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弄清审限意义提高工作效率
作者：孙友成 发布时间：2008-09-16 14:13:43
弄清审限意义提高工作效率
孙友成
审限，是指法律规定的适用各种程序审理的案件，从立案到结案的期限。规定审限的意义，一是有利于人民法院提高审判效率；二是有利于及时保护当事人合法权益。审限的规定对防止诉讼时间拖延过长起到了有效作用。但由于有些审判人员对审限的立法本意理解不透，存有模糊认识，认为只要不超过法定审限，就是不违法，不能在最短时间内结果。笔者认为，审限含有三个概念，弄清这三个审限概念，对提高审判效率，转变工作作风有重要意义。现试论如下：
1、 法律审限。即各种诉讼法规定的法定审限。
如民事诉讼法规定的适用普通程序审理的案件，审理期限不能超过六个月，简易程序不能超过三个月。刑事诉讼法规定，公诉案件要在六个月内审结。这些审限规定包含以下二种意义：一是这些规定是对一类案件整体而言，如民诉法规定的审限，是对整个民事案件而言，只要超过法律规定的期限，就是超审限。二是法律规定的审限是最长审限，因为每个案件案情不同，当事人情况不同，审理难度也不同，法律不可能对每个案件规定审限，只能笼统地对所有案件规定最长审限。如有的适用普通程序案件用二个月结案，有的可能就得用六个月结案，就不能规定二个月为审限。这种法定审限是人为规定的，虚拟的审限，是根据人民法院长期审判实际总结出来的较为切合实际的时间限定。
2、事实审限。所谓事实审限，即审判人员审结案件所用的实际时间。它是一种审判事实。事实审限不能超过法定审限，否则即为超审限。和法律审限不同事实审限是直接对应每个具体案件的，一个案件有一个事实审限，是千差万别的；事实审限不是最短审限。有的事实审限虽没有超过法定期限，但也不能排除有拖延的成分。
3、客观审限。所谓客观审限，也可以称为最短审限或理想审限。即具体到每个案件，依照法定程序没有任何人为拖延，从立案到审结所用最短期限。和法律审限和事实审限相比，它既不是以人为规定，也不是事实发生。而是人为想象的理想化的时间概念，客观审限永远等于和小于事实审限。
弄清了这三个审限概念，显而易见，从审判效率上来讲，在法定审限内事实审限和客观审限合二为一，是最佳的执法效果，即使在法定审限之外，如果二者合二为一，也是允许的。由于种种原因，很难达到事实审限和客观审限的统一。但事实审限和客观审限的时间相差逾小，审判效率逾高，效果逾好。
那么，如何缩短事实审限，达到最佳审判效果，除了广大审判人员要发扬拼搏精神，转变作风，牢固树立宗旨观念，努力提高工作效率之外，笔者认为，应采取以下措施：
一、树立最短审限意识。审判人员办理每个案件只要不是在最短时间内结案，即为客观上超审限。如何判定是否是0最短时间，除了强化监督管理外，要强化职业道德教育，增强慎独意识，因为每个案件是否有人为拖延，只有办案人员心里最清楚。如果不断强化和树立最短审限意识，就会减少和清除人为拖延，使事实审限最大程度地接近客观审限，提高工作效率。
二、实行个案审限制度。所谓个案审限制度，即案件立案后，审判人员根据审判经验和案情复杂程度，确定出大概的审判时间，相当于结案“工作计划”。个案审限既不是法定审限，也不是事实审限和客观审限，而是人为的自我约束性审限。既可以自我监督，也可以互相监督，也可以由庭长监督。
三、实行类案审限制度。所谓类案审限制度，即把同一类案件由院或庭确定出大概审限。我院规定的如赡养案件不超过一个月审限，刑事公诉案件一个 月内审结等，均起到了较好效果，其性质和个案审限相同，其目的都是强化自我约束，尽量减少人为拖延，提高工作效率。
四、实行审限追究制度。凡注有客观原因，超过法定审限，都要弄清原因，超过法定审限，都要弄清原因，人为造成超审限的，一律按制度追究。对超过类案审限和个案审限的，根据情况，也要弄清原因，研究措施，对人为拖延的，情节严重的，虽没有超过法定审限，也要采取相应措施，提高工作效率。
编辑：王树营