表面平整度等级:强两基重民生转方式促发展

中共禹州市药业管理委员会党组
2011年强两基重民生转方式促发展
主题活动实施方案为认真贯彻落实《禹州市2011年强两基重民生转方式促发展主题活动实施方案》（禹发〔2011〕3号）文件精神，扎实有效开展我委的主题活动，进一步强化基层工作基础，切实保障和改善民生，着力加快领导方式转变，努力推动我市中医药产业科学发展、率先发展、跨越发展，确保2011年我市“开好局、有作为、求突破”的总体要求落到实处，经委党组研究，现制定如下实施方案：
一、重要意义
开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动是推进我市中医药产业科学发展，促进全市药业管理工作的有效载体，是转变思想观念、工作方法、提升工作效能的迫切要求，是实现2011年我委各项目标任务的重要保障。
第一 ，开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是推进禹州科学发展、促进社会和谐的有效载体。“十二五”期间是我市全面建设小康社会的关键时期，开展主题活动，就是要求领导干部加快领导方式转变，切实把观念转到科学发展上，把情感融到一心为民上，把精力放到改革创新上，把作风落到有效运作上，通过领导方式转变，转党风、促政风、带民风，推动经济发展方式转变，实现禹州科学发展、社会和谐稳定。
第二，开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是转变干部作风、强化基层基础工作的迫切要求。目前，委干部队伍整体上是好的，但也存在基层基础不扎实、群众工作不深入、领导方式不适应、服务意识不到位等一些不容忽视的问题。开展主题活动，就是从解决干部队伍建设、基层基础工作等方面存在的突出问题着手，进一步转变广大党员干部工作作风，提升工作效能，千方百计抓好强基层、固根本、打基础、谋长远工作，为药管工作的顺利开展和全市经济社会又好又快发展营造良好的环境。
第三，开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，是实现“十二五”和2011年发展目标的重要保证。2011年是“十二五”开局之年，做好今年的药业管理规划工作，对“十二五”我市中医药产业发展开好头、起好步，意义重大。要围绕服务经济和社会发展大局，以改善药业发展环境为根本，推进中医药产业健康持续发展。要完成好以上目标，关键是重运作、靠实干、抓落实。开展主题活动，就是要求广大党员干部坚持“四个重在”实践要领，按照要求，切实转变思想观念、思维方式、工作方法，积极进取、敢闯敢干，清新简约、务本责实，真抓实干、一抓到底，努力把“十二五”和2011年各项药业发展目标和管理任务落到实处。
委全体党员领导干部一定要从全局和战略的高度充分认识开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动的重大意义，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以高度的责任心、良好的精神状态积极投身于主题活动中，进一步统一思想，明确目标，强化措施，狠抓落实，确保主题活动扎实推进、取得实效。
二、指导思想
开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，要坚持以科学发展观为指导，把强化基层基础作为推进发展的支撑点和着力点，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把转变领导方式作为转变发展方式的切入点和关键点，充分发挥药管部门的积极作用，致力服务于加快转变经济发展方式、致力服务于持续改善民生。不断增强全委党员干部职工的发展意识、为民意识和责任意识，努力推动基层基础工作再上新水平、民生改善开创新局面、领导方式转变取得新突破、经济社会发展实现新跨越，为实现“十二五”药管目标提供有力的保障。
三、目标任务
全体工作人员要坚持把主题活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，按照“强基固本，夯实工作基础；注重民生，切实改善民生；构建和谐，促进社会稳定；转变方式，促进科学发展”四大目标任务要求，围绕推进全市平安建设、项目建设、组织建设、民生改善、转变发展方式和领导方式六个方面，查摆整改突出问题，促进工作有效落实。
（一）查找平安建设主要问题，促进安全稳定工作上台阶。坚持把“平安禹州”建设作为开展主题活动的关键点，以社会和谐稳定为目标，结合药管职能,完善规章制度，强化防范措施，确保内部队伍稳定和外部环境安全。在信访稳定方面，查找落实信访机制，加强领导责任，解决信访疑难案件方面的问题，以开展“社会矛盾排查化解年”活动为抓手，实现矛盾排查化解经常化、规范化、制度化。
