计划本英文:“实现宿迁更大突破”迈出坚实步伐

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/04/28 15:02:21

“实现宿迁更大突破”迈出坚实步伐 “实现更大突破”，是省委、省政府寄予宿迁的殷切希望，也是530万宿迁人民的强烈期盼。近年来，宿迁市紧紧围绕“全面奔小康、建设新宿迁”的宏伟目标，凝心聚力谋发展，一心一意搞建设，攻坚克难求突破，全市经济社会呈现“后发快进、跨越发展”良好态势。尤其是2007年，宿迁市各项经济指标再攀新高，经济社会发展跃上了新的平台。省委书记梁保华在2月1日莅宿视察慰问时指出，“苏北的发展势头很好，宿迁发展最快。”省长罗志军在1月11日莅宿调研时用“三个快于”（快于以往、快于苏北、快于全省）和“四个显著”（发展显著加速、结构显著优化、活力显著增强、民生明显改善），对宿迁经济社会发展作出了高度评价。一、经济社会发展跃上新平台 2007年，宿迁市规模以上工业增加值、财政一般预算收入、工业用电量等经济指标增速连续第三年蝉联全省第一，固定资产投资、进出口总额等经济指标增幅连续第三年保持全省领先，尤为突出的是，在人均GDP、财政收入、规模以上工业增加值和城乡居民收入等方面实现了“四大突破”，标志着该市经济社会发展跃上了一个新的平台。一是人均GDP突破万元。全市实现地区生产总值542亿元，同比增长15.2%，增幅比全省平均水平高出0.4个百分点。人均地区生产总值继2006年突破1000美元后，首次突破10000元大关，达到11178元。二是财政总收入和一般预算收入增幅双双突破60%。全市实现财政收入61.2亿元，同比增长60.7%，比苏北和全省平均增幅分别高出7.1个和32.7个百分点。一般预算收入32.9亿元，同比增长64.1%，比苏北和全省平均增幅分别高出22.3个和29.1个百分点。同时，财政收入在全省占比由2005年的0.82%上升到2007年1.4%。三是规模以上工业增加值突破百亿元。全市完成工业固定资产投资224亿元，同比增长93.5%；净增规模以上企业318家，累计达1328家；规模以上工业增加值突破百亿元大关，达到119.3亿元，增速连续22个月居全省首位。四是城乡居民收入增幅双双突破15%。全市城镇居民人均可支配收入为9468元，同比增长15.9%；农民人均纯收入增势强劲，结束了连续多年的低位徘徊状态，达到4880元，同比增长15.4%，增速为建市以来最高。二、主要做法与启示作为欠发达地区的宿迁市，经济社会发展之所以能够取得令人鼓舞的成果，关键就是该市坚持从特殊市情出发，坚持不懈，紧抓快干，实施了一系列行之有效的做法和举措。 1、牢牢抓住工业化这一核心，不断增强跨越发展的硬实力。坚定不移地把工业突破作为第一方略，招商引资作为第一政绩，项目推进作为第一抓手，加快内培外引，强力推进大项目建设，每年都相继开展“首季开门红竞赛”、 “大项目百日推进赛”、“决战三季度决赛”等系列活动。同时，进一步创新招商方式，实行党政领导挂帅的协作组招商和大项目风险抵押金制度，推进招商力量和要素资源向大项目集聚，大项目建设取得明显成效。去年，全市新引进固定资产投资亿元以上项目155个，计划总投资495亿元，有力地推动了工业经济的快速发展。 2、全力加快开发区建设，不断增强跨越发展的支撑力。按照“功能完善的新城区、工业突破的示范区、体制创新的先行区、财富增长的集聚区、新型工业化的先导区”的要求，集中力量加快开发区建设，开发区综合实力显著增强。去年，全市开发区实现业务总收入254.5亿元，同比增长66.6%；实现财政总收入21.2亿元，占全市财政总收入的35.3%，同比增长135%；规模以上企业达510家，占全市规模以上企业总数的38.4%；实现规模以上工业增加值46.1亿元，占全市规模以上工业增加值的38.4%，对全市规模以上工业增长的贡献额达49.6%，成为拉动全市经济社会快速发展的第一“引擎”。 3、广泛发动全民创业，不断增强跨越发展的原动力。大力弘扬“生态为归宿、创业求变迁”的城市精神，先后举办两届创业文化节，广泛宣传创业文化，着力推动全社会文化和思想层面实现由认理纳言向明理敏行转变、由守业守成向创新创业转变、由重义轻利向义得并重转变、由大而化之向精心精细转变。同时，制定出台了《关于鼓励全民创业的若干意见》等文件，全面推广“三来一加”、创业行动村村行等创业模式，鼓励和支持广大群众投身创业实践，初步形成了干部创事业、百姓创家业、能人创企业的生动局面。去年，全市新发展个体工商户29940户、私营企业3718家、新增从业人员26.2万人，形成“三来一加”专业村905个，从业人员52万人。宿迁的区域经济发展正加速从“打工经济”向“创业经济”转变。 4、致力构建和谐宿迁，不断增强跨越发展的凝聚力。宿迁市牢固确立“既要加快发展，又要善待百姓”的理念，让更多群众共享发展成果。去年，全市建成蓝领公寓4.6万平方米，新开工建设经济适用房51万平方米，建立廉租房制度，一批困难家庭解决了住房问题。全面实施城镇居民基本医疗保险制度，不断扩大新型农村合作医疗覆盖面，进一步完善城乡低保标准自然增长机制，形成了覆盖城乡的社会保障体系。高度关爱农村留守儿童，投入资金1.2亿元建设寄宿制学生宿舍和学生食堂，寄宿留守儿童占在校留守儿童总数的68.3%，得到全国妇联和省委、省政府的充分肯定。 5、打造干部第三种特质，不断提高跨越发展的保障力。在继承和发扬“艰苦奋斗、顽强拼搏”和“锐意改革、勇于创新”两种优良作风的基础上，宿迁市着力培育以“素质全面、引领潮流”为核心的第三种特质，努力培养和造就一支具有世界眼光、现代意识、视野开阔、勤政廉政，懂经济、懂市场，学历层次高、知识面广、言谈举止能够引领时代风尚的现代干部队伍。同时，大力倡导“干部要为企业家服务”理念，把广大干部推上招商引资主战场，推上帮办服务第一线，有效地提高了干部队伍服务发展的素质和能力，帮办服务已经成为宿迁招商引资的一块“金字”招牌。三、主要制约因素由于起步晚、基础差、底子薄，一些长期困扰宿迁经济社会发展的问题仍然存在，市弱民贫的局面依然没有得到根本改变。目前，制约宿迁市经济社会发展的因素主要表现为“一少、二大、二低”。一是经济总量小。纵向比，宿迁变化令人瞩目；横向比，宿迁与省内其他兄弟市的差距仍很明显。