诡订餐在线观看:关于威海市党政群机关进行职位设置与制定职位说明书工作实施意见

各市区委组织部，各市区人事局，市直各部门：
    为做好我市国家公务员职位分类工作，根据《国家公务员职位分类工作实施办法》（人职发［1994］2号）、《山东省国家公务员职位分类工作实施意见》（鲁人［1995］60号）和《威海市国家公务员制度实施方案》（威政发［1996］16号），结合我市实际，对各级党政群机关进行职位设置与制定职位说明书工作提出以下实施意见：
    一、指导思想
    进行职位设置与制定职位说明书，是国家公务员职位分类工作的主要内容和关键环节，也是实施国家公务员制度的基础和重点工作。合理设置职位，有利于使党政群机关职位的职能结构与层次结构更加科学合理，提高行政效能；制定职位说明书能客观、准确、规范地反映各职位的工作任务、职责权限、工作标准和所需资格条件，为公务员的过渡、录用、考核、培训和分类分级管理创造条件。
    二、职位设置
    职位设置是在职能分解的基础上，确定职位的名称、职责、层次、数量。
    （一）职位设置的方法步骤
    １、分解职能。把机构改革确定的部门职能分解到各科室，由科室对基本职能进行分解，细化出相对独立、能够衡量和操作的具体工作项目，详细列出工作职责和任务。
    ２、项目组合。在职能细化的基础上，对每项工作任务进行对比评估，实行优化组合，将工作性质相近、难易程度与责任大小大体相同、相互联系的工作项目综合成一个职位的工作任务，将部门的职能任务具体落实到每个职位。
    ３、确定职位层次。职位层次的确定，一般应按照自上而下的决策层、管理层、执行层三个层次确定，做到层次分明，结构合理，最高职位与机构规格相符。特别是各层次非领导职位，必须严格按照上级批准的非领导职务设置规格执行。
    ４、确定职位数量。各层次领导职位的数量，按照机构改革“三定”方案确定的领导职数执行；各层次非领导职位数量，按照编制数额和规定的比例限额执行。
    ５、确定职位名称。领导职位的名称，按职务名称填写；非领导职位的名称，按《威海市国家公务员非领导职务设置意见》和上级组织、人事部门明文规定的名称填写。因特殊需要使用其他名称的，需报经组织、人事部门按权限批准。
    （二）职位设置的要求
    １、职位设置应坚持以“事”为中心和“就低不就高”、“就少不就多”的原则，禁止以“人”为中心，因人设职，或设置“照顾职位”、“人情职位”。
    ２、职位设置的层次应与机构规格相符，不得超过机构规格设置职位或搞变相升格。职位设置应遵循严格、高效、精干的原则，不突破本部门的编制总数和规定的领导职数及非领导职务比例限额。
    ３、职位设置的主要依据是设置本职位的必要性及其工作量大小，责任轻重、难易程度等。各职位的职责要明确，做到职位之间，工作任务不重复，职责无交叉，工作量饱满、均衡。
    ４、职位名称必须简明、规范，能体现出该职位的特点和所处的层次。
    （三）拟定本部门职位设置方案
    在完成上述工作的基础上，由各部门对各科室的每个职位的设置情况进行统一汇总，并从整体上调整平衡，拟定出本部门的职位设置方案，报组织、人事部门批准后，作为制定职位说明书的依据。职位设置方案的内容包括：“三定”方案确定的行政编制数、内设机构数和各层次的领导职数；非领导职务设置方案确定的各层次非领导职务数；实行公务员制度的人数；各层次领导职位和非领导职位的设置情况（附表一）。
    三、制定职位说明书
    （一）职位说明书的项目及说明
职位说明书是综合说明职位的工作性质、任务、责任及任职资格条件等内容的规范性文件（见附表二）。具体内容包括：
    １、职位名称：指每一职位规范化称谓。填写职位名称，包括两个方面的内容：一方面要明确职位工作性质。如政府办公室的综合秘书，不能笼统称为综合秘书，必须按照工作分工，写清楚是工业综合秘书，还是农业综合秘书。另一方面要明确职位层次。市级机关部门填写副局长（副主任）、调研员、助理调研员、科长、副科长、主任科员、副主任科员、科员、办事员。市区机关部门填写副局长（副主任）、主任科员、副主任科员、科员、办事员。乡镇机关填写副乡（镇）长、科员、办事员。
    ２、职位代码：由三个部分组成（＊＊＊—－＊＊＊－－＊＊＊）。第一部分是本职位所在市、市区的代码；第二部分是职位所在地的各工作部门的代码；第三部分是部门内设机构中职位的自然序号。具体操作待市组织、人事部门制定统一的编码办法后，再组织进行填写。
    ３、工作项目：列出本职位按照职责应担负的全部工作任务，并按工作主次顺序填写。本部门本科室职位之间的工作项目，应避免重复，每项工作任务应力求界定在一个职位，尽量防止一项工作任务同时由几个职位共同负担，达到每个职位都任务明确，不重复，不交叉，职责清楚明了。
