九乡新闻网视觉方法论:第三轮房地产调控有何严厉措施？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 08:52:42
第三轮房地产调控有何严厉措施？
时间:2011-04-02 09:25点 击:206次2011年将进一步细化已经有的调控政策，并会同有关部门储备调控政策。房地产调控的节奏是不会放缓的，如果还会继续延续新一轮房地产热潮的话，第三轮房地产调控就可能如大家期待的那样出现了。“国八条”出台已过一个多月，随着各地房价调控目标的出台，实际上宣布这次调控并没有起到多大的实效。各地楼市成交量萎缩但房价坚挺的现象依然存在。有媒体对2011年房价走势进行了调查，结果显示，虽然多达94.4%的受访者认为楼市有泡沫，但47.8%的人仍认为今年房价将稳中有升，14.2%的人甚至认为今年房价将迎来报复性反弹。只有37.9%的人选择稳中有降或大幅下降。
对此，住建部部长姜伟新早些时候表示，2011年将进一步细化已经有的调控政策，并会同有关部门储备调控政策。房地产调控的节奏是不会放缓的，如果还会继续延续新一轮房地产热潮的话，第三轮房地产调控就可能如大家期待的那样出现了。
根据目前判断，房地产继续延续热潮非常明朗。第三轮调控措施避免不过。那么第三轮调控措施有哪些措施，会起到效果吗？
分析种种迹象可以看出，住建部所言的第三轮调控措施，核心就是有可能在房产税上做文章，也就是全国推开房产税改革，以房产税调控房价。
用房产税调控房地产，作为综合措施的一种，可以起到它应有的作用，但是如果将房地产调控的宝都压在房产税上，则是极不现实的举措，房产税也发挥不了如此功能。
首先，目前中国房地产最为的纠结是土地财政之下的地方阻力，而不是政策的不全。目前各地的房价调控目标沦为涨价目标已经说明了一起，而且这一轮调控政策的失败，责任就在地方政府，本来开发商已经做好了降价的准备，但是由于地方政府出台有涨幅目标的调控措施，又让开发商看到了坚挺的希望，民众对调控措施也失去信心。最为主要的是对那些投资者观望的心态鼓足了底气。而地方政府之所以这么做，最为主要的就是维持土地财政的继续存在和发挥功能。
其次，土地财政是不健全土地制度和中央地方财权事权不匹配的结果。因为形成土地财政的根本原因是目前不健全的土地管理制度，也就是政府既是土地的管理者，又是土地的经营者，所谓的“裁判员”和“运动员”集于一身。但我们知道，经营行为是市场行为，具体到国有土地的经营，就是要保值增值，追求土地收益的最大化。所以各级政府按照市场的法则经营土地，追求土地收益价值最大化，而不考虑土地的公共服务功能、国家战略以及粮食安全等根本利益，更不能很好的替人民管理土地。另外，当前地方事权大、财权小的不匹配财政制度也让地方政府对土地财政产生依赖。
第三，房产税作为财产税，是对持有人保有环节征收的直接税，主要功能是调节二次分配、完善地方税制结构和促进地方财政收入，短期内对高房价也起不到一剑封喉的作用，也不可能终结土地财政这么纠结和复杂的不健全财政制度。而且如果没有综合措施推进，房产税像重庆、上海等地一样温柔出现，单兵突进，那么还会起反作用，促进房价成本的进一步上涨。当然，从长远来看，房产税也对抑制投机、终结土地财政、促进房地产市场健康发展具有十分重要的作用。
所以，如何落实这一轮调控措施，如何让地方政府落实才是关键，比如住建部要求各地调整房价调控目标，广东第一家“说不”，更加凸显地方政府调控房价方面的消极因素，如果不解决地方政府的执行问题，措施再多，也无济于事。