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履行纪检监察工作职责 服务保障重大项目建设（周三连）
廉溪论坛　　加入时间：2010-8-25 16:00:44
新一轮重大项目建设的热流正在各地蓬勃涌动。主攻重大项目建设、实现经济赶超发展的重要性、艰巨性和紧迫性，决定了纪检监察职能的重要地位和作用，也对纪检监察工作提出了更高的要求。纪检监察机关必须围绕科学发展这一要务，树立正确理念，创优发展环境，加强监督检查，推动重大项目建设的顺利进行。
一、树立正确理念，做推动重大项目建设的坚定实践者
纪检监察干部必须把思想、行动统一到推动重大项目建设、促进赶超发展的要求上来，坚持把反腐倡廉建设放在中心大局中来把握，进一步增强三种意识：
一要增强责任意识。没有与项目建设无关的人，没有与项目建设无关的领导，没有与项目建设无关的部门。纪检监察机关和纪检监察干部要树立项目建设责无旁贷的思想，把推动重大项目建设作为开展纪检监察工作的重要切入点，把目标、思路、举措及人员力量的侧重放在服务、保障重大项目建设上，把工作成效体现在重大项目建设的具体成果上。
二要增强效率意识。要营造一种时不我待的紧迫感，倡导一种只争朝夕的进取精神。在贯彻落实党委政府的决策部署上，做到令行禁止，确保政令畅通；在查处影响和破坏重大项目建设的人和事上，要快查快办快结；在服务重大项目建设上，不断深化改革，改进服务态度，提高工作效能。对善于寻找机遇、争取客商、争上项目的干事创业者，要注意保护他们的积极性，勇于充当他们的“保护伞”。
三要增强表率意识。纪检监察机关和纪检监察干部要做推动重大项目建设的先行者，把各项工作主动融入到重大项目建设的各个环节，争做服务保障重大项目建设的表率。要坚持求真务实，做真抓实干的表率；要开拓进取，做改革创新的表率；要遵纪守法，做廉洁自律的表率；要勤俭节约，做艰苦奋斗的表率。
二、创优发展环境，做服务重大项目建设的强力护航员
良好的投资环境是加快项目建设、推动经济发展的前提和基础。哪里的服务好，哪里的风气正，哪里的环境优，哪里就能引进更多更大更好的项目。创优经济发展环境，是纪检监察机关义不容辞的职责。
1、提高机关效能，优化阳光政务环境。积极推行服务承诺制、行政问责制、一次性告知制、限时办结制等现代服务制度，同时编织环境监测网络，对各地各部门单位的践诺情况进行实时监测，收集环境动态信息。深化“百千万”内设机构测评和民主评议基层站所活动，组织开展明察暗访活动，对发现的问题，加大督查整改力度，对测评满意率高和位列倒数的单位，加大表扬和惩戒力度，严格责任追究，促进机关效能和干部作风有明显的提高。
2、搭建服务平台，优化阳光创业环境。一是加强行政服务中心建设，依法裁剪审批事项，规范审批程序，做到“一站式”审批，进一步落实重大项目审批特事特办、全程监督，跟踪服务，开辟“绿色通道”，提高审批效率；二是加强公共资源交易中心建设，不断规范建设工程“招投标”制度和国有、集体等公共资源交易行为，确保公开、公平、公正；三是加快推进网上审批和电子监察系统建设，利用现代科技手段，科学有效监督各类行政行为。
3、防范廉政风险，优化阳光法治环境。首先，完善岗位风险廉能规范管理，强化项目法人的主体责任和各职能部门的监管责任，围绕项目建设的土地规划、征地拆迁、招标投标、物资采购、行政审批、资金使用、工程建设等关键环节、重要岗位，认真查找在业务流程和制度机制等方面存在的漏洞和可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,规范行为，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。其次，重点围绕行政许可、行政处罚以及司法裁决等权力执法领域，依法制定相关规定和制度，不断深化行政自由裁量权改革，压缩自由裁量空间，促进依法行政。同时，还要大力清理规范行政事业性收费和行业协会、市场中介组织以及其他社会组织的收费行为。
三、加强监督检查，做保障重大项目建设的强势排障兵
纪检监察机关必须把加强对重大项目建设的监督，作为紧贴中心、服务发展的一项重大举措，坚决纠正和防止项目建设中各类腐败行为的发生，为确保重大项目建设廉洁、高效、安全、平稳实施提供有力保障。
1、围绕重大决策部署落实，实施监督检查。一是重点抓好对中、央省、市投资项目建设进展情况的跟踪督查和执法检查，还要对本地重点城建项目、园区项目和招商项目的监督检查，防止“项目上马，干部下马”；二是突出抓好项目责任部门及法人单位落实责任制情况的监督检查，督促其加强项目管理，重点检查项目建设是否依法履行立项、规划、土地、建设审批程序；工程勘察、设计、建设施工单位是否经过招投标，招投标过程是否严格规范；中标单位是否存在违法分包、转包和围标情况；项目建设是否进行开工验收、竣工验收；项目建设是否建立严格的资金管理和财务制度，资金使用是否合规等。
2、解决民生领域突出问题，开展专项治理。着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，积极开展节约集约用地、节能减排和环境保护、食品药品安全、征地拆迁、安全生产、专项基金和专项资金监管等工作落实情况的监督检查。当前，要突出开展好民生领域三个突出问题专项治理，加强失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放情况的监督检查，纠建并举，建立维护群众利益长效机制。
3、严格责任追究，坚决查办违法违纪案件。进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为；强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督；认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。实行责任追究。对项目实施过程中发生重大事故或造成其他重大损失的，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究相关单位行政领导人责任。但同时，还要坚持实事求是，正确对待重大项目建设中的有关问题，对那些敢闯、敢干、敢试，受到诬告的干事创业者，要注意保护他们的积极性，勇于充当他们的“保护伞”。
（作者为中共彭泽县委常委、纪委书记）