    ４、工作概述：按照工作项目简要说明工作的内容、程序及权限。主要包括：工作时所接受的监督指导，处理本职位承担的每项工作任务时所运用的工作方法、工作程序以及相应的工作权限和责任；工作过程中与其他人员的接触情况；工作效果在职权范围内的影响程度。工作概述既要反映出职位的工作广度，又要反映出职位的工作深度，注意从纵向和横向工作关系反映每个职位具体任务和具体责任。如组织起草综合性文件这一职能，从纵向上，分管局长负责审核应负领导责任；办公室主任负责修改审查，应负指导责任；办公室文字秘书科员负责起草，承担具体责任。如个别工作出现交叉问题，职位职责必须界定清楚明确，主持、组织、承办、协办等不同分工，不能都有冠以“负责”二字了事。
    ５、工作标准：每个工作项目所应达到的质量和数量的基本标准，既不能过高，又不能过低，一定要按照职位完成任务应达到的要求和工作结果填写。凡工作任务具体的，每个工作项目都要对应提出工作的标准。工作任务难以量化，不具体的，可从工作的宏观角度，抓住涉及影响工作全局的项目，提出带有概括性的工作标准。
    ６、所需知识能力：指完成本职位工作所应具备的学识、才能、技术、经验和各种能力。所需知识能力必须以职位的工作需要为依据，不是按现有人员的情况认定，更不是简单描述现任人员的个人专长，要严格将完成本职位工作“所需”的资格条件与现任职者个人“所具”的资格条件区分开来。
职位所需知识能力大体可从四个方面加以规范。一是文化程度与经验资历；二是知识结构；三是能力结构；四是特殊品质。各个职位所需的资格条件除了共性的部分需在各工作部门大致平衡外，还应根据各个职位的特点有所侧重。如在能力结构方面，办公室主任要求有较高的理解领会能力、组织和综合协调能力，较高的语言文字表达能力，较强的交际能力。在特殊品质方面，办公室文书职位则要求责任心强，处理问题耐心细致，组织纪律观念强，严守秘密。人事科员职位则要求坚持原则、公道正派、态度和蔼等。
    ７、转任和升迁方向：指职位上的任职人员按照业务一般要求可以转任和升迁的方向。升迁一般是在本部门内由低一级职位向高一级职位升任，也可向其他部门升任；转任是在本部门内外同级职位任职。
    （二）填写职位说明书的范围
    １、市、市区党政群各工作部门副职以下领导职位；
    ２、市、市区党委、政府工作部门管理的行政机构各层次领导职位；
    ３、镇、街道办事处党政领导副职及其以下职位；
    ４、各层次非领导职位。
    上述职位中，公安、安全等国家行政机关内需要保密的职位，可暂不编写职位说明书。
    （三）职位说明书的编写与审定
    １、做好编写职位说明书的有关准备工作。部门、单位要进行动员，学习编写职位说明书的技巧，培训工作骨干，拟定编写计划。
    ２、职位说明书原则上由承担与该职位职责任务相近的现任人员填写，也可由单位政工（人事）部门抽调有经验的人员集中填写。
    ３、各职位的说明书由职位的直接领导和上级领导审核、修改。
    ４、单位政工（人事）部门汇总复核职位说明书。汇总复核的重点是：职位设置是否符合精简、效能原则；各职位之间有无职责任务的重复、交叉；所有职位的所有工作项目能否覆盖本单位所有职能；各职位的工作量是否恰当，是否符合“一个职位由一人担任”的原则。
    ５、部门、单位领导人员集体平衡、审定。
    （四）编制职位说明书的要求
    １、编写职位说明书要简明、实用、准确，逐项填写，要把主要精力放在工作项目、工作概述、工作标准和所需知识能力四项内容上。
    ２、编写职位说明书要注意依据职位自身的客观情况进行编写，千万不能依据职位现有人员的情况进行编写。职位缺员的，由该职位的直接领导或单位的政工（人事）部门负责填写。
    ３、描述要具体，要体现出职位的差异性，反映出职位的类别、层次并体现出自身特点，防止概念化、抽象化和千篇一律。
    四、组织领导与职位管理
    进行职位设置与制定职位说明书要在部门负责人统一领导下，由政工（人事）部门具体实施，确保职位设置的科学性和职位说明书的统一性与可操作性。因职能变化、编制增减要变更职位或因工作需要调整职位工作项目，需按上述程序及原则重新制定职位说明书。职位说明书应编印成册，作为日常人事管理的依据，并报同级组织、人事部门备案。
    附件：１、职位分类情况汇总表（略）
          ２、职位说明书式样（略）

                                              一九九六年八月九日