西安刘建申照片:党政机构和官员微博发展报告：微博问政成趋势

2011年03月26日08:27人民网我要评论(7)
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2011年全国两会期间，新疆维吾尔自治区党委书记张春贤(微博)将“微博问政”推向了高潮。作为目前通过微博与网友互动的行政级别最高的官员，他在深夜与微博网友展开点对点交流，有问有答，你来我往，令无数网友颇感惊喜。截至3月23日，其粉丝已突破32万。
2010年，曾被誉为中国微博元年，微博客异军突起成为备受追捧的舆论新阵地。而对“网络问政”日益重视的政府机构和官员此番亦丝毫不显落伍，许多机构和官员第一时间进驻微博，尝鲜网络官民互动新模式。时至今日，党政机构和官员微博已覆盖从中央到地方多个行政层级以及众多职能部门，政府机构与官员开微博已然成为一种风潮与趋势。
据人民网舆情监测室不完全统计，仅人民微博、腾讯微博等微博平台上，目前就已经有具备一定粉丝规模且信息发布频率较高的活跃党政机构微博400多个，官员微博200多个。人民网舆情监测室抽取了较有代表性的党政机构微博280个，进行了分类统计。
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注：公安微博包括公安部门各个机构、警种开设的微博。宣传微博包括各级党委宣传部，政府新闻办等机构开设的微博。司法微博主要包括司法局、法院、检察院办等开设的微博。党团微博包括各级党委、团委及所属部门开设的微博。民政微博包括与民生息息相关的养老、扶贫、救灾等机构开设的微博。
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在党政部门分布上，公安系统可谓一枝独秀。早在2010年2月，广东省公安系统便率先开设我国首批公安微博群。此后3个月内，广东公安微博共发布信息近万条，粉丝总数逾10万人，评论总数超过3万条。目前腾讯的广东公安微博粉丝突破300万，是中国目前粉丝数最多的政府网站。2010年7月，北京市公安局公共关系领导小组成立，北京市公安局长傅政华担任领导小组组长。8月1日，“平安北京”党政机构和官员微博开通，20天访问量即突破210万人次。此后，全国各省市县各级公安微博群相继在人民微博、腾讯微博等平台出现。据2011年1月30日公安部官方网站发布的准确数字，全国的公安微博已有800余家。公安微博不仅数量众多，很多公安微博的总发言数也都居于前列。公安微博不仅在信息发布、警情通报、安全常识推广等常规工作领域中服务于群众，更多次在突发事件中大显身手。党政宣传部门居于行业分布的次席，宣传部门本身就承担着信息发布与媒体管理的职能，微博客已经成为宣传部门在传统信息发布渠道之外的有益补充，有利于营造地方党政良好形象和公信力。
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由上图可见，在党政机构微博样本的地域分布上，东南沿海地区明显占据多数，这与各地经济社会发展水平以及媒体发达程度、网络普及程度等指标都比较相符。而四川和云南则在西部地区中较为领先，体现出了两地对网络的重视程度。广大中部地区的官方微博数量则相对较少。人民网舆情监测室此前曾经分析，中部地区随着经济发展加速，社会问题和社会矛盾凸显，但基层政府的公共管理往往还是传统的居高临下模式，领导干部对利用互联网倾听民意、化解民怨，还有个较为漫长的认知和学习过程。
东部沿海的苏、浙两省，不但党政机构微博众多，也引领了官员团队开微博风气之先。在张春贤之前，浙江省委常委、组织部长蔡奇(微博)是现任职务最高的微博网友之一，目前他的“粉丝”已超过34万人。浙江干部兴起“微博热”，开通者包括嘉兴市环保局局长章剑、舟山市组织部部长张兵、杭州市卫生局局长陈卫强等。而在江苏省，江苏省委宣传部常务副部长、文化厅厅长章剑华则是开微博的江苏官员中职务最高者。与其同样开通微博的还有南京市委宣传部网宣处处长潘涛、新闻出版处处长张建军、泰州市委秘书长韩国强等。
由微博互动带来的积极效应令人振奋。通过微博，不少官员成为网络红人，从廖新波、伍皓、蔡奇到章剑华 (微博)等，均拥有了数十万级别的粉丝。政府微博的开通，实现了更多、更快的政情发布，特别是在突发事件情况下，作用更为突出。除此之外，政府微博在畅通官民对话渠道，拉近官民距离，塑造政府机构亲民形象方面的无形收益亦非常可观。2011年3月日本大地震次日，中国国际救援队在微博确认赴日救援的消息后，中国国际救援队微博管理员一夜未眠，用连续22条微博发布了救援队飞赴日本前的细节。此后，该微博不断更新，在救援队出发5天内，共发布300余条微博，每条都被广泛关注，最多的被累计转发9200余次。截至目前，中国国际救援队粉丝已高达88万。类似这样的微博良性互动案例正日渐增多。
而与此同时，微博问政的困惑也不少。目前的政府机构微博，更多发挥的还是信息发布平台作用。而在与网友互动及解决具体问题方面，却少有突破，与网友期待存在相当距离。如何直面网友尖锐意见？针对网友提出的具体问题，如何答复、如何处理？新媒体研究专家胡泳就此提出“政府微博三原则”：直面评论、请讲人话、结果为上。但如何落实显然有待实践检验。
而在官员微博中，角色定位则是一个难题。谈工作，还是谈生活？微博中的官员往往不得不面临职务角色与个人身份转换的纠结，以及官员与普通民众话语表达空间、自由度的差异，一时间很难收放自如。对此，江苏省委宣传部常务副部长、文化厅厅长章剑华认为：“微博其实就是可以公开的日记。官员也是人，也有个性和喜好，表达出来没什么可怕的。”而在互联网上摸爬滚打数年、作为中国官员上网标志性人物的伍皓 (微博)则发出了“官员开微博，就不能有自我”的无奈感叹。而更重要的，还有转变话语表达方式的挑战。微博平台草根化的话语环境，导致了对话语表达方式的特殊要求，“官话”在这里显得格格不入，“假大空”则徒增笑柄。官员微博发言必须摒弃陈旧的话语体系，更多地学会个性化表达、人性化表达。
对此，给自己贴上“老童鞋”、“苹果控”标签的浙江省委常委、组织部长蔡奇总结说：官员要“重新学会说话”，“不讲官话大话而讲白话百姓听懂的话，否则谁听你的？”而广东省卫生厅副厅长廖新波则强调，官员开博首先淡化自己是“官员”，“如果过于谨小慎微就不要开博，如果希望掌声与鲜花就不要开博，如果以此作为晋升阶梯就不要开博，如果气度很小就不要开博，如果个人问题很多就不要开博，如果没有“时间”就不要开博。”诚哉斯言。