贵阳熔喷滤芯:大棋局（九）

从一开始还应注意到，尽管所有的地缘战略棋手往往都是重要和强大的国家，

但并非所有重要和强大的国家都自然而然地是地缘战略棋手。因此，虽然认明地缘

战略棋手比较容易，但将一些显然重要的国家置于棋手名单之外可能要求更多的理

由来解释。

　　在目前的全球情况下，在欧亚大陆新政治地图上至少可认明五个关键的地缘战

略棋手和五个地缘政治支轴国家（后者中有两个在某种程度上也有资格被视为地缘

战略棋手）。法国、德国、俄罗斯、中国和印度是主要和积极的地缘战略棋手，而

英国、日本和印度尼西亚（对太平洋和印度洋之间的航运有着十分明显的作用）虽然无疑也是十分重要的国家，却不具备当棋手的资格。乌克兰、阿塞拜疆、韩国、士耳其和伊朗起着十分重要的地缘政治支轴国家的作用。土耳其和伊朗在某种程度上——在它们较有限的能力范围之内——在地缘战略方面也相当活跃。以后的章节将更详细地讨论每个国家的情况。

　　在目前阶段，说欧亚大陆西端最重要和最具有活力的地缘战略棋手是法国和德

国就足够了。尽管它们对于在欧洲一体化之后应当在何种程度上、以何种方式保持

同美国的联系看法不同，但这两个国家都致力于欧洲一体化。它们都有一些要改变

欧洲现状的有新意的大胆构想。法国更是有自己的欧洲地缘战略观念，这种观念在

某些重要方面同美国的观念不同。尽管法国依靠法—德联盟来弥补自身相对的弱点

，但它的战略概念倾向于通过策略运作使俄罗斯与美国以及英国与德国相互对立起

来。

　　另外，法国和德国都有足够的力量和自信在更大的地区范围发挥影响。法国不

仅谋求在统一欧洲中起主要的政治作用，还把自己视为有着共同关心的问题的地中

海—北非国家群体的核心。德国越来越意识到它作为欧洲最重要的国家——地区的

经济火车头和新的欧洲联盟（欧盟）领导人——所具有的特殊地位。它认为自己对

于新解放的中欧有特别的责任，这种想法同过去那种由德国领导的中欧的概念有含

糊的近似之处。另外，德国和法国都认为它们有权代表欧洲的利益同俄罗斯打交道

。德国甚至认为，由于它的地理位置，它仍可作出同俄罗斯发展某种特殊的双边协

调的重要选择，起码在理论上是如此。

　　相反，英国不是一个地缘战略棋手。它没有那么多重要选择，对欧洲前途也没

有雄心勃勃的构想。它的相对衰落还降低了它在欧洲起传统的平衡作用的能力。由

于英国在欧洲统一问题上立场含糊，并同美国保持着一种日益淡化的特殊关系，在

有关欧洲前途的重要选择方面英国正越来越成为一个局外人。伦敦基本上已退出了

欧洲棋局。

　　曾任英国驻欧洲委员会高级官员的罗伊·登曼爵士在其回忆录中提到，早在１

９９５年举行的讨论建立欧洲联盟的墨西拿会议上，英国的官方发言人就直言不讳

地告诉与会的未来欧洲设计师们：

　　　　你们正在讨论的未来条约不可能得到同意；即使得到同意也不可能得到实

　　施。即使得到实施，英国也将认为它完全不可接受……祝你们成功！再见吧。

　　［２］

　　现在四十多年过去了，上述声明仍然是英国对于建立一个真正联合的欧洲的基

本态度。英国对参加订于１９９９年１月启动的（经济货币联盟）犹豫不决，这反

映英国不愿把自己的前途同欧洲的命运连在一起。英国的这种立场在九十年代初就

概括得很明确：

　　　　●英国不接受政治一体化的目标。

　　　　●英国赞成在自由贸易的基础上实现某种模式的经济一体化。

　　　　●英国主张在欧共体（欧洲共同体）框架之外进行外交政策、安全和防务

　　　　　方面的协调。

　　　　●英国极少谋求在欧共体内最大限度地发挥影响。［３］

　　当然英国对美国仍然十分重要，它仍能通过英联邦发挥某种全球性的影响。但

英国既不是一个不安于现状的主要大国，也不受雄心勃勃的构想的驱使。它是美国

的重要支持者、一个十分忠实的盟国、一个不可或缺的军事基地和极重要情报活动

中的一个亲密伙伴。美国仍需培植同英国的友谊，但不需时刻注视英国的政策。英

国是已退休的地缘战略棋手，满足于已取得的辉煌成就，基本不再参与由法国和德

国为主角的大欧洲事业。

　　其他中等欧洲国家多数为北约和／或欧盟的成员。它们不是追随美国的领导，

