购买油烟机注意事项:普京在俄联邦会议上发表的国情咨文

普京在俄联邦会议上发表的国情咨文

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　　在国内政策方面，普京说俄的目标不变，仍然是发展民主、建立文明的市场和法制国家，最主要的是提高人民的生活水平。在这些方面，俄已取得成绩，尽管还不很大。在过去的一年中，俄经济继续增长，创造了新的就业机会，失业人数减少了７０万，公民实际收入增长近６％，预算已连续第二年出现结余。他同时提出了俄今后在经济和政治改革方面的各种任务。
　　在对外政策方面，普京说俄应积极地融入国际社会，俄外交政策的最重要目标是保障世界的战略稳定，为此俄参与建立新的安全体系，与美国保持经常性对话，改进与北约关系的质量。独联体国家的工作是俄外交重点的优先方面。俄将继续积极地做欧盟的工作，以便形成统一的经济空间。普京还指出，俄应为加入世贸组织做好准备，提高本国经济在国际市场上的竞争力。
　　【俄新社莫斯科４月１８日俄文电】以下是俄罗斯总统在俄罗斯联邦会议上的国情咨文摘要：
　　我们再次聚集在这个大会堂，进行一年的总结，提出今后一个时期的任务。我们的目标不变———俄罗斯的民主发展、建立文明的市场和法制国家。最主要的是，提高我国人民的生活水平。
　　一年来的经济发展成果
　　在这些方面，已取得成绩，尽管还不很大。在过去的一年中，经济继续增长。创造了新的就业机会。失业人数减少了７０万。公民实际收入增长近６％。
　　一年前，我们提出了一项简单而重要的任务，即我国退休金平均水平超过退休人员最低生活标准。如今可以说，这项任务完成了。
　　人们对明天更有信心了，许多人开始制定个人的长期计划，努力去接受教育，学习新的技能。大学生人数去年创造了俄罗斯的纪录，显然，这不是偶然的。
　　在预算赤字时代（也就是，我们挣得少，花得多）以后，预算已连续第二年出现结余。
　　在政治稳定不断加强的背景下，国家实业气氛逐渐改善。国有和集体企业所制定的计划的范围扩大了。企业家们在制定计划时考虑的已经不是几个月，而是几年。
　　我们及时、有时甚至提前偿还了外债。俄罗斯企业的资产总额已经增长了１倍以上。非原料出口开始增长。在过去一年中，机械设备出口额上涨了１／４。在中断十年后，我们又恢复了世界石油产量第二的位置和世界载能体出口第一的位置。我们仍需要理智地利用国家在世界经济社会中的新地位。
　　这一切在逐渐改变世界对我们的态度。经济局势的改善已得到国际咨询机构的注意，俄罗斯的贷款信誉提高了。外国银行在其投资组合中增加了对俄罗斯的比重。我们国家在逐渐变成有分量的和可预见的实业伙伴。
　　但是，也应当承认另一点：政治稳定和有利的经济环境没有被充分用来改善我国公民的生活，没有被充分用来为俄罗斯在世界经济体系中赢得应有的地位。
　　所取得的成绩能令我们满意吗？
　　我的回答是，当然不能，而且还要再说一遍不能。根本没有任何理由“被胜利冲昏头脑”。俄罗斯的经济问题（这是过去几十年积累起来的，几十年的停滞和危机中积累起来的）仍在折磨着我们４０００万公民。最近几年的经济增长并没有使我们追赶上其他国家。
　　提高俄经济在国际市场上的竞争力
　　在这个问题上应当指出，我国许多政治家和公民相当长时间相信幻想或生活在幻想中，认为世界军事政治对抗的结束好像自动为俄罗斯开辟了走向世界经济系统的道路，世界向我们敞开了“经济怀抱”。而实际生活要复杂得多。