（二）查找项目建设突出问题，促进经济结构调整有新突破。按照抓项目，强支撑活动要求，围绕“十二五”发展规划要求，优化企业发展环境，协助解决华中医药物流、万家中药材物流、黑马动物药业建设过程中出现的各类问题，围绕产业集聚区中医药产业园企业入驻，制定完善支持服务项目建设的相关措施。
（三）查找组织建设薄弱环节，促进基层基础整体上新水平。按照“强基固本，夯实工作基础”的要求，查找“创先争优”活动“双百”工程、基层组织建设等方面的差距，扎实推进基层组织建设。在创先争优方面，继续抓好机关党组织和党员公开承诺，按照市委组织部工作安排，认真做好所驻村“两委”班子建设，查找该村在制度规范、党务政务财务公开等方面的不足，采取有效措施，进一步加快该村社会经济社会发展。
（四）查找民生改善制约因素，促进群众生产生活条件进一步改善。坚持把改善民生作为开展主题活动的落脚点，牢固树立民生、民本、民富、民安的理念，从保障公众用药安全、维护社会稳定、促进经济社会协调发展的高度，积极推进依法行政，增强监管队伍素质和技术支撑能力，以服务于中药材质量安全监管工作。进一步巩固和完善联合执法长效机制，充分利用中药材稽查抽验信息平台，严厉打击市场内无证经营、掺杂使假、制假售假、违法经营中西成药、发布虚假广告等违法行为，追踪查源，彻底捣毁制假售假窝点，净化中药材市场经营环境，切实保障人民群众用药安全。
（五）转变发展方式，实现中医药产业可持续发展。坚持把转变发展方式作为开展主题活动的结合点，发挥药管作用。一是以产业集聚区中医药产业园为载体，加大招商引资力度，吸纳科技含量高，附加值高的国内外医药加工企业入驻产业园，以中医药企业发展带动中药材市场经营，以中药材市场繁荣拉动中药材种植，以标准、规范的规模种植反哺企业发展，拉长产业链条，打响药都品牌。到十二五末，中药加工企业发展到20家，中药加工能力翻四番，达到20万吨，药王制药、中加药业、金地药业、久源堂药业、千方药业、青山药业，年加工能力达到万吨以上，中药材专业市场和万家中药材物流中心实现中药材年交易总额突破100亿元。二是增强现有企业的自主创新能力和扩大再生产能力，使药王制药集团、中加生物科技、森源本草科技、青山药业集团、金地药业、凯旋药业等本土企业加快技术改造，使国家批号产品进入盛产期，达到满负荷，并充分运用现代化推销手段，抢滩市场，把禹字号产品推向全国、叫响全国。三是以在建的河南省华中医药物流和河南省万家中药材物流项目为依托，引领禹州中医药产业上档升级，逐步取代禹州中药材传统的经营方式。
（六）转变领导方式，提升发展水平。坚持把转变领导方式和工作作风作为开展主题活动的切入点，用领导方式转变加快发展方式转变，以解放思想、更新观念、提高能力、提升效能、转变作风为重点，切实加强委领导班子和干部队伍建设，积极推进领导方式和工作方式转变，以领导方式和作风转变、药管工作提升推动经济发展方式转变，进一步开创全市药业经济科学发展、转型发展、跨越发展的新局面。
1、提升思想解放水平。深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，深入学习、深刻领会“四个重在”实践要领、“用领导方式转变加快发展方式转变”重要思想和“三具两基一抓手”的工作理念，进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念、领导方式和工作方法，切实增强机遇意识、统筹意识、开放意识、创新意识、民本意识和责任意识。自觉克服自满情绪，认清问题和差距；自觉克服思想僵化，勇于开拓创新；自觉克服懒惰情绪，弘扬积极向上、奋力争先的勇气；自觉克服盲目蛮干，转换思维、尊重规律，真正以思想的大解放推动禹州的大发展。
2、提升执行力水平。一是要在解放思想中提升执行力。推进全市药管工作的快速发展，以思想的解放带动创造力的释放，以观念更新带动工作的创新，以工作的创新促进执行力提升。 二是要在提高素质中提升执行力。执行力是部门、个人自身综合素质的集中体现，学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。要坚持把加强政治理论和业务知识学习、提升干部职工能力素质作为提升执行力的重要环节。三是要在健全机制中提升执行力。坚持并完善首位负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、延时服务制等工作制度，对各项规章制度进行修订和完善，进一步明确每个工作人员的工作职责，实现各项工作的无缝链接，提高办事效率和工作效率。四是要在领导带头中提升执行力。要坚持领导带头抓执行力提升，带头抓工作督查，带头解决热点难点问题，深入到一线，了解情况、解决问题、指导工作，推动各项工作的深入开展。
四、时间安排