2007年，宿迁市财政收入仅为全省总量的1.2%、苏州的5%，人均GDP为全省平均水平的34%、苏州的16.1%，依然是全省最短的“板块”。二是要素制约大。由于金融体系、授信体系尚不健全，金融服务产品较为单一，宿迁的金融环境尚不宽松。目前，宿迁的经济主体为大量新生成的成长型中小企业，随着从紧货币政策的实施，必将进一步加剧这些企业的融资难题。同时，宿迁基本农田保护面积高达90%以上，建设预留地数量较少，在建设土地日益紧张的情况下，项目建设用地的供需矛盾日渐突显。三是节能减排压力大。省有关部门以2005年为基数制定各市的节能减排指标，而当时宿迁工业经济发展水平较低，各类污染和能源消耗总量比较少，节能减排空间不大。尤其是随着近年来宿迁市工业化和城市化进程的快速推进，控制能源消耗量和污染物排放量的难度较大。四是产业层次低。宿迁市64％的私营工业企业主要从事农副食品加工、木材加工等传统产业，多生产初级产品和低端产品，技术含量高、附加值高的产品较少，且产业关联度低，依存度小，产业链短。旗舰型、巨人型大公司、大企业数量较少，全市仅有洋河、双沟2家大型企业，其余均为中小企业，区域经济社会发展缺乏强有力的“龙头”带动。五是经济外向度低。虽然近年来宿迁市的进出口总额保持高速增长态势，但实际利用外资尚未取得重大突破，与苏北其他地区差距较大。2007年，宿迁市完成进出口3.1亿美元，仅为苏北五市平均水平的15.8%；注册外资实际到账1亿美元，仅为苏北五市平均水平的21.3%。三、下一步主要工作措施按照省委、省政府“全面奔小康、建设新宿迁”的总体部署，当前和今后一个时期，宿迁市将全面贯彻落实科学发展观，坚持“好字当头、后发快进、干字为本”，全力拼抢大项目，致力培植大产业，奋力实现“千百万”翻番计划，即到2012年，全市GDP突破千亿元，人均GDP翻一番，达到2840美元；财政总收入突破250亿元，一般预算收入翻两番，突破百亿元、达到120亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻一番，分别达到2万元和1万元以上。围绕这一奋斗目标，今年将致力抓好五个方面重点工作：一是大力实施“681”工程，强力推进招大引强。深入开展“大项目推进年”活动，全力以赴猛攻大项目，全员参与拼抢大项目，以大项目进驻促进经济的持续快速发展。今年，全市确保竣工投产固定资产投资亿元以上项目60个，开工建设新引进亿元以上项目80个，洽谈签约亿元以上项目100个，其中新引进开工建设固定资产投资超10亿元、当年投入达4亿元的大项目13个；工业固定资产投资增长50%以上，在全社会固定资产投资中占50%以上。二是着力破解“四大”难题，进一步做优发展环境。紧紧抓住全省“金融改革试点市”的机遇，继续吸引股份制商业银行、证券公司、保险公司等金融机构进驻宿迁，引进战略投资者参股农村合作银行，加强信用担保机构建设，加快推进企业上市，有效破解融资难题。创新土地节约、集约利用方法，提高项目投资强度，加大土地清理力度，最大限度地满足大项目用地需要，有效破解用地难题。牢固树立“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，狠抓节能减排，确保万元GDP能耗下降5.6%，COD、SO₂排放总量在2005年基础上分别削减5.1%和1.8%，有效破解节能减排难题。牢固“招工也是招商”的理念，加快建立全市联网的劳动力资源信息库，组织和动员外出劳动力回乡创业、返乡就业；加快市外、省外劳务输入网络建设，吸引更多的外来人员到宿迁就业，有效破解用工难题。三是坚持“三化”化“三农”，加快建设社会主义新农村。坚持用工业化的思维抓农业、城镇化的方式建设新农村、现代化的进程转变农民，促进城市生产要素向农村拓展、基础设施向农村延伸，打破城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。继续高质量推进镇村规划全覆盖，力争年内完成所有乡镇控制性规划的编制完善工作，着力加强市、县（区）两级康居示范村和环境综合整治示范村建设。进一步加大农业招商力度，引进一批农业产业化龙头项目，力争早日建成10个年产值超10亿元的高效外向农业产业带。深入实施“千村万户帮扶”工程，加快推进富村结对帮扶和主导产业带动帮扶，力争20%经济薄弱村与苏南富裕镇村实现结对、80%经济薄弱村建立主导产业。四是实施民生“四大”工程，让更多群众实现共建共享。实施“就业促进”工程。弘扬“生态为归宿、创业求变迁”的城市精神，深入发动全民创业，加速推进创业文化向创业行动的转化，以创业带动就业；积极开展“充分就业社区”和“充分转移乡镇（村）”创建活动，着力帮助“4050”人员、残疾人等特殊群体就业，对“零就业家庭”高校毕业生实行政府保底就业，动态消除零就业家庭。实施“健康保障”工程。提高新型农村合作医疗参合标准、补偿比例，扩大补偿范围，确保参合率稳定在96%以上；规范完善城镇居民医疗保险制度，逐步提高城镇居民医疗保险的待遇和覆盖面；切实抓好以新型农村养老保险制度为主体的农村社会保险体系建设试点工作，着力构建坚实的社会保障“安全网”。实施“安居保障”工程。加快推进经济适用房、廉租房和开发区蓝领公寓建设，确保更多的困难家庭妥善解决住房问题。实施“爱心助教”工程。加大对家庭经济困难学生的资助力度，确保所有考上大学的学生不因贫辍学；高度关爱留守儿童，保证每一个困难家庭留守儿童不因贫失学。五是深入推进“四大”改革，不断增强区域发展活力。继续深化教育事业改革，围绕打造“教育产业集聚城”的目标定位，大力支持和鼓励民办教育发展，优先发展职业教育，确保普职比达到4.5:5.5。继续深化医疗卫生改革，强化公共卫生和基层医疗卫生服务体系建设，加快城乡社区卫生服务中心建设，确保城市社区卫生服务人口覆盖率达90%以上；全面推进惠民医疗服务体系建设，全市选择58家以上二级医院和30%以上乡镇（街道）进行试点，按照基本药物制度指定目录备足备齐基本药物，满足广大群众基本用药需求，减轻群众看病负担。继续推进农村综合改革，积极开展农民土地合作社试点，引导农民参与土地股份合作。继续推进管理创新，深入开展行政审批“两集中、两到位”改革，进一步减少行政审批项目，规范行政审批行为，全力打造“三最四低”的发展环境。

