九乡新闻网贵州省凯里市人民政府:網絡問政需要制度化
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http://www.chinareviewnews.com 2010-02-28 10:08:48
2月27日下午，溫家寶來到新華網訪談室，接受中國政府網和新華網的聯合專訪，與海內外網友在綫交流。 中評社北京2月28日訊／溫家寶總理與網友聊天，這已經成為每年全國兩會前的慣例。《南方日報》今日刊載社論《網絡問政需要制度化》指出，“網絡問總理”背後是一年比一年熱鬧、一年比一年官方化的“網絡政治”；由於民間存在強烈的參政需求，政府與網絡媒體、平面媒體不謀而合，令這個看起來並不能夠解決實際問題的“參政形式”越來越有生命力，人們希望，網絡政治還要具備更多功能，成為更有力量、更為制度化的民眾參政形式。內容如下：
溫家寶總理與網友聊天，這已經成為每年全國兩會前的慣例。今年網民照舊非常熱情，單是新華網發展論壇上網友發帖就超過十萬條。關鍵詞與去年類似，貪腐、就業、收入差距，仍然是網民關注的最熱點，溫總理的回應也一如既往，令網民感覺到這些問題早在中央政府的考慮之中。
“網絡問總理”背後是一年比一年熱鬧、一年比一年官方化的“網絡政治”。最初，網絡問政只是每年兩會之前，媒體和門戶網站組織的活動；現在，不僅國家領導人、中央政府重視與網民交流，各省各地也都紛紛開展“網絡問政”，例如安徽省已經把“網絡問政”寫進政府工作報告。
在廣東，網絡問政的形勢發展得更加深入。省領導不時邀請網友拍磚，並從去年開始施行“網友集中反映問題交辦會”制度，保障網絡問政“有下文”，令網友的參政行為切實地發揮作用。另外，市一級政府也已經展開類似的活動，例如廣州市政府前段時間曾就垃圾處理問題在網上徵求市民意見；又例如昨天汕尾市舉行了市長與網友、民間智庫的見面會。
網絡政治以這種方式逐步植入中國政治現實，多少有點出人意料。當其剛一出現的時候，輿論的關注點在於：這種形式是否能夠制度化；網友作為沒有實體組織形式的民眾代表，熱烈的網絡時政帖子是有效的民間參政抑或只是話語泡沫……但是，拋開這些問題不論，網絡政治順其自然地發展，作為示範民主的最佳手段，已然得到各級政府的青睞。由於民間存在強烈的參政需求，政府與網絡媒體、平面媒體不謀而合，令這個看起來並不能夠解決實際問題的“參政形式”越來越有生命力。
之所以說網絡政治逐漸有了生命力，是因其逐漸有了清晰的角色、穩定的功能和進一步深化的可能。從過去幾年中央及地方政府“與網友交流”的實踐中不難看出，網絡政治可以通過下面幾條渠道發揮作用——
網絡意見可能進入兩會議程。人們早就注意到，一些網友的意見有可能經過媒體的收集被帶入兩會會場，進而得到回應。當然，這些意見可能本來就是媒體所關注的，但網友的發言或者投票令媒體的提問可以冠上“網絡民意”的頭銜，此頭銜目前極具合法性。比媒體提問更為有效的渠道、真正能夠進入政治程序的方式是，網絡言論通過論壇及其線下組織交與兩會代表或委員，甚至直接成為議案提案；會場內的議案提案配合會場外的媒體言論，其主張就有可能影響權力機構。“肝膽相照”論壇去年就已經取得了這樣的成就。
就具體事件，網絡可以成為一個調查民意、匯集民智的平台。只要政府有意，“民意”——雖然不那麼科學準確但已是目前能夠獲得的最接近真實的“民意”，在網絡背後時刻準備著。值得樂觀的是，伴隨網絡輿論及其線下行動的展開，網絡已經具有了虛擬社會組織的性質。這意味著，網絡上呈現的“民意”，將有可能更深思熟慮、更有專業性和代表性；這同時也意味著，網絡力量將越來越成為政府不可忽視的社會力量，反過來講，政府主動找網友交流、徵求網友意見的動力也就越來越強。這點在地方政府那里可能更為明顯——民主政治總是地方性的。廣州市就垃圾處理問題征集網民意見，或者廣東省要求相關政府部門對網友集中反映的問題必須有交代，這些都證明網絡力量已經從體制外進入體制內，以一種高調合法的方式參與到地方政治中來。
網絡政治還有一個聽起來不太重要實際上也許很重要的功能：政府領導人通過接受網絡問政，直接對民眾做出承諾，這一承諾或許不足以約束政府行為，但在很大程度上撫慰了民意，加深了政府和民眾之間的情感關係。
從目前狀況看，網絡政治的第三個功能可能仍然是主要的。人們當然希望，網絡政治的前兩個功能得到更好的發揮。人們當然還希望，網絡政治具備更多功能，成為更有力量、更為制度化的民眾參政形式。