九乡新闻网购买麦克风全套:高广深：中国非盈利组织发展环境分析
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/05 16:59:04
高广深：中国非盈利组织发展环境分析
阳光文化基金会副秘书长高广深先生是今天上午第二位发言者。他与大家分享了阳光文化基金会对目前中国非盈利组织大致情况的分析，并提出了基金会对此的设想。
在演讲开始之际，高广深讲述了所收集数据的来源：第一，是阳光文化基金会和北京大学公民社会研究中心一起进行北大阳光中国非盈利领导人培训时，收集的数据；第二，是从去年（2009年）10月份到现在，阳光文化基金会走访了20余家北京本地NPO所收集的数据；第三，是上周阳光文化基金会专访了六家与环保有关的NPO所收集的数据。
确定了数据源之后，高广深提出从四个维度观察非盈利组织在中国的发展环境。
第一，宏观的公众意识的角度。高广深认为，不管是从雪灾还是两次地震来看，整个慈善公益的意识比较高涨，公众已经开始慢慢理解和接受发展的理念，而且有一些人已经开始思索到了公民社会这个层面。现在一些比较具体的扶贫济困的活动日益增多，而且活动之余人们开始思考政府的救助体系、支持体系。不过在他看来，整体来讲，当今中国的公民社会的文化仍然处于尚待形成的阶段。
第二，政府的角度来。从政府的角度来看，高广深认为，政府已经意识到了中国转型、多元化、稳定化的需求和政府的自上而下的体系是有冲突的。政府现在的行政方法难以提供社会所需要的各种服务。”在政府和非营利组织或者是社会组织的合作中间我们也观察到，总体来讲政府其实是转移责任，但是赋权的变化是比较小的，就是把责任放出去了，但是权力还是收在手上。”高广深提到，现在在一些地区，政府正在尝试购买非盈利组织的服务。
第三，资助人的角度。从资助人的角度来看，高广深认为，现在中国也发生了比较大的变化，传统的基金会在中国慢慢的减少，政府的资金、企业的资源进入的比较多。”有很多了解政府的专家都明白，以前中国政府的高级领导人退休比较倾向于去人大、政协，现在有一个趋势，好多高级干部退休了以后，会带一笔资金成立一个行业协会或者是基金会，尤其是地方性的基金会。”
高广深认为，资助人的变化对非营利组织的影响是比较大的。资助人和非营利组织之间的传统的合作伙伴关系现在正在向雇佣和被雇佣的关系转变。从非营利组织自身的角度来看，现在政府在注册上面并没有真正放开；从人员构成来看，由于整个社会的就业形势，非营利组织的人力资源正在改善，开始有更多的专业人员进入到这个行业。不过总体来讲，非盈利机构的治理水平还有待加强。对于环保类的非营利组织，则面临着更多的机遇和挑战。
在他看来，环保是一个人人参与的平台，所以从公众的角度来看，参与性比较强，”在学校里面各种学生团体做环保的也多，志愿者也有很大的群体。”但是，大众对环保的认知仍然比较单一和割裂，讲到环保、低碳、生物多样性等等，往往只看到活动本身，却没有把更深层的东西结合在一起。
从政府的层面来看，虽然中央政府支持环保，但是对于地方政府而言，对环保相对而言比较保留，而且常常会引发冲突。
从资助人来看，环保NPO目前面临比较大的挑战就是海外的资源有可能被政府认为有政治风险，从企业来的资源则有可能造成利益冲突。从环保NPO自身的机构来看，自发性的组织较多，志愿者的队伍也比较较强大。这是优势，也是难以驾驭的巨大力量。