日本政党政治在过去半个世纪中，将民主政治逐渐带向一个以金脉与人脉为导向的选举体制，在大选区的结构下，政治人物全靠雄厚的资金以及复杂的人际关系，建立票源的基础；选民投票的取舍，也是看候选人对于自己选区的利益输送，以及平日各种社会关系所建立的交情来投票。因此日本的国会选择，政策取向的竞争并不明显，反而资金的分配决定选举结果，并逐渐形成特异的选举文化。

　　既然资金成为胜负的决定性资源，日本政商关系的发展，也就形成体制性的金权政治。几乎每一个政治人物都需要特别的资金来源，才能在政坛中立足，而且需要更多的资金来支持其它的政治盟友，才能成为政党中的领袖人物。

　　不过自民、民主两党所主导的这种政治文化、终于给日本带来政治运作的危机。由于不断的政治金钱丑闻，使得过去数任的日本首相受到司法单位的追诉。日本人民在忍无可忍的情形下，一度以选票舍弃自民党，也迫使日本的政治出现改革与重组的大变化。这个变化最大的结果是，自民党分裂并失去国会绝对多数的地位，造成日本政坛可以由各个政党的合纵连横，完成政府的组合，各种的政治生态拼图陆续的出现，甚至出现一年之中换4任政府的现象。此次小泽原本很有机会取代麻生出任首相，现在身陷献金丑闻，大选结果恐生变数。

日本民众可查议员财产 官员总资产“贫富悬殊”

2010-01-28 07:28:03　来源: 广州日报(广州)

官员的财产申报制度成为了近期国内热点话题。本报国际版在1月26日《热点问题看他国》系列专栏中，大篇幅介绍了国外在推进官员财产登记方面的经验和教训。

本报今日继续以日本为例，用多个具体案例详细介绍日本究竟是如何推行和完善官员的财产登记制度的。当然，日本推行的官员财产登记制度也存在一些问题和弊端。比如说，现金就不在要求公布的财产范围之内，股票的价值也不计入总资产。此外，财产申报主要只是针对较高官职的官员。

日本参众两院都明确规定，要向全体国民公开国会议员的财产状况。全体国民均可自由查阅议员的财产报告书。公开的内容包括议员的财产报告书、财产补充报告书、收入报告书、关联企业报告书等，而且可查询到议员7年以来的报告书的详细内容。

以日本国会众议院为例，如果有国民希望查询某一位众议员的财产状况，他可以前往东京都千代田区永田町的众议院第二附楼8楼的资料阅览室查询。除周末和节假日外，阅览室原则上每年的1月4日~12月28日都会对外开放。参议员财产的公布情况也类似。

　财产公开已实行20多年

日本的官员财产公开制度最早可以追溯到1983年堺市制定的关于公开市长和市议会议员财产的政治伦理条例。1984年，第2任中曾根内阁时，根据“大臣规范”，首次公开了内阁总理大臣和国务大臣的财产，到宇野内阁时官员财产公开制度扩大到官员配偶以及子女。

1992年国会议员资产公开法又将财产公开的范围扩大到全体国会议员。顺应这股潮流，日本各地方政府也纷纷效法，制定出台了一系列政治伦理条例，公开官员的财产。

2001年1月，内阁“大臣规范”规定首相、正副大臣、政务官在就任和离任时，要公布包括配偶和子女在内所有家庭成员的财产状况。“大臣规范”还规定，在职期间不能交易有价证券、不动产及高尔夫会员证，持有的股票要交由信托银行管理，且不能解约和变更股票。

　姓名：鸠山由纪夫

职务：首相

总资产：14亿4269万日元（约合人民币1.1亿元）

定期存款：8亿7670万日元（约合人民币6663万元）

房产：价值3亿9000万日元（约合人民币2964万元）

金融产品：逾1亿5000万日元（约合人民币1140万元）

    姓名：福岛瑞穗

职务：消费者行政担当相

总资产：2亿4999万日元（约合人民币1900万元）

定期存款：占总资产的一半

丈夫申报的存款：1亿2265万日元（约合人民币930万元）

    姓名：藤井裕久

职务：前任财务相

总资产：2亿213万日元（约合人民币1536万元）

房产：占总资产的大部分，在东京、神奈川和群马都有房产

姓名：北泽俊美

职务：防卫相

总资产：只有609万日元（约合人民币46万元），是鸠山内阁中资产最少的官员

记者在秋田县横手市政府官方网站就能查阅到市长的财产状况。该市市长五十岚忠悦一年工资收入约484万日元（约合人民币36.8万元），目前没有房产，只拥有一块面积约595平方米的土地，定期存款是100万日元（约合人民币7.6万元）。