就是默默跟在德国或法国的后面。它们的政策没有更广泛的地区影响，它们也没有

能力改变本身的结盟状况。目前它们既不是地缘战略棋手，也不是地缘政治支轴国

家。波兰这个可能参加北约和欧盟的最重要的中欧国家也是如此。波兰还太弱，不

能成为地缘战略棋手。它只有一个选择：融入西方。另外，由于旧俄罗斯帝国的消

失，也由于波兰不断加深同大西洋联盟和新欧洲的关系，波兰越来越享有史无前例

的安全，这也限制了它战略选择的范围。

　　毋庸置疑，虽然俄罗斯国力已受削弱，并可能长期面临困境，但它仍是一个主

要的地缘战略棋手。它的存在本身就能对在前苏联境内广阔欧亚地带出现的新独立

国家产生重要影响。俄罗斯有雄心勃勃的地缘政治目标，并越来越公开地宣扬这些

目标。一旦它恢复了元气，它还将对其西部和东部的邻国产生重要影响。此外，俄

罗斯尚未在对美关系方面作出根本的地缘战略选择：美国是朋友还是敌人？它很可

能认为自己在欧亚大陆有就这个问题作出选择的很大余地。这在很大程度上取决于

它的国内政治发展进程，特别是它将成为一个欧洲民主国家，还是重新成为一个欧

亚帝国。无论如何，尽管俄罗斯在欧亚棋局中已丢失了一些“棋子”和关键的地盘

，它仍是一个参赛棋手。

　　同样，中国无疑也是一个主要的地缘战略棋手。中国已经是一个重要的地区大

国。它还可能有更大的抱负，因为它在历史上是个主要强国，把自己的国家视为全

球的中心。中国的各种选择已经开始影响亚洲的地缘政治力量分布，而它的经济发

展势头必将使它有更强的物质实力和更大的雄心。“大中华”的兴起将使台湾问题

结束冬眠状态，这将不可避免地影响美国在远东的地位。苏联的解体导致在中国的

西面出现一些新的国家，中国领导人对此不能视而不见。因此，中国更积极参与国

际事务也将对俄罗斯产生很大的影响。

　　欧亚大陆的东部边缘存在一个复杂的问题。日本显然是国际事务中的一个主要

大国。美日联盟通常，也应当，被视为美国最重要的双边关系。作为世界上最大的

经济强国之一，日本显然有潜力发挥一流的政治影响。但日本无意使用这种资本，

它不谋求成为地区的主导，而是更愿意在美国的保护下行事。同英国在欧洲一样，

日本宁愿不参与亚洲大陆的政治。之所以如此，至少部分原因是众多其他亚洲人仍

然厌恶日本谋求在地区发挥显要的政治作用。

　　日本在政治上自我约束的姿态给美国在远东发挥主要安全作用提供了条件。因

此日本不属于地缘战略棋手，尽管它显然有在短期内成为这种棋手的潜力，在中国

或美国突然改变现有政策的情况下更是如此。日本的这种潜力要求美国必须特别精

心地培育美日关系。美国无需密切注视日本的外交政策，但应非常细致巧妙地鼓励

日本实行自我约束。美日政治关系的任何重大削弱都会直接影响本地区的稳定。

　　为何不把印度尼西亚列为有活力的地缘战略棋手，这比较容易解释。在东南亚

，印度尼西亚是最重要的国家。但即使在这个地区，它发挥重要影响的能力也有限

，原因包括：印尼经济相对的欠发达状态，国内政局持续不稳定，是个分散的群岛

，又易受种族冲突的困扰。华人少数民族在国内金融事务中发挥的主要作用使这种

冲突变得更为重要。印度尼西亚将来某个时候可能成为中国向南谋求实现其抱负的

主要障碍。澳大利亚已看到了这种前景。它曾担心印尼谋求扩张，但最近已开始主

张在澳大利亚和印尼之间进行更密切的安全合作。对印尼来说，要成为能在区域起

重要作用的国家，还需要经过一段时间的政治巩固和继续保持成功的经济发展。

　　与印尼不同，印度正处在把自己确立为一个大国的过程之中，并把自己视为一

个潜在的重要全球性角色。印度还认为自己是中国的竞争对手。虽然这种看法恐怕

过高估计了自身的长远能力，但印度无疑是南亚最强大的国家，在某种程度上是那

个地区的霸主。印度还是一个半公开的核国家。它拥有核武器不仅是为了威吓巴基

斯坦，更是为了抗衡中国的核武库。印度对其地区作用的地缘战略构想不仅涉及其

邻国，也涉及印度洋。但印度目前的图谋同美国在欧亚大陆的利益没有重要冲突。

因此，作为地缘战略棋手，印度不会，至少不会在与俄罗斯或中国同样的程度上成

为产生地缘政治问题的根源。