　　是的，对抗时期结束了。我们同世界所有国家，我想再强调一遍，同世界所有国家，正在建立建设性的正常关系。但是，我还想提请注意另一点：国际社会、当今世界的准则是残酷的竞争———市场、投资、政治影响、经济影响的竞争。在这种竞争中，俄罗斯应当成为强有力的和有竞争力的国家。
　　竞争具有真正的全球性质。在我们软弱时期，我们不得不在世界市场上让出许多份额。其他国家立即瓜分了这些份额。任何人都不想如此简单地奉还这些份额，石油、钢铁、航空运输和其他商品与服务的市场的局势就证明了这一点。
　　结论十分明显：在当今世界，任何人都不打算与我们为敌，任何人都不想这么做，任何人也不需要这么做。但我们对任何人也不抱特别的期望。任何人都不会提供帮助。我们需要自己去争得在“经济阳光”照耀下的地方。
　　我已经说过，俄罗斯如今需要雄心勃勃的目标和更高的增长速度。而我们的经济政策、国家机关的日常工作，都应当旨在完成相应的任务。不但如此，这些行动、这些政策应当得到人民的理解和支持。
　　我确信：为了使我国公民过上富裕的生活，为了使俄罗斯仍然是国际社会中举足轻重和名符其实的成员，并成为强有力的竞争者，我国经济应当更快速地发展。否则，我们永远都赢不了，我们在世界经济和政治中的能力将大大缩水。
　　俄罗斯对这种竞争做好准备了吗？它能否为此确保必要的增长速度呢？政府预测，近几年的增长速度将在３．５％至４．６％之间。这意味着什么呢？
　　首先，实际上承认，有利的对外经济环境已不能确保必要的经济发展速度和它的竞争力。
　　其次，政府不指望更高的增长速度。如此低估俄罗斯的能力对事业不利。最主要的是，它没有提出积极的政策。没有规定旨在利用俄罗斯经济能力的措施。所说的首先是，企业家中、科技领域、现代管理技术领域的潜力。
　　我认为，现在主要的是，创造条件，使俄罗斯每个公民都能挣钱。挣钱，将钱投入到本国经济当中，并从中获得利润。
　　实施行政改革，铲除贪污腐败
　　我们习惯抱怨俄罗斯官僚，为数众多、磨磨蹭蹭的官僚。对它倍加指责是完全有理由的。我再说一遍，这是常有的事情。然而，很奇怪，俄罗斯的官僚机构不比其他国家多，有时甚至还少。这是怎么回事呢？
　　主要问题不在于这些机构的数量，而在于其工作安排得不好。国家机关现在的职能无法适应完成战略任务。而掌握现代科学管理知识的官员犹如凤毛麟角。
　　我谈到过行政改革的必要性。与我们的时代相适应、与我国所面临的目标相适应的国家机关应当成为改革的结果。国家机关应当是高效率的、紧凑的和积极工作的。
　　为此需要怎样做呢？第一，实现整个执行权力机关系统的现代化。现在，执行权力机关的分支机构的状态是，它们似乎仍然是集中的国民经济部门的指挥部。企业已在很大程度上实现了私有化，但以前的命令习惯还残存着。各部继续作出各种努力，使企业和组织在财政和行政方面服从自己。由于这些行政干预，在国内很难进行文明经营。
　　与此同时，国家的直接义务是，为发展经济自由创造条件，提出重点战略方针，向居民提供高质量的公开服务和有效地管理国有财产。
　　为此，执行权力机关应当进行合乎逻辑和合理的配置，国家机关应当成为落实经济政策的有效工具。国家机关的改革需要同改变执行权力机关工作和配置的原则密切相连。
　　第二，我们需要有一个有效和明确的拟定、通过和执行决定的机制。现在，现行办法注重的主要不是内容，而是形式。
　　第三，应当分析国家现在履行的职能，只保留那些必要的职能。我想指出，遗憾的是，现在的国家机关工作助长贪污腐败。贪污腐败不是缺少惩罚的结果，我要强调一下，这是限制经济自由的直接结果。任何行政障碍都在用贿赂来克服。障碍越大，贿赂数额就越大，收受贿赂的人的级别就越高。
