谢林彤结婚了吗:秦风网-陕西省纪委 陕西省监察厅

2009-11-16 10:12:05 　　 作者：西安市新城区委

按照中纪委关于“实行党务公开、积极构建民主、开放、规范的基层党务工作新机制”的要求，去年5月以来，西安市新城区委坚持顺应民意、改革创新的思路，在全区24个党（工）委、419个党（总）支部全面推行党务公开，加大民主监督力度，凝聚了党心民意，拓宽了党风廉政建设的途径，巩固了党的执政基础，有效地促进了全区的社会和谐稳定与经济快速发展。今年2月，新城区委被中纪委评为全国2008年度党务公开工作先进联系点。

一、确立党务公开新理念，努力增强党务工作“阳光下运行”的透明度

在改革开放的新形势下，根据广大人民群众民主意识愈来愈强、对党务工作关注度日益提高的现状，新城区委努力实现党务工作由封闭到公开、由神秘到透明的转变，进一步落实党员群众的知情权、参与权和监督权，搭建党内监督和党外监督互动平台，努力实现党务工作“阳光操作”。

一是公开的内容重点突出。内容是决定党务公开生命力的根本。为了确保与党员群众关注党务公开的心理需求相吻合，我们和24个党（工）委针对“您需要党组织公开什么”的问题，在对各界1523名党员群众问卷调查的基础上，把重大事项民主决策、大额度资金使用、干部人事任免调整、领导干部廉洁自律等作为群众关注的热点、难点问题，制定下发了基层党组织推行党务公开《实施意见》和《党务公开目录》，为推行党务公开工作找准切入点、明确着力点、强化落脚点提供了重要依据。在制定区域发展规划、调整产业结构、着力改善民生等重大决策中，主动邀请党代表、人大代表、政协委员列席常委会，谏言献策，率先推进党务工作民主化的进程。

二是公开的形式灵活多样。为了扩大党务公开的覆盖面，根据党内公开和党外公开的不同，在党内采用会议、文件、通报、公示等形式进行公开，同时在全区各单位、各部门还制作了党务公开栏及宣传版面337块，开通党务公开网页及电子显示屏10个，设立公开咨询电话104部、意见箱106个，向党外公开，最大限度地方便党员群众了解和监督党务公开的进展情况。在干部提拔使用工作中，采取竞争演讲、民主推荐、组织考察、全委会票决、任前公示等方式，向党员群众公开，充分听取和反映民意。先后提拔任用了66名中层领导干部，得到广大干部群众的一致认可。

三是公开的时间快捷及时。有时个别群众对党组织的一些重大决策产生疑问或不理解，责任不在群众，主要原因是我们对相关政策宣传不及时造成的。去年8月，区城改办由于对区委拆迁安置政策公开宣传不及时，使一些群众受小道消息的影响，造成越级到市委上访。区委立即责成区城改办组织人员深入上访群众家中，面对面宣传有关拆迁安置补偿政策，很快平息了这起上访事件。我们汲取这一教训，要求各级党组织处理事关全局的敏感问题，做出重大决策要即时予以公开，掌握工作的主动权，努力把不稳定因素消灭在萌芽状态。

二、完善党务公开新举措，不断增强各级党组织取信于民的公信度

在推行党务公开工作中，为了防止公开与监督脱节、造成“做秀”走过场的不良影响，要求各级党组织深刻理解党务公开新内涵，积极探索党务公开新思路，不断扩大党务公开新范围，既要做好向党员群众公开的上篇文章，又要做好接受党员群众监督的下篇文章，不断改进存在的问题和不足，提升工作能力和水平，增强取信于民的公信度。

1.“三问”察实情。为了及时准确全面搜集党员干部群众对党务公开工作的意见和建议，各级党组织主要领导经常深入到基层干部党员群众中，通过召开座谈会、走访调研、问卷调查等方式，“问计、问需、问效”于民，先后征求到6大类79条意见和建议。在此基础上，分别召开“面对群众意见和期盼，我们应该怎么办”党委民主生活会，找差距，明责任，定措施，把每条意见和建议逐一落到实处，群众满意度达98.5%。

