解放军报官方微信号:独家解读“新拆迁法”

“新拆迁法”“拆”是中国城市化进程中最无奈的一个字眼。特别是最近几年，在房地产巨大的利益面前，各式各样的强行拆迁、暴力拆迁频繁挑战着社会中基本的公平、法治和人权。日前，备受各界广泛关注的《国有土地上房屋征收和补偿条例》正式实施。新条例中的杜绝开发商介入、明确法院权利、按市场价补偿等元素让广大市民纷纷拍手叫好。种种迹象都表明：2010年不断挑衅大家眼球的“暴力拆迁”、“最牛钉子户”等热门词汇从此将退出了历史舞台……面对一边倒的褒奖和赞美声，本报记者采访了诸多相关部门及专家，希望给市民解读出一则最清晰最完整的新条例，同时，对于新条例在各地的具体实施和完善过程提出了一些疑虑。
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“拆迁办”将退出历史舞台房产论坛,装修论坛,业主论坛1 A' s) r# Y" K
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新房屋征收部门半年内成立
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) j- b: ~5 H8 I1 Z第一眼看到《国有土地上房屋征收和补偿条例》，记者首先注意的就是令我们长期纠结的“拆迁”二字，悄然变成了“征收”。一个词的改变，我们从中可以看到新条例尊重居民私人利益的精神。
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在采访过程中，市拆迁办的工作人员告诉记者：在新的房屋征收条例实施后，各地现有的拆迁办实际上已经没有权利执行房屋征收相关工作了。“既然拆迁已经变成了征收，那拆迁办也注定要退出历史舞台了。”新条例中，明确了执行房屋征收的主体只有一个，就是市、县政府，这也意味着新的房屋征收部门将由各市、县政府直接设立。该工作人员向记者透露道：“这个部门预计最晚半年内就将成立，负责未来房屋征收一切相关事宜。”$ t$ V: R. U8 M

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行政强拆不再发生新浪乐居论坛+ u" D4 a/ D
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法院成为最后裁决者新浪乐居" [3 {  a6 h3 C
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依照旧的拆迁条例，当拆迁人与被拆迁人人达不成拆迁补偿协议时，当由房屋拆迁管理部门裁决；而当被拆迁人在规定的搬迁期限内未搬迁的，市、县有关部门有权实行强制拆迁。在实际操作中，则经常是当地政府组织城管、公安等多个部门人员到场，由拆迁公司人员对建筑实施拆除。在这样的背景下，2010年，江西村民自焚、武汉老太遭“活埋”、上海居民猝死等事件频频发生。一时间，“拆迁”似乎成为了暴力的代名词。  I/ Q  A+ S
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我们看到，在新的条例中明确取消了行政强拆，强拆必须走司法程序，法院将是审核是否强制执行的唯一裁决者。法院立场相对中立，申请法院执行程序也更严格，最大程度地维护了被征收人的利益。苏州市拆迁办某位领导向记者表示：“以后，法院在所有拆迁的过程中将扮演十分重要的角色。政府如果要进行拆迁必需得到法院的批准，而居民如果不愿意拆迁，也可以通过相关程序向法院上诉，最后的裁决者都是法院。”
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4 f6 B  [zhenjiang.bbs.house.sina.com.cn“强拆的裁决者由政府变成了法院，那么如何确保法院在裁决过程中的绝对公正呢？”我市一位不愿透露姓名的律师对新条例提出了疑虑：“被拆迁户很容易陷入司法机关偏袒政府的怀疑中。再加上，哪级法院能够受理、裁决当地政府的拆迁决定，以及被拆迁人如果不服法院裁定，向上申请的司法救济渠道在哪儿，这些事关拆迁户利益的问题，还有待各地方在实施新条例过程中给出明确的说法。” 买房,购房,装修论坛,房产论坛% ^# i3 \2 V$ J2 U
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+ j, z- f. F" [  q房产论坛,装修论坛,业主论坛公平补偿最值得期待zhenjiang.bbs.house.sina.com.cn4 u" U+ ^7 o

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6 v# {5 e& f3 ~6 m4 o新浪乐居论坛众所周知，在拆迁过程中90%的纠纷源于被拆迁者对补偿标准的不服。特别是很多征收部门做出的补偿决定明显低于市场价，被征收人的权益得不到保障，才会引发诸强制拆迁、暴力拆迁的问题。
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5 {) Q+ V* q. W. G8 j买房,购房,装修论坛,房产论坛在新的条例中最值得期待的一条无疑就是：征收决定必需得到一个合理、公平的补偿，、补偿标准不得低于房屋征收决定公告之日起被征收房屋类似房地产的市场价格。也就是说，新条例执行后，将用市场的价格来确定补偿标准。理论上我们可以这样理解：未来被拆迁者在拿到补偿款之后，在无需自掏腰包补差价的情况下，可以直接在同等区位重新购买一套面积相近的新房子。但不少业内专家马上提出了他们的担忧：所谓的市场价格如何界定？房产论坛,装修论坛,业主论坛, e0 ]7 f1 B9 J; M: F
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苏城专业律师认为，拆迁按市场价评估的前提是评估机构的独立性。地方政府是一级土地市场的唯一获益者，如果未来的房价评估机构和地方政府存在一定关系，那就很难做到真正的公平、公正。另外，评估价格是按照征收决定公告之日的价格确定，但具体执行中，一个征收项目常常要进行了几个月、甚至几年，那么，这期间的房价涨幅又该怎样补偿呢？这一系列的问题都有待各地政府在出台具体实施细则前好好思考，种种迹象表明，未来要成立的这个“房价评估机构”将是征收补偿能否实现真正公平的关键。新浪乐居论坛# C3 g3 }

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房屋征收成本提高
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“面粉”和“面包”都将更贵？
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( k/ |& O8 s6 G- U新浪乐居尽管还存在诸多疑虑，但我们不得不承认，新的拆迁条例还是体现出了更多的民生意愿，更多地将未来在动拆迁中可能产生的利益向个人倾斜。然而，另一个无法规避的问题是，新的拆迁条例对于未来房价会产生怎样的影响？买房,购房,装修论坛,房产论坛6 f7 i# p$ d3 ^

! c# I) I2 D6 F1 i6 e7 tzhenjiang.bbs.house.sina.com.cn不难发现，新的拆迁条例最核心的内容就是用市场的价格来确定补偿标准。这就意味着，未来绝大多数的拆迁项目补偿成本都将增加。也就意味着政府在征收该块土地时支付的成本增加。假设我们按照习惯把土地和房屋分别比作“面粉”和“面包”，那么新条例的实施，使得生产“小麦”的成本增加了，按照正常的逻辑，面粉和面包是否也会跟着上涨？
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7 Y& g7 x新浪乐居论坛苏州某房地产咨询公司负责人分析道：如果地方政府不能在“买”的过程中获得土地的增值，他就必须靠“卖”来制造新的增值。所以，政府只能把地卖到更贵，才能消化上涨的征地成本，地价一单进入上涨通道，导致的结果必然是房价的循环上涨。房产论坛,装修论坛,业主论坛3 h/ k' q& ?

9 w2 H0 @9 D新浪乐居论坛我们诚然看到，过去10年的强拆问题让市民怨声载道，新的拆迁条例在一定程度上保障了被拆迁者的利益，使他们得到更多的补偿。但如果因此给房价打开了一个新的上涨通道，那就得不偿失了。如何合理解决房屋征收补偿与土地价格的关系，将是对各地政府在完善和执行新条例过程中最大的考验！