部门部级、外省专职副书记和退居二线。在21位副书记中，有17人得以晋升为正部级，完成了仕途中的关键半步。其中，多达7人担任省长，俨然专职副书记已经成为省长的热门人选。此外，还有3人退居二线担任省政协主席，2人进京成为了正部级的京官。截至目前，已经有3人担任省委书记，即：广西书记郭声琨、宁夏书记张毅、贵州书记栗战书，成为了封疆大吏。

3、年龄

在54人次的省委专职副书记中，出生年份从1949年到1960年，老中青相结合，共3个档次，年龄搭配有一定梯度，有利于保持稳定。

A、1949—1950：7人

B、1951—1955：33人

C、1956—1960：14人

现任的32位省委专职副书记的年龄更加年轻化，只有1人出生于1950年，其余全部位于1951到1960年之间，而且1956年到1960年出生的人的占到了44%，是一支相当有发展前景的后备干部队伍。

三、    履职状况

在事关专职副书记的职能定位问题上，中央文件仅仅笼统地规定了“协助书记处理日常事务，受书记委托，负责有关工作”的原则，缺乏可操作性的制度安排。

考察现任32位省委专职副书记（新疆2人）的兼职，有助于加强我们对专职副书记履职状况的认知。

在这32人中，兼任省委党校校长是比较普遍的现象，而具有其它实职的只有14人，具体职务包括：政协主席、纪委书记、政法委书记、教育工委书记、政府常务副主席、组织部长和中心城市市委书记等。

通过考察，可以下结论：省委专职副书记是位高权不重。尽管正常情况下权力并不大，但是可以在短时间内成为最有权势的人。省委专职副书记在正常情况下除非具有其它实职，否则只是协助书记处理党务，但是可以在省长出缺的状况下凭借顺位与资历顺利登上省长的位子，权力显著增加。