　　应当列出一个明确的清单，显示出国家机关能够公开允许的事情。这个清单应当得到法律批准。这是发展公民社会的需要，也是形成文明的经营氛围的需要。
　　推进司法制度现代化
　　我们在司法制度现代化方面迈出了重大的一步。大多数必要的命令、指令和法律已经通过了。它们的执行办法也已经确定。现在需要明确执行所通过的决议。
　　我认为，关键问题在于，变化不仅涉及法院结构和工作条件，而首先涉及确保保护人权和法律公正的程序。
　　我们需要在国内外都受尊重的法院。这项任务不仅是政治性的，而首先是经济性的。需要有效的法律制度，我从一开始就说过，是为了使国内外公司不对它的威信和效率出现怀疑。
　　确保俄罗斯经济竞争力的一个因素是稳定的法律基础。是的，我国法制系统还处在形成阶段。但今天，我们正在通过许多法律，以便更迅速适应不断变化的经济和社会条件。同时，就是这一点也不能为所通过的法律经常相互矛盾而开脱。已通过的法律得不到执行，经常变化，甚至有时不生效。
　　现在，政府起草了一系列税法修正案。其中所提出的许多变动应当得到支持。但是我想提请注意：即使拟定者“最善良的意图”也不应当成为法律疏忽和低估所通过决定的后果的借口。
　　打击极端主义
　　一个因素使我国变得对公民来说不舒服，对外国人来说不好客，这就是犯罪现象。执法机关应当尽力保护公民权利，同敲诈勒索、行政腐败和恣意妄为开展无情的斗争，保护所有者和生产者的权利。
　　极端主义的泛滥是国家稳定和社会安定的重大威胁。所说的首先是那些高喊法西斯、民族主义口号并拿着它们的标志的人，那些制造浩劫、毒打和谋杀人的人。
　　同时，警察和检察院往往不是足够有效的工具，不能追究这些罪行的策划者和煽动者的责任。在许多情况下，法院判决的只是那些间接的执行者。而实际上，极端分子匪帮在像犯罪团伙那样疯狂作案，需要追究应有的责任。最近，将向国家杜马提交一项涉及打击极端主义的法律草案。
　　划分中央和联邦主体之间的管理对象和职权范围
　　稍微谈谈签署划分中央和联邦主体之间的管理对象和职权范围协议的问题。俄罗斯宪法规定，可以签署这种协议，签署这种协议是合法的。在我国历史的某个时期，曾采用过这种协议，我认为，这也是必要的。但实际上，这些协议的存在常常导致俄罗斯联邦主体之间关系的不平等。而最终导致，生活在俄罗斯不同地区的公民之间的不平等。
　　然而，在多数情况下，权限的划分只是停留在“纸面”上。难怪在４２个签署这种协议的主体中，有２８个主体已经废除了这种协议。
　　当然，在像俄罗斯这样的国家里，应当考虑到各地区的特点。当然，同个别地区有必要签署协议。但在不事先讨论和达成社会共识的情况下，背着其他联邦主体，就签署这种协议，我认为是不正确的。
　　我认为，所有划分权限的协议应当办理必要的联邦法律手续。以便让所有人都知道，哪些主体拥有哪些特惠，为什么。联邦会议应当心明眼亮地通过这些决议。
　　车臣局势
　　现在谈谈车臣局势。冲突的军事阶段可以认为已经结束。由于俄罗斯军队和特种部队的大无畏精神和英勇行为，才结束了这个阶段。一年前，我们还在计算有多少抵抗我们的人，有多少匪徒和恐怖分子：是２０００，３０００，５０００，还是１００００。如今，他们有多少对我们来说已不重要。现在只是需要知道他们在哪里。
　　在这个共和国，还有许多社会和经济问题，和平生活遭到残余匪徒的破坏。但是，不能因此伤害整个民族的权利。我们不能允许这样做。每个车臣居民和离开这里的难民都应当感到自己是俄罗斯联邦名符其实的公民。
