西安百度推广公司:“羊城论坛”：坚持１２年的议政平台

    第一次听说“羊城论坛”是与广州的朋友聊天。朋友说，在广州市政府旁边的人民公园里，广州市人大常委会每月都会举办一次“羊城论坛”，内容与老百姓的生活息息相关，每期都有人大代表、政府官员与群众面对面交流，人民公园是不收门票的公园，所以参加的群众是不受限的，经常能看见代表、官员与群众就一个问题谈得热火朝天，还有群众直接质问代表与官员的场面……

一个不收门票的公园，一个群众、代表与政府平等交流的平台，一个坚持了１２年的民众议政论坛……

还没到广州，“羊城论坛”就深深吸引了我们。

针对领导的三项注意

１１月２４日清晨，广州人民公园大门边的小广场，与平时一样聚集了很多晨练的市民。公园大门牌坊入口处的两棵巨大的榕树，自由地伸展着枝叶，在广场的上空交汇成一个天然的华盖。在这片开放、包容的绿阴下，广州市人大常委会和广州电视台联合主办的政论性电视公开论坛“羊城论坛”即将举行。

广州市人大常委会研究室宣传处的工作人员已经早早来到了这里，会场基本布置完毕，广州电视台负责录制的摄像也架好了机位，今天举行的是第８２期“羊城论坛”，这意味着同样的准备他们已经重复了８２次，不同的是今天的主题——“关注药品流通市场管理”。

９点整，论坛准时开始。广州市人大常委会副主任龙建安，广东省及广州市药监局、物价局和卫生局等与药品流通有关部门的负责人都来到论坛现场。

主持人严肃而不乏幽默地提出了三项注意：发言要举手，并要求作自我介绍；发言不得超过３分钟，如果超过３分钟，她将会毫不留情地“掐”掉谈话；论坛要求务实，发言时不能读稿，说空话或者跑题的也将被“掐”掉。主持人的一番话，引起了大家善意的微笑。听众从这些细节中感到了民主、平等与尊重，参与的人越来越多，榕树下一时人头攒动。

参加过论坛的人都知道，“羊城论坛”的这三项注意更像是三大纪律，所有参加论坛的人都必须遵守，哪怕是高级领导也不能例外。广州市人大常委会研究室宣传处的林伟珊女士告诉我们，这三项注意其实主要是针对领导的。刚开始，很多领导还不适应，因为平时作报告习惯了，一讲就没完，但在论坛上，主持人会严格执行，毫不留情。领导发言不能读稿，也是为了让老百姓感受到论坛民主与平等的交流气氛，当然这也是对官员素质的考验。

按惯例还是现场观众先提问。一位老者对假药仍然存在于市场的问题提出了疑问。问题一提出，立刻得到了大家的积极响应。广州市食品药品监督管理局副局长邱月梅举手要求发言，他简要介绍了政府对药品质量的监管工作和各项措施。邱局长总结道，在完善监管机制的过程中，政府取得的成绩是有目共睹的，但是同样还存在很多方面的问题，比如农村的用药问题，用药网点的建设问题等等都有待解决。邱月梅不回避问题的发言，赢得了大家的一片赞同，讨论的气氛更加热烈了。

接着，一位人大代表问道，医院所售药品价格为什么高于平价药店的同类产品价格？代表的问题引起了共鸣，一位听众马上就其所买的“六味地黄丸”为例提出，他在该市人民医院买此药的价格一般在７元至８元，而在平价药店中却只需４元，因此，药品的定价到底是以人为本？还是以医院为本？

药品价格问题，一向是人们关注的焦点。广东省物价局价格管理处处长梁元斌，针对此问题作了认真的解释。但针对梁元斌处长关于政府对一些药品定价限制的问题，一位医药从业人员提出了自己的看法：政府的限价行为，可能会导致生产厂家觉得无利可图，从而停止生产其药品。同时与会的一个执业药师，也从业内人士的角度出发，分析了造成药品价格过高的部分原因。一时间，关于药品价格的讨论，达到了白热化的程度。梁元斌针对这些提问再次举手要求发言，作了进一步的补充说明。

