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个论）农村强奸案频发不仅是治安问题(2011-04-19 00:47:34)
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杨 涛
根据安徽临泉县警方调查，当地一名农民在接近17年的时间里，强奸116人（38人未遂），多数还并行实施了抢劫。这名嫌疑人侵犯目标明确：留守妇女。家中无青壮劳力，这些妇女不敢抵抗，同时因社会压力，也不敢报警。（《新京报》4月18日）
就一个犯罪分子，在17年时间内就强奸116人，居然多次得逞，并且多年来一直平安无事，这足以说明在一些地方农村社会治安之差。然而，近些年来，发生的农村社会治安问题，又不仅仅是一个治安问题，它更是一个涉及财政、户籍、迁徙权利、社会保障等更复杂的社会问题。
以前，我们重工轻农，使得一些地方的乡村长期处于贫困边缘。现在，我们反哺农村，我们取消了农业税，甚至我们还给农民种粮一些补贴。但是，仅仅这些就足够吗？一直以来，政府在农村提供的公共服务较少，包括维持农村治安的公共服务严重不足。我们在农村投入的警力、物力远远小于城市，农村警民比例远远低于城市。而警力不足，就是政府对于农村治安公共服务的投入不足所造成的。改变这个问题，需要加大政府财政投入，更需要增加农民的权利，让农民在公共财政上有更多的话语权。
强奸案频发不仅仅是社会治安问题，还是涉及到户籍、迁徙权利等深层次问题。我们一方面看到，农村的一个犯罪分子可以强奸116人，另一方面则是，广大在城市的农民工普遍存在“性饥饿”。广东的一个调查表明：超过50%的农民工会在晚上空闲时选择看黄色录像或书刊来打发时间；35%的农民工感到性压抑；60%的农民工有与陌生女性发生性关系的幻想；70%的农民工希望家属能来工地探亲。而广东省政府副秘书长、省计生委主任张枫也说，广东有3000万农民工，很多人由于不能解决性生活问题，长期处在“饥饿”状态。很显然，如果农民工不是大量进城打工，农村留守妇女不容易受到性侵犯；另一方面，如果农民工的妻子们能随丈夫到城市，也不会有如此之多的留守妇女遭受性侵犯，而农民工的“性饥饿”也能大大地缓解。
问题是，由于户籍所限，农民工尽管为城市服务多年，却难以得到城市的认同，无法获取城市的公共福利，他们的妻子当然进不了城，他们的孩子也进不了城，成为留守儿童——这又是另一个社会问题。面对不断高企的房价，农民工只有望洋兴叹的份儿；对于城市建设的廉租房，他们同样无福消受。如此，农民工的妻子们只能留在乡村，农民工夫妻只能做年终夫妻，还得熬受春运之苦。
解决农村强奸案频发等问题，不仅仅要在社会治安上着力，恐怕我们更需要多从增加农民以及农民工权利等更为宏观的视野来考虑，如此，才能让农民生活得更有安全感。
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