　　因此，现阶段的主要任务是，使车臣回到俄罗斯政治和法律空间。这包括在该共和国建立有能力的法律制度和自己的强力机构。将来，进行自由的选举，建立共和国政权体制，安排好车臣人民的经济生活。
　　加强地方自治
　　长期以来，联邦当局几乎没有关注地方自治问题。结果，这个问题直接影响到俄罗斯城乡居民的生活水平。
　　造成目前局面的原因之一是地方自治的立法基础水平低。联邦地方自治法和联邦主体的有关法规不仅与地方自治的现状不大协调，而且彼此之间也不大协调。
　　其中一个原因是与地方权力机关之间权限不明，对国家机关该负责什么，地方自治机关该负责什么未做明确规定。
　　因此，应当通过立法明确“地方作用”的概念本身和“地方作用”问题。其中一部分问题与联邦和地区国家权力机关完成的任务相交叉，而解决另一些问题需要巨大的物质支持，这些问题只有在联邦主体的协助下才能顺利解决，有时还需要联邦中央的直接支持。
　　此外，地方自治机关的收入不足，这仍然是地方自治的巨大问题。而居民恰恰要求地方权力机关不仅对执行联邦法负责，而且对住宅和公用事业方面的工作以及其他许多工作负责。
　　我认为，联邦立法者必须明确地方自治的结构。首先，用法律的形式把已证明有生命力的地方自治形式固定下来。同时，不妨回顾我们自己在革命前的历史经验。
　　所有这些问题都应该反映在联邦地方自治基本原则法的新版本以及地区立法中。
　　地方自治机关可以有自己的预算集资来源，这一点也很重要。主要依靠发展小企业，有效利用土地和其他不动产。在考虑到市政府开支权的情况下，国家权力机关可以赋予它们从正在调整的税收中提成的长期标准。
　　我想再次强调：如果没有有作为的地方自治机构，可以说就不会有行之有效的权力机构。此外，地方一级才有对权力机关进行社会监督的巨大潜力。所以我们必须整顿这一级的秩序。
　　为发展小企业创造条件
　　我想单独谈谈小企业问题。刚才我从地方自治的角度谈过这个问题。这对全国很重要。大家知道，政府起草了小企业征税法修改稿。请国家杜马在做这项工作时注意听取企业协会的意见，以免重蹈覆辙，因为曾出现过在实行统一社会税时小企业税务负担加重的情况。
　　在提交杜马审议的“路上”暗中修改最初的方案已经不止一次了。结果修改意见歪曲了原意。
　　我们常说，有可能“站住脚”对于刚刚起步的企业极为重要。然而，考虑不周或尚不完善的方案往往不是让我们的经营活动“站住脚”，而是使其“趴下了”。
　　我们必须制止百姓们和权力机关之间毫无意义的竞赛———权力机关出台法规，百姓们想变通的办法。人们的创作活力不应体现在所谓使税收方案“最优化”上，而应体现在在运用我们大家提出的方案的基础上发展自己的事业上。
　　我想补充一句：税收改革是重要的，但这只是一部分问题。对整个经营活动，特别是小企业的经营活动有许许多多无理要求，这是不适当的行政压力造成的。压力首先来自监督和检查机构。
　　这种监督的花销很大，有时却毫无意义。监督往往是形式上的。而失事、坍塌和失火等造成的物质损失并没减少。花钱买了证明，再出问题就自认倒霉了。
　　可是我们有数十万人做监督工作。隶属这些机构的还有数千家靠检查工作“养活”的商业组织，这并不夸张。它们的规定和罚款如同敲诈勒索，是过分的负担，妨碍经营活动。
　　我们需要修改对监督机构的职能做出详细规定并整顿这些机构的法律法规。只要有可能，就用对经济主体更负责的有效措施取而代之。当然，这方面的行动得非常精心。