……

群众参与的热情越来越高，争相举手发言。一个半小时的时间很快过去了，现场的观众们似乎还意犹未尽。

“羊城论坛”的幕后精英

每次论坛只有一个半小时，可为了这一个半小时，“羊城论坛”的幕后工作者们却要进行长时间的筹备。

“羊城论坛”的每期选题，是最让举办者们费心思的，选题不好就不能吸引群众，起不到交流与对话的目的。所以，举办者确立了选题“三贴近”的原则，即：贴近实际、贴近群众、贴近生活。为了实现这一目标，从２００１年起，广州社情民意研究中心正式加盟策划，作为论坛的协办策划单位。论坛的选题先经主办、策划单位三家研究，初拟出几十个年度建议选题，并开会或书面征求广州市领导、有关部门及普通群众的意见，经集中各方反馈意见后，再选定９至１２个正式选题，提交主任会议审议，经主任会议原则通过后再行实施。因为每个选题都是经过精心选择与反复论证的，所以每一期论坛都能吸引群众并引起共鸣。

林伟珊女士告诉我们，“羊城论坛”这一名牌论坛要生存发展，就必须与时俱进，注重宣传包装。主办单位除了在每期论坛举办前５至７天，在广州市电视台《城市话题》推出预告片外，还提前邀请各新闻单位结合论题及自身实际，提前向读者吹风。同时，他们还在广州人大信息网上发布消息，发动群众广泛参与，共同营造舆论氛围。录制当晚，又在《城市话题》制作、播出一个既是新闻，又是预告的片子。向观众推介本期论坛论题的出台背景、动机以及论坛发言的精彩观点等。会后，各新闻媒体均有程度不同的报道，形成了良好的媒体互动。广州社情民意研究中心结合自身对论坛主题的调查情况，将论坛的一些热点、难点内容整理成《民意参考》，印发给该市领导及有关部门，提供决策参考。

在采访中，作为论坛主要组织者与承办人的广州市人大常委会研究室宣传处处长陈建智一再向我们强调，“羊城论坛”不是现场办公会，一般不解决任何具体问题，它的作用体现在搭建一个人大代表、政府官员与普通群众交流的平台，为构建社会主义和谐社会创造良好的民主氛围。另外，论坛也是提高人大和政府官员执政能力的一个训练场。在政府官员与人大代表、普通群众、专家学者共同探讨问题中，可以考察人大代表和政府官员的法律素养和政策水平，可以锻炼其逻辑思维、口头表达和应变能力，还可以培养政府官员的亲民意识和民主作风。

经过１２年的发展，“羊城论坛”已经成为广州市反映民意、集中民智的重要场合。在采访中，很多市民都说：“‘羊城论坛’讨论的话题，都是我们过去想说而又无处说的事。”参加“羊城论坛”的政府官员开始很紧张，但现在也都慢慢学会了处之泰然，虚心听取群众意见，并主动回答群众的提问。

《人民日报》在《广州民主政治空气日浓》一文中曾对“羊城论坛”给予了这样的评价：“这种做法是提高群众参政议政意识，建设社会主义民主政治的有效途径，正有力地促进着广州改革开放和现代化建设。”在采访中，我们也有着同样的感受：“羊城论坛”是真正民主的论坛，“羊城论坛”对提高政府执政能力、建设和谐社会有着积极的示范和促进作用。

“羊城论坛”简介

由广州市人大常委会、广州电视台联合主办的大型政论性电视公开论坛——“羊城论坛”，自１９９２年５月创办至今，已经１２年了，这是我国内地最早的公众议政论坛。截至１１月２４日，“羊城论坛”已顺利举办并播出了８２期。从２００１年起，广州社情民意研究中心正式加盟策划，作为论坛的协办、策划单位。

精彩选题回顾

第１期：禁放烟花爆竹大家谈；第１９期：探讨广州土地管理问题；第２４期：探讨食品卫生问题；第３０期：畅谈限制养犬问题；第６７期：实施新《条例》，规范物业管理；第６８期：教育收费牵万家，规范管理齐关注；第７０期：加强传染病防治工作，完善危机应急机制；第７１期：完善社保体系，保障全民利益；第７３期：为民营企业营造更好的发展环境；第７４期：打造文化名城，建设文化强市。