主题活动从现在开始，总体上分学习宣传、制定整改措施、全面推进落实、总结检查测评四个阶段进行。全体干部职工要立足自身实际，按照部署，坚持把学习贯彻始终，把查摆整改贯彻始终，把推进工作贯彻始终，严格方法步骤，丰富活动形式，确保有序推进。
（一）学习查摆阶段（2月下旬至3月底）。主要是抓好宣传发动、学习培训、调查研究、查摆问题。1、制定主体活动实施方案，建立主题活动领导机构，召开动员会部署落实。2、精心组织学习。制定学习计划，丰富学习内容，创新学习形式，确保学习效果，以岗位自学为主，坚持每周二下午组织学习制度。学习内容上，突出抓好必读篇目和内容的学习，重点是省委卢展工书记《用领导方式转变加快发展方式转变》理论文章和《河南日报》“何平九论”系列政论文章，许昌市委《意见》和李亚、张国晖、许廷敏在许昌市委五届十一次全会、市委经济工作会议、全市领导干部会议上的讲话，以及蔡全法、王友华在禹州市委经济工作会议上的讲话等（学习目录见附件）。学习形式上，采取中心组学习、集中学习培训、辅导报告、专题讲座、座谈研讨等形式，使学习活动丰富多彩。每位党员干部要撰写1—2篇心得体会。3、搞好调查研究。立足找准影响制约我市中医药产业发展的突出问题、群众反映的突出问题、涉及民本民生的突出问题，开展专题调研活动。4、认真查摆问题。围绕解决基层基础、安全稳定、民生改善等方面存在的突出问题，以座谈讨论、谈心交流、走访调研等形式，广泛征求意见建议，查找薄弱环节，找准问题症结，从“何平九论”提出的机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民、领导方式、工作作风等方面存在的问题和差距，剖析思想根源。要召开1次领导班子专题民主生活会、党员组织生活会，切实找准查透突出问题，廓清发展思路。
（二）制定整改措施阶段（4月1日至20日）。主要是理清思路措施，制定整改方案，认真抓好整改。1、制定整改方案。各单位针对查摆剖析出的问题，研究制定整改方案，认真落实“四明确一承诺”，即明确整改项目、目标和时限要求、措施、责任，对重要事项作出承诺。2、接受群众监督。将整改方案以适当形式向社会公开、向群众承诺，征求意见，进行完善。整改工作情况要及时向群众公示通报，接受群众监督。3、抓好整改落实。要建立健全落实机制，要集中力量破解发展难题，解决群众反映强烈的问题。
（三）全面推进落实阶段（4月下旬至12月底）。主要是夯实基层基础、抓好民生工程、加快转变领导方式、集中解决突出问题，推动全民各项工作任务落实。1、坚持群众满意标准。要着眼于夯实基层基础的长效机制，解决群众普遍关心的热点难点问题，为群众提供周到便捷的服务，真正体现富民、惠民、利民、安民。2、建立工作推进机制。建立整改落实承诺公示制度。将整改的问题、措施、责任人、时限以及整改进展和结果等情况，公开向群众公布并作出承诺，接受群周监督。
五、保障措施
1、精心组织。市药管委成立“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室具体负责活动的组织实施工作和与上级活动领导小组办公室的联系、汇报工作。领导小组要定期听取活动开展情况汇报，指导活动健康开展。领导小组办公室要配强力量，抽调精干人员做好活动的指导、督查和考核工作。
2、细化责任。市药管委“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动领导小组办公室要结合目标任务，建立台账，跟踪落实。各科室、党员领导干部开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动要同具体业务工作结合起来，切实做到“两不误、两促进”；同改进机关和干部作风结合起来，推动党员干部沉下基层、关注民生，积极为群众解难事、办实事、做好事，以各项工作的实际成效取信于民。
3、强化督查。市药管委“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动领导小组办公室要加强对活动的监督检查，全面及时掌握活动总体情况，针对存在的问题，提出加强和改进的具体要求。建立活动开展情况的考核评价体系，加强日常考评、阶段考评和活动综合考评。
附：1、药管委“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动领导小组名单
     2、药管委“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动学习资料目录                                
                                  中共禹州市药业管理委员会党组
                       二〇一一年  三月七日