在一些日本网民看来，五十岚市长申报的财产太少了一点。日本的市长年薪一般都在700万日元（约合人民币53.2万元）以上，而且他没有房产也令人生疑。

从目前的规定看，如果五十岚确实有做假行为，也不会面临太严重的处罚,但他的诚信会大打折扣，影响他在下一次选举中的得票数。 (来源：广州日报)     本报讯日本的官员财产公开并不是没有漏洞。纵使日本的官员财产公开制度已走过多年的历程，但在实践中仍很难完全反映出真实的官员资产状况。

比如，现金就不在要求公布的财产范围之内。资产公开时只公布股票的名称与数量，股票的价值并没有计算到总资产中去。房产、土地也不是按照时价计算，因此实际资产值是公布数字的数倍也不足为奇。

以鸠山首相在去年10月公布的财产为例，日本媒体一针见血地指出，其拥有的十六种不同公司的约380万股股票就不在此次统计之列。而这些股票中，仅其外祖父创立的普利司通公司的350万股股票就价值85亿日元（约合人民币6.46亿元），是其公布财产的近6倍。

此外日本的财产登记制度只限于较高官职的官员，对一般公务员尤其是地方公务员的规定尚不完善。

日本地方政府都制定了官员资产公开条例。以本报特约记者目前挂职的群马县馆林市为例，该市制定了《馆林市长资产等公开条例》及《实施细则》。

根据条例规定，每年5月前后公开市长及配偶的前一年的财产。

该条例详细规定了市长必须申报的九部分财产项目，分别是土地；土地的位置；建筑房产；存款；有价证券；汽车、轮船、航空器及美术工艺品；高尔夫球场会员证；外债；贷款等。

本报特约记者在调查中发现，实际上去年5月份，该市市长安乐冈一雄并未公布自己的资产状况。不过馆林市包括市长在内的所有政府公务员的年度收入情况一直都有对外公布。 (来源：广州日报)     本报讯东京都武藏野市是位于东京都多摩地区的一个市。记者昨日登录武藏野市政府的官方网站，现任市长邑上守正的财产状况一览无余。不过目前公布的市长财产状况截止于2008年12月31日。记者致电网页上找到的武藏野市政府秘书科，工作人员表示，市长在2009年最新的收入状况要在今年6月才公布。

数据显示，市长年收入达到1700万日元（约合人民币129万元）。他拥有一块位于武藏野市南町的土地，面积为1565.65平方米，还有一处房产，面积为91.46平方米。此外，邑上市长的定期存款总额约17万日元（约合人民币1.29万元）。(文/本报记者李明波、本报驻日本特约通讯员寇建桥 )

    俄总统梅德韦杰夫

    家庭存款不到10万美元

2008年12月，俄罗斯总统梅德韦杰夫批准并签署了俄罗斯《反腐败法》。该法规定了公务员及其配偶、子女提交收入和财产信息的义务。2009年4月，克里姆林宫官方网站公布了总统梅德韦杰夫一家的财产状况。这是俄罗斯领导人首次对外公布个人和家庭财产情况。

数据显示，梅德韦杰夫2008年工作收入为413.97万卢布（约合12.4万美元）。截至2008年12月31日，梅德韦杰夫在俄罗斯的银行共开有9个账户，存款总计281.88万卢布（约合8.5万美元）。他的妻子斯韦特兰娜的银行存款总计13.51万卢布（约合4053美元）。

在不动产方面，夫妻两人共同拥有一处面积为367.8平方米的住宅。其妻名下有两个总面积为32.5平方米的车位，还拥有一辆大众高尔夫牌小轿车。

　美国总统奥巴马

    总资产超1000万美元

美国总统的财产公布项目比较简单，白宫仅仅公布总统在前一年的家庭总收入和缴税情况。白宫在2009年4月15日公布的最新报税单显示，奥巴马夫妇2008年的总收入为265.7万美元，缴纳联邦所得税85.5万美元。

在当选总统之前，奥巴马曾担任了4年的国会参议员，按照美国国会议员的财产申报制度，他还须公布在此期间的个人财产状况。

有好事的美国专栏作家并不满足于官方公布的信息，他们将奥巴马的资产情况翻了个底朝天。奥巴马一家于2005年6月在芝加哥购买了一套房产，目前的价值约150万美元。此外还有40万美元的总统年薪，100万美元的诺贝尔和平奖（税后），2009年的版税收入也接近400万美元，算上其妻米歇尔的收入部分，美国第一家庭的总资产目前约为1000万美元。（东莱）