　　我认为，我们应当扩大集体责任保险的做法。与至多不过受到行政处分的官员不同，保险公司对某一领域的秩序将“用卢布担保”。
　　此外，政府应该使这种检查减少到最低限度———一些地区这样做了，并且搞得相当好。应当实行一种“暂停”检查小企业的做法，哪怕在小企业开始运行的头三年。如有必要，就修改法律。一些解决问题的办法已经体现在早先通过的破除官僚主义的法规中。
　　我还想谈谈地区权力机关。你们今天对小企业的支持非常必要。只有当俄罗斯各地有实际行动的时候，联邦权力机关的决定才能真正起作用。
　　企业改革和国有资产管理等问题
　　还有一个非常重要的问题。与经济增长速度直接有关的重要任务之一，是继续对所谓自然垄断的大公司进行改革。这个领域有发展竞争的巨大潜力。
　　请大家注意：对经济的垄断部门进行改革应该对国家有利。不应该让产品和劳务的消费者———公民、市政府和国家在改革中受损失。垄断部门改革是为了减少花销，避免非生产性开支，制定出考虑周全的投资计划。为此，今年就必须改为由政府批准基础设施垄断部门的预算。
　　下一个重要问题是———国有资产的管理。几乎所有经济成分都有国有企业。但是在近１万家单一制企业中真正效益好的屈指可数。２００１年大约４００家单一制国有企业进入破产程序。
　　还应该提醒大家：我们至今还不知道国家成分的真正规模。已经多次谈到的国有财产清点工作还没结束。除了额外的开支和问题，效益不好的国有成分没给我国经济带来任何好处。这并不意味着，这个成分不应存在———这里我说的只是效益不好的部分。我认为，我们应该尽快明确地决定国家和市政府应留的财产。
　　至于破产，在这方面必须赶快整顿秩序，而且我首先得再次对你们立法机构谈这个问题。企业“不间断地”破产已经成了赚钱的生意。我们必须使破产程序和企业整顿的检查机制成为透明的、市场性的机制，也就是说，不能成为给营私舞弊提供方便的机制。请联邦会议切勿拖延审议有关法规。
　　有效的银行体系是经济迅速发展的最重要条件。这种体系的任务是积累资金并使其变成投资。因此必须弥补银行改革落后造成的损失。要加强银行监督，使银行的活动有透明度，采取措施加强银行的资本化。
　　住宅和公用事业改革
　　生产和服务领域缺乏改革，再加上垄断做法所引起的极为尖锐的问题之一，是住宅和公用事业的改革问题。这个问题在某种程度上关系到千家万户。
　　一方面，居民付出越来越多，另一方面，服务质量却没有提高。国家花巨资补贴住宅和公用事业，但效果却很差。在一些地区，不得不由紧急情况部来解决市政问题所造成的危机。绝大多数与会者了解这个情况不是听人说的，也不是看电视才知道的。
　　显然，需要大力改变整个住宅和公用事业系统。而住宅和公用事业改革的初步构想曾是把钱花在维持技术落后和过时的市政系统上，把钱花在跑冒滴漏上，这简直是住宅和公用企业没做好工作的损失。
　　改革的主要目的是在降低费用的同时改善服务质量。只有采取这种态度，才能使我国公民不必担心：整个住宅公用事业改革就是多收费。
　　我们将要做的主要工作是，把支配预算补贴的权利交给公民。否则，居民只能是不合理和消耗性企业的服务对象。
　　住宅和公用事业政策首先是使公民能得到住房。但是还有许多公民的住房条件很差。世界上早就有对公民解决买房和养房问题大有帮助的机制，首先是抵押贷款。当然，实行这个制度取决于国家整个经济发展水平。
　　居民收入低，金融市场利率高，住房市场不发达，建筑造价高，这一切还远远不是借助于抵押贷款机制就能解决的全部问题。
