袁志博新浪微博:温总理直接面对访民体现政府为民、亲民本质

温总理直接面对访民体现政府为民、亲民本质

                               文  汪亚民

中新网1月25日电 据中国政府网消息，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝24日下午前往国家信访局，与来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求，并就政府工作听取意见。这是共和国总理首次与来京上访群众进行面对面交流。温家宝强调指出，要拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道，创造条件让人民群众批评和监督政府，负责任地解决人民群众的困难和问题。只有善于倾听群众的呼声，勇于面对群众的批评，政府工作才能更加符合人民的意愿。

温总理这次与访民面对面，开创了共和国总理直接面对上访群众的先河，温总理成为中国总理接访第一人。温总理的这个做法体现了党和政府“执政为民”的宗旨，展现了温总理领导下的这届政府亲民、爱民的本质。温总理至从就任总理以来，面对突如其来的非典，面对洪涝灾害、冰雪灾害，面对四川汶川地震、去年玉树地震、舟曲泥石流灾害等重大自然灾害时都亲临现场一线，指导防病治病和抗击自然灾害，感天动地、可歌可泣。总理关注基层民众的疾苦，每年的节、假日都要到基层调查研究，走访基层民众，把握基层情况了解群众呼声。做为日理万机的共和国总理，他心中始终装着人民、始终爱着人民。他曾经为农民工要过工资并推动全国拖欠农民工问题的解决，他曾经在天津视察时在火车站遭遇一个白血病患儿后，就以个人名义资助患儿到北京治病。温总理所言、所行、所思、所想，都体现大国领导人悲天悯人、胸怀天下百姓的慈爱胸怀，践行着共产党人“全心全意为人民服务”的伟大诺言，洋溢出“以人为本”的爱民、亲民的温暖气息以及对人民那份真诚的浓浓的爱。

这次温总理到国家信访局视察工作期间，以一个大国总理身份，直接与访民面对面，直接解决访民提出来的问题，开创了一个“执政为民”风气的先河，为中国各级党、政官员带了个好头、树立了典范。中国人均GDP 为3678美元元，处于人均1000-3000美元的社会矛盾加速爆发的警戒线；加上现阶段权力制约监督机制还不很完善的情况下，各地与民争利事件频发导致社会矛盾集中爆发。信访这个渠道作为了解群众疾苦化解社会矛盾是十分有效的。

信访制度，是具有中国特色的化解、舒缓社会矛盾的一个重要渠道和管道，是建立公平、正义保障社会稳定的最后一道防线和屏障。毋庸讳言，有些地方政府官员对于访民是惧怕的，在他们本级严重失职、渎职失职行政乱作为，与民争利伤民害民。在他们本级访民的合理诉求显然就不能够被满足，使得到北京信访的民众数量增加。更加令人气愤的是访民进京上访，有些地方政府部门为了掩盖自己存在问题，在京设立了所谓的接访机构非法拘禁访民。如果各级地方的信访办和地方党政官员能够积极作为亲民、爱民，相关领导能像温总理一样积极面对访民，与访民沟通、交流、谈政策、谈解决办法疏通感情，积极解决访民提出合理诉求，在信访中发现政府部门执政过程中的失误，及时予以纠正，就不至于让访民重重上访，激发社会矛盾导致社会的不稳定、不安定。

我观察到温总理这次接访了8个访民，其中4个是与拆迁问题相关这里面还有一个涉及工业布局的问题，一个是工程施工队拿不到工程款导致农民工无法领到工资的问题，一个是农村人员落户分不到土地的问题，一个是工伤补贴过低问题，一个是劳务派遣公司不为农民工办理保险的问题。

 我注意到温总理对这些问题都做了十分贴切的政策解答和具体解决措施。比如对于全国比较集中爆发的拆迁问题，来自吉林省舒兰市的许桂芹介绍了当地在城镇简易商铺拆迁中存在的问题。温总理在了解情况后，郑重地对她说，城镇房屋拆迁，第一应该依法进行；第二应该对业主受到的损失给予合理补偿；第三应该进行深入细致的思想工作，让群众了解拆迁的需要，从而自愿协助政府工作。政府一定要体贴群众的疾苦，切实维护群众利益。面对农村土体拆迁问题，温总理对两个信访者说，国务院常务会议刚刚通过了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，着力解决城镇国有土地上房屋被征收人合法权益的保障问题，在社会上反响很大。但是，还有大部分是征收农村集体土地和房屋。为此，我们正在抓紧研究修改有关法律法规。他指出，土地资源十分宝贵，土地是农民的命根子，政府必须严格依法审批占用耕地的项目，依法征用农村土地和宅基地，必须保障农民的知情权，尊重农民的意见，给予农民合理补偿，保障农民的权益。例如对老工伤人员补足过低问题，温总理说，我国社会保障制度起步较晚，工伤保险条例2004年才开始实施。但国家非常重视社会保障事业的发展，对家庭生活困难人员实行低保和救助政策，对残疾人有相应的抚恤和照顾，并会安排适宜的工作岗位。总理还告诉他，国务院常务会议已研究决定，正在着手解决工伤保险制度建立以前因工受伤的国有企业130万“老工伤人员”的待遇问题。

  温总理面对访民提出的问题都十分认真倾听，他和访民讲政策，谈解决问题的办法。对于一般性和带有普变性的问题，温总理更多的是在政策层面给上访者予以解答并提出解决办法，对于特殊的个案如天津一个访民提出的装修工程回款难问题温总理也提出了十分具体的解决问题的办法和意见。

  我认为温总理这次与访民面对面树立了在信访渠道领导干部以身作则解决中国社会矛盾的一个范例。各地方政府都应该以总理这次接访为榜样，从总理这次解决访民提出问题的典型案例中对照检查自己工作的缺陷和不足。利用总理解决访民问题的案例，认真分析解决当地访民提出的问题。我认为社会矛盾的解决方法在于化解矛盾，在于采用疏导的方法而不是围追堵截的方法。与其花巨大的财政成本围追堵截访民不如实际解决访民的问题以及合理合法诉求。非法拘禁访民，靠暴力措施硬堵，这些强压硬堵的方法只会激发社会矛盾，导致恶性事件发生，这就与当初政府设立信访机构的本意相违背。

 希望温总理的这次接访，树立起了化解社会矛盾的一个样板。全国的党、政负责人，在自己的任期内都有保一方平安的重大责任。这些党政领导应定期到信访部门接访、认真的真诚的解决访民的问题并且形成制度，这样社会矛盾就一定能够得到化解和舒缓。访民就不至于冒着做黑牢和个人承担巨大经济损失的成本层层上访，直至来北京上访。如果个地方首长都尽到了自己面对访民时的责任，保一方平安就功莫大焉啦。