“实现宿迁更大突破”迈出坚实步伐开启宿迁发展实现更大突破新征程郭金龙:推动北京向中国特色世界城市迈出坚实步伐江苏省委省政府关于实现宿迁发展更大突破的若干意见1 为实现宿迁更大突破提供坚强的思想和组织保证张新实建设创业文化实现更大突破——张新实同志在第二届宿迁创业文化节开幕式上的讲话罗志军：奋发图强负重奋进实现更大突破强力推进大项目强势发动大创业为宿迁实现更大突破而拼搏——市委三届二次全体（扩大）会议精神解读汇聚起实现宿迁发展更大突破的强大力量——张新实在政协宿迁市三届四次会议开幕式上的讲话迈出“十二五”坚实第一步以海相找油实现油气勘探更大突破张新实在全市干部大会上就如何学习贯彻省第十一次党代会精神时要求抢抓机遇策应扶持全力实现宿迁发展的更大突破全力夺取“十二五”　良好开局　争创宿迁发展更大突破新辉煌全力夺取“十二五”良好开局争创宿迁发展更大突破新辉煌全力夺取“十二五”良好开局争创宿迁发展更大突破新辉煌2011.1.8 全力夺取“十二五”良好开局争创宿迁发展更大突破新辉煌2011 中国迈出发展航母步伐中国社保立法迈出历史性步伐文化体制改革迈出关键步伐--时政--人民网重庆转型发展迈出新步伐奋战“十二五”　勇攀新高峰　开启实现更大突破新征程深圳中医药条例颁布：中医立法迈出坚实一步对“宿迁突破”的思考甘肃省委书记陆浩：优先发展迈出教育兴省新步伐

计划本 英文:“实现宿迁更大突破”迈出坚实步伐

计划本英文:“实现宿迁更大突破”迈出坚实步伐