　　在一些地区，实行住宅抵押贷款已取得初步的成功经验。已经提供了大约４万笔贷款，在一些联邦主体，地区住宅抵押贷款机构已开始工作。
　　我认为，抵押系统的发展应该成为联邦政府以及地区权力机关优先关注的领域。
　　加入世贸组织问题
　　我们得学会利用国际经济新形势带来的好处。显然，对俄罗斯来说，融入还是不融入世界经济空间的问题已经没有选择的余地。我国的市场已经是世界体系的一部分。
　　然而，国内对加入世贸组织问题的观点还是针锋相对。对这个问题我也不能不重视。这种争论往往很激烈，甚至在争论结束时烧草人向对方抗议。我认为，不需要争论到烧草人的程度，但需要进行非常细致的讨论。
　　加入世贸组织不是绝对好，也不是绝对不好。这不是对优秀行为的奖励。世贸组织是一种工具。谁善于使用它，谁就会变得更强大。谁不善于或不想使用它、不想学习，宁愿坐在贸易保护主义的配额和税率的栏杆外面，谁就注定要失败，在战略上绝对要失败。
　　我国还被“排斥”在制定世界贸易规则的进程之外，我们已经在世界贸易中，却不准我们制定规则。这将使俄罗斯经济停滞，降低俄罗斯经济的竞争力。
　　世贸组织成员资格应成为在国际市场上维护俄罗斯国家利益的手段。而且是解决我们非常需要解决的问题的强大外在动力。
　　我相信，只有面对国际市场的严格要求，在国际市场上为自己争得一席之地，俄罗斯经济才有可能发展。
　　因此，我们加入贸易组织这个深思熟虑的过程应该考虑到几方面问题。首先，光靠在世贸组织框架内的谈判解决不了问题。要加强应帮助本国生产者适应新的工作条件的国家机构。清理目前国家支持经营活动的措施。从反倾销调查的角度发现有争议的计划，并及时地使之符合世贸组织的要求。
　　重要的是，培养有相应水平的干部。每个世贸组织成员都有数千人做贸易协调工作和解决争端。而在俄罗斯国家机关研究这个问题的只有几十个公务员。这种工作需要的人我国不够用，而不需要的人我国却非常多。
　　要认真分析联邦和地区的经济制度。因为在地区立法中有使俄罗斯面对竞争者的要求不堪一击的规定。
　　当然，权力机关必须继续与工业家磋商，也必须与工会磋商。大家都应该是这个进程的参与者。所有人的意见都应该考虑。
　　充分利用本国科技潜力
　　目前我国经济对科技进步成果也不太敏感。很大一部分企业实际上既没有为研制新的技术设备，也没有为使老旧技术设备更新进行投资。
　　同时，对俄罗斯科学家，对其科研成果和高技术的主要需求在国外。他们非常有竞争力，许多外国基金会在我国开展工作的事实就证明了这一点。但是俄罗斯拥有的巨大科技潜力应该为我们自己所用。目前对我国经济合适的长期项目很少。
　　因此，政府应当确定国家支持新技术的形式，找到符合我国资源、当前市场地理学和经济联系形式的做法。
　　显然，不能恢复过去一些年的科技进步模式，那是陈旧的、讲排场的模式。需要着眼于具体项目，而不是一些行业的决定。
　　继续进行军事改革
　　继续进行军事改革，在缩减应征入伍兵服役期的同时向职业军队过渡无疑是优先方面之一。社会需要改革，首先是军队本身需要改革。
　　实行新的补足制度和缩减应征入伍兵的服役期不是一年的事情。国防部今年在一些部队进行试点，在试点时，陆海军补足兵源向自愿原则过渡的全套机制都应该发挥作用。从试点结果就可以看出，什么时候能缩减应征入伍兵的服役期。不能拖延这种改革，也不允许在这个问题上手忙脚乱。
　　考虑到国家财政能力，以及国家安全的利益，我们将逐步开展这项工作。
　　在建立新型———机动的和精干的———军队的时候，必须为军人及其家属提供应有的社会条件。国家还应该重视为祖国服役多年和将退役的人。必须帮助他们在国家的经济生活中找到自己的位置。