2.纳谏顺民意。为了将推行党务公开与群众关心党务公开的积极性结合起来，各级党组织借助党员群众的智慧和力量，不断改进党务工作。今年4月，区委对部分学校领导班子进行调整，在考察公示期间，针对个别学校部分教职员工对其中5名同志提拔使用的质疑，区委暂缓了对他们的使用，并对其提出的质疑进行认真的走访调查。3个月后，纪委、组织部门对暂缓使用的5名同志进行重新考察，澄清其中3名同志没有问题，得到提拔使用；对有问题的2名同志，取消了提拔资格。

3.示范来引领。各级党组织积极解决党务公开中遇到的新情况、新问题，在破解难题上下功夫，相继推出了“低保听证化民忧”、“民意咨询求良策”、“问责问廉促发展”等富有特色的亮点工作。为了发挥先进典型以点带面、示范引领的作用，我们按照安排部署阶段、试点探索阶段、整体推进阶段的不同特点，分别于去年9月、12月和今年8月召开现场学习观摩会、经验交流推进会和激励先进表彰会，还通过编印《经验材料集锦》、创办《党务公开工作简报》、制作《党务公开顺民心》专题片等形式，对8个党（工）委、16个党支部的先进经验进行总结推广，命名表彰了10个先进试点单位，为全区推行党务公开工作营造了后进赶先进、典型更过硬的良好氛围。

三、完善党务公开新机制，不断拓展党务公开工作的深度和广度

通过一年多的探索与实践，党务公开工作充分彰显了密切党群干群关系、加快民主化进程、促进党风政风好转的巨大生命力。为了把这项工作深入有效地开展下去，防止出现“一阵风、过云雨”现象，我们以完善机制为突破口，在狠抓落实上下功夫，促进了党务公开不断向深度和广度发展。

（一）建立“三位一体”的领导机制。党务公开政策性、原则性强，影响面大，社会关注度高。为了积极稳妥地推行这项工作，各级党组织成立了领导小组，按照党务公开的总体部署，各负其责、上下联动，形成了区委、党（工）委、党支部“三位一体”的领导机制。区委书记多次批示，要求必须把党务公开作为促进党风廉政建设的一项重要工作来抓，4次下基层调查研究，7次听取专题汇报，5次召开常委会专题研究党务公开工作，在人力、财力、物力等方面给予大力支持，使全区党务公开工作出现了高定位部署、高起点展开、高标准推进的局面。各党（工）委和党支部主要领导各行其责，各尽其能，为党务公开工作健康有序推进提供了重要的组织保障。

（二）凸显各具特色的考评机制。为了克服考核“一刀切”、评价“一般粗”的偏向，真正实现考出成绩添动力、评出差距加压力的目的，根据各单位、各部门的不同业务特点，我们分别制订了机关、学校、街道、社区、医院、企业、农村推行党务公开《实施办法》和《考评细则》，督促引导各单位、各部门发挥自身优势，创新富有特色的党务公开工作。西一路街道党(工)委开通了党务公开电子显示屏,教育局在教育网站设置了党务公开专栏，民乐社区建立了党务公开大厅,尤其是近百个基层站所党支部开展了“面对面、三公开”活动，即向管理服务对象公开述职述廉、公开事项承诺、公开征求意见，使本单位的党务公开开展得丰富多彩，充满生机与活力。

（三）力推刚性严格的追究机制。为了强化各级党组织主要负责人推行党务公开的责任心，我们及时出台了《党务公开责任追究办法》，对党务公开的领导责任、任务区分、目标要求、责任追究和处理标准作出明确规定，并在实践中严格执行，努力克服“喊得凶，抓得松，雷声大，雨点小”的偏向。一年多来，对因工作透明度不高、措施不落实、问题解决不到位、造成不良影响的8个党委班子和16名领导干部进行了提醒谈话或诫勉谈话，对2名同志暂缓任用。

近年来，推行党务公开工作的实践使我们深深体会到：党务公开工作是发展党内民主、密切党群关系、加强作风建设的重要途径。既充分调动了党员干部群众干事创业的积极性，又拓宽了民主管理、民主监督的渠道，促进了党内决策的科学性和规范性。下一步，我们要按照中央和中纪委的要求，进一步大胆探索，勇于实践，使新城区党务公开工作不断取得新成效、开创新局面！