设计服务方案:2.民情民意调查的作用

2.民情民意调查的作用

【原文】然后问事，事先大功，政自小始。问死事之孤，其未有田宅者有乎？问少壮而未胜甲兵者几何人？问死事之寡，其饩¹廪²何如？问国之有功大者，何官之吏也？问州之大夫也，何里之士也？今吏，亦何以明之矣？问刑论有常以行，不可改也，今其事之久留也何若？问五官有度制，官³都其有常断，今事之稽也何待？问独夫、寡妇、孤穷、疾病者几何人也？问国之弃人何族之子弟也？问乡之良家，其所牧养者几何人矣？问邑之贫人债而食者几何家？问理园圃而食者几何家？人之开田而耕者几何家？士之身耕者几何家？问乡之贫人，何族之别也？问宗了之收昆弟者，以贫从昆弟者几何家？余子仕而有田邑，今入者几何人？子弟以孝闻于乡里者几何人？余子父母存，不养而出离者几何人？士之有田而不使者几何人？恶何事？士之有田而不耕者几何人？身何事？群臣有位而未有田者几何人？外人之来从而未有田宅者几何家？国子弟之游于外者几何人？贫士之受现于大夫者几何人？官贱行贾，身出以家臣自代者几何人？官丞吏之无田饩而徒理事者几何人？群臣有位事官大夫者几何人？外人来游，在大夫之家者几何人？乡子弟力田为人率者几何人？国子弟之无上事，衣食不节，率子弟不田弋猎者几何人？男女不整齐，乱乡子弟者有乎？问人之贷粟米有别券者几何家？

【译文】然后开始询问事情始末，事情功效先从大事着眼，政务要从小处开始。询问为国牺牲者的子孙，还有没有尚未领到田地房产的？询问青壮年中不曾服役从军的有多少人？询问为国牺牲者的遗属，她们是否得到祭祀用的羊肉和米仓内的粮食？询问国内有大功的人，是哪一部门的官吏？询问各州大夫，是哪一乡里的读书人？现今为吏，是凭什么才能被提拔的？询问判刑是否依常法而行，不可更改，如今案件久拖不决是为什么？询问五官是否有度有制，管理是否有经常决断，如今事情稽留是等待什么？询问鳏夫、寡妇、孤穷、患病的人有多少？询问国中被放逐的人是哪一宗族的子弟？询问乡里的富户，他们收养了多少人？询问城镇里的穷人靠借债度日的有多少家？询问经营果园菜圃为生的有多少家？开荒种地的有多少家？读书人亲自耕种的有多少家？询问乡里的贫穷之人，是哪一家族的别支？询问嫡长子收养兄弟，或因贫穷寄居于兄弟的有多少家？其余子弟入仕而有田地，如今入仕的有多少人？子弟以孝行闻名于乡里的有多少人？其余子弟父母仍在，但不奉养而离开家庭的有多少人？读书人有田地而没有役使人的有多少人？他们厌恶什么事？读书人有田地而不耕种的有多少人？他们自身在干什么事？群臣中有爵位而没有田土的有多少人？外来迁居而还没有田宅的有多少家？国中子弟游学外国的有多少人？贫穷的读书人接受大夫资助的有多少人？官位低贱又行商，身为别人家的家臣又请人代理的有多少人？担任丞史之类的小吏没有田产收入而又白白干事的有多少人？群臣中在官大夫家里任事的有多少人？国外人来交游，住在官大夫家里的有多少人？乡里子弟努力耕作率领有多少人？国中子弟没有职业，衣食住行奢侈又不节制，率领青少年不耕作而到处打猎游乐的有多少人？男女行为不端不平等，影响乡里子弟的有没有？询问贷出粮食而有债券的有多少家庭？

【说明】本节相当于我们现代的民情民意调查，在《小匡》篇，管子曾说过：“人君唯优与不敏为不可，优则亡众，不敏不及事。”而优柔寡断和不敏捷就产生于对民情民意的不了解，一旦对民情民意有了充分了解，处理事情也就能敏捷和不会优柔寡断了。

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【注释】1.饩：（xì戏）《左传·僖公三十三年》：“脯资饩牵。”《论语·八佾》：“子贡欲去告朔之饩羊。”这里用为祭祀用的活羊之意。

2.廪：（lin凛）《诗·周颂·丰年》：“亦有高廪。”《周礼·廪人》注：“盛米曰廩。”《管子·权修》：“轻地利而求田野之辟，仓廪之实，不可得也。”《公羊传·桓公十四年》：“御廪者，粢盛委之所藏也。”《孟子·万章上》：“父母使舜完廪。”《荀子·荣辱》：“余刀布，有囷廪。”《韩非子·内储说上七术》：“宣王说之，廪食以数百人。”《韩非子·外储说右上》：“田子方知欲为廪，而未得所以为廪。”《汉书·五行志》：“御廪，夫人八妾所舂米，藏以奉宗庙也。”这里用为米仓之意。

3.官：(guān关)通“管”。《书·皋陶谟》：“知人则哲，能官人。”《书·吕刑》：“惟官、惟反、惟内、惟货、惟来。”《管子·幼官》：“攻之以官，发之以力。”《荀子·解蔽》：“参稽治乱而通其度，经纬天地而材官万物。”《说文》：“官，吏事君也。”《字汇·宀部》：“官，司也。”甲骨文字形，从“宀”，以冖覆众，本意则有治众的意思。这里用为管制，管理之意。