九乡新闻网诛仙前传·蛮荒行 txt:对中国“抢盐”风波的再思考
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 12:26:11
3月23日，笔者在《“抢盐”、退盐和中国食盐专营的尴尬》一文中，透过最近在中国各地发生的“抢盐”和退盐风波，探讨了中国现行食盐专营体制面临的尴尬。
首先简要回顾一下主要观点：
一是，如果政府为了保证合格碘盐供应，实行食盐专营制度，并对食盐的出厂价、批发价和零售价都实行政府定价，那么，无论何时何地出现食盐供不应求或价格跳涨，政府都首先负有不可推卸的责任，但政府又的确很难应对千变万化的市场需求，所以，从“抢盐”风波中可以看出食盐专营制度“力不从心”的尴尬。
二是，为了维护政府定价的权威以及食盐专营制度，政府一定会迅速且千方百计地惩罚擅自提价的经营者，如果依法行事，参与抢购食盐的部分投机者可能会得到退盐、退还差价甚至额外赔偿的福利，这也是公众为何对退盐不理解的原因所在，难道不应该买者自负吗？难道这不是在变相鼓励下一次“抢盐”吗？所以，从退盐风波中可以看出食盐专营制度“扭曲激励”的尴尬。
对于这两点，常见的质疑归纳起来是：食盐即使不是政府专营，也一样会出现抢购导致的供应不足或价格跳涨，所以，抢购事件与是否政府专营无关，不能什么都归结到体制问题上。而且，幸亏食盐是政府专营，否则抢购潮不会这么快就平息下来。还要将政府专营坚持到底，否则食盐安全无法保障。
其实，这种论调是在帮政府推卸责任。食盐为什么要专营？官方宣称的目的有两个版本：一是《食盐专营办法》中说“为了加强对食盐的管理，保障食盐加碘工作的有效实施，保护公民的身体健康”；二是行业龙头国资委下属的央企——中国盐业总公司宣称的“确保全国合格碘盐供应”。总结起来就是，保障供应，保障安全。
如果说其他市场化的食品出现抢购潮，政府只是要承担监管责任和战略储备不足责任的话，那么食盐这种政府从生产、储运和销售都直接或间接插手的商品出现恐慌性的供不应求，即使是短短三两天，都是不可接受的，因为政府专营最基本的责任就是要保障供应。换句话说，抢购无罪，也无法避免，但政府有责任极力避免抢购导致的供不应求和价格飞涨。如果连这个最基本的责任都做不到，对不起，请不要专营，也不要抱怨，如果你觉得力不从心，就放弃专营，这样责难就会少一些。
有人接着会说，如果食盐不专营，在市场化的背景下，如何遏制“抢盐潮”，而且“抢盐潮”会这么快平息下来吗？常识告诉我们，市场经济下，竞争会更充分，信息会更公开，而且，政府从食盐生产和销售环节抽身而去后，也会有更大的精力放到市场监管上。退一步说，即使出现了类似“蒜你狠”“豆你玩”之类的“抢盐潮”，市场也会遵循买者自负愿赌服输的原则，既不会出现在政府管制价格和市场价格之间十几倍甚至几十倍的套利空间，也不会出现政府反而“琢磨”给投机者补偿的怪现象。
因此，虽然中国政府很快平息了这场盐荒，但这是其分内之事，不必为其感激涕零，因为你平时已经给他们交了隐形的税。而且，如果不交这些税的话，市场可以运行得更好而不是更差，我们可以吃到价格更低或者质量更好的食盐，可以经受市场经济下不确定性的洗礼。如果说像其他一些国家对酒类和枪支专营还情有可原的话，现在还对食盐专营则完全没有必要，日本在2002年也将实行了约100年的《盐业专卖法》废弃，而中国依然在延续食盐专营制度。难道只有中国人害怕缺碘吗？再说，按照官方公布的骄人数据，中国居民户碘盐覆盖率达到97.5%，远高于70%左右的全球平均水平。
西汉时期桓宽所写的《盐铁论》记载了官方学者和民间学者的关于食盐是否应该专营的争论（民间学者最终失败了），他们所争论的，其实就是到底要藏富于国还是要藏富于民。历史何其相似，只不过，当今的中国，土地变成了食盐，而食盐还是食盐。行政垄断就像暗堡，拔一个少一个，当然，这需要来自上上下下的智士和勇士一起努力。