　　俄独立后的第一次人口调查
　　另外，今年十月将进行俄罗斯联邦存在１１年以来第一次国家人口调查。调查结果将于年底公布。通过调查我们将得到有根据的统计资料，了解人口、民族成分、就业情况和移民人数等情况。
　　普遍认真地进行人口调查对国家非常必要，如果不切实了解情况，了解有关居民组成的信息，就无法做出理由充足的决定。如果联邦和地区权力机关、地方自治机构、总统在地方的全权代表机构不有效地合作并协调行动，也无法进行人口调查。
　　我认为组织人口调查是头等重要的任务之一，请各级权力机关积极参加调查的准备工作。我国公民要理解人口调查对国家的意义。
　　反对恐怖主义问题
　　今天，俄罗斯是国际稳定最可靠的保证之一。正是因为俄罗斯所持的原则立场才有利于形成牢固的反恐同盟。我们和一些独联体国家领导人做出了相应的决定。
　　对于早就遇到恐怖主义问题的我国来说，不存在支持还是不支持努力捣毁恐怖主义巢穴的问题。况且，这些措施确实有助于加强我国南部边境的安全，在很大程度上有助于改善独联体许多国家因这个问题而造成的局面。
　　通过我们的共同努力，完成了最重要的战略任务———消除阿富汗最危险的国际恐怖主义中心，控制国际恐怖主义对世界其他地区形势的消极影响，消除来自那里的威胁。
　　“９·１１”事件后世界上许多人都明白，冷战结束了。人们还明白，现在面临着另外的威胁，正在进行另一场战争———与国际恐怖主义的战争。国际恐怖主义的危险显而易见，不需要提出新的证据。我想指出的是，对俄罗斯也是一样。
　　我要强调的是，今后也将根据我们的能力和国家利益———军事—战略、经济和政治利益，绝对务实地制定俄罗斯对外政策。
　　外交政策
　　独联体是世界广大地区稳定的实际因素，是有广泛一系列任务和利益的国家有影响的组合。
　　做独联体国家的工作，是俄罗斯外交重要的优先方面。这个优先方面关系到在国际市场上得到具体的好处。独联体国家有许多机会实施大规模的基础设施、运输和能源计划。我相信，这些计划的实施将增强我们一体化的牢固程度，使俄罗斯的经济，而且不止俄罗斯的经济有新的可能性。
　　在人文项目方面，包括科学和教育项目方面还蕴藏着一体化的巨大潜力。俄罗斯将增加独联体留学生的人数。政府也应讨论进一步增加留学生人数的可能性，哪怕只增加目前由俄罗斯国家付学费的学生总数的１％。
　　我认为今天有必要再次坚定地表示我们在欧洲的优先方面。在欧洲，无论我国的一贯立场，还是与欧洲众多具体的一体化步骤都显而易见。我们将继续积极地做欧盟的工作，以便形成统一的经济空间。
　　我国外交政策的最重要目标是保障世界的战略稳定。为此我们参与建立新的安全体系，与美国保持经常性对话，做工作改进与北约关系的质量。
　　俄罗斯积极地融入国际社会。尽管竞争激烈，但对我国特别重要的是能找到盟友，以及自己能成为其他国家的可靠盟友。
　　经济和社会国际化是当今世界的基本特点。而在这种条件下成功的最重要标准就是最佳世界模式。有各方面的模式，商业方面、科学方面、体育方面，以及经济发展速度方面的模式。国家机关工作有质量表现在我们能做出内行的决定。
　　只有当我们不仅仅符合世界最佳模式，而且自己创造最佳模式的时候，我国才能切实有可能成为富者和强者。
　　我们应该使俄罗斯成为繁荣富裕的国家，使人们能在这里舒适而安全地生活，自由地劳动，不受限制和没有恐惧感地为自己和子女挣钱，在这里教养子女，建设家园。使人们向往俄罗斯，而不是离开俄罗斯。（卢敬利、马茹译）