衬塑镀锌钢管:张子林书法 收藏 中国大城市病，病入膏肓，假专家乱开方，假药乱医

中国大城市病，病入膏肓。这是大城市无限扩张，全国城乡发展失衡造成的。全国人口集中涌入少数几个大城市，京沪深广等地开发过度，而广大内陆农村一贫如洗，日益空洞化。这是中国的“官本位”政经体制的必然结果：官权钱物集中在大城市，所有“规划”就向大城市集中，没权没钱没人才的农村，就每况愈下，什么也没有。

这些大城市群发展再好，最多只能三亿人获益，被抛抛弃在外的中国广大内陆农村和中小城市的十亿人，怎么办？！

中国的这种趋势继续下去，非常危险。势必重沓当年拉美南亚那样的“恶性城市化”陷阱（大量贫民涌入少数大城市，其他地区日益贫困化）。导致贫富、地区、城乡“两极分化”；治安、交通、环保、物价等系列问题，集中爆发，陷入动荡与停滞的泥沼。

中国必须提前避免、坚决改变这种危险趋势。因此，中国的“大城市病”，决不是那些假专家开出的毒药：“重新规划”，“发展郊区”等只在大城市内修修补补，或者以户籍、城管、警察等“强制措施”，岐视性地限制农民工等弱势群体入城－－那些处方，无异于有病乱求医！不但不能治病除跟，反而延误了生命。

正如我多次强调的，唯一的出路就是参考先进国家几百年来“良性城市化”的经验：平衡全国发展，缩短贫富差距，拉近城乡分化。总之，就是一句话：全国人民平等均富，大中小城市合理均衡分布，整体经济高速平稳增长。

中国目前的具体做法应是，打破目前中国的长三角、珠三角、京津唐等，以“官本位”和小团体利益，“规划”的大都市群等“几大板块”，实行全国一盘棋；集中全国资源对内陆贫困农村和中小城市，进行“倾斜投资”，并对教育、医疗及社会福利等，实行城乡一体化，实现中国的平衡发展，共同富余，平等公正。而全国城乡平等均富之时，也就是中国的现代化之日！

详细方案可参考笔者的其他文章。

作者：岩华，纽约哥论比亚大学行政管理学硕士，政治经济学博士生，中华研究所主任。


附一些假专家学者的建议：

改变城市发展“指挥棒”，专家建议：设置“婴儿车指数”

　　什么样的城市算宜居？2007年，由中国城市科学研究会等单位牵头完成的《宜居城市科学评价指标体系研究》通过住房和城乡建设部科学技术司验收。根据该标准，可从社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度和综合评价七大项来评价一个城市的宜居程度，综合宜居指数在80以上，就可称之为“宜居城市”。

　　“这个标准只是导向性的科学评价标准，不是强制性的行政技术标准，因此，对城市规划和城市管理尚不具备约束力。”该课题研究的负责人罗亚蒙对记者说。他认为，由于缺乏此类城市化质量评价标准的约束，“当前在我国的城市规划和城市管理领域，理想和现实最大的矛盾就是资源承载力与‘唯GDP论’的冲突。”他介绍，长期以来，GDP是我国评价考核城市发展的重要指标，也是考核城市管理者工作成绩的重要指标，“唯GDP论”直接导致城市发展走上规模扩张之路。

　　常年关注区域经济地理发展的张文忠教授认为，科学合理的规划是城市管理的基础和关键。他介绍，总结国际许多特大型城市规划管理的经验和教训，城市规划应当完善周边区域功能，尽量减少职住分离现象，减少“钟摆式”通勤；城市规划应当疏散主城区功能，尽量减少人流、物流在中心城区的高度集中；应当按照人口比例等合理配置公共资源，促进高品质公共资源的均衡配置。“要把城市作为一个系统来管理。不能头痛医头，就事论事，要通盘考虑城市发展、功能布局。”张文忠说。

　　目前，一种城市综合管理新模式，正在一些城市兴起。在广州附近的清远市，新成立的城市综合管理局承担了过去园林绿化、环境卫生、城市照明、城市桥梁、城市道路及其配套设施、市容市貌综合管理和城市监察等多个部门的职能，城市管理重心前移，在城市规划、行政许可、社会教育等环节化解矛盾。

　　“城市规划缺乏严肃性和稳定性，许多城市往往是一任领导一个规划，也是导致城市管理混乱、‘城市病’加剧的原因之一。”张文忠认为。他主张，我国有明确的“城乡规划法”，必须强化它的法律严肃性，不能随着领导的更换，而改变规划；规划的出台也要吸收公众参与，广泛征求各方和各阶层的意见。

　　区域不平等的文化基因对“城市病”的形成也发挥着一定作用，罗亚蒙分析道。刘文波这个在北京工作的外地青年的经历印证了他的观点。“每次回家，亲戚朋友都把你当做贵宾，父母也觉得很有面子，大家不是因为你挣了多少钱，只是认为能混到北京就很了不起。”刘文波说，“与在老家焦作工作的同学相比，我的房子比他小、房贷比他贵、工作压力比他大，但大家就是认为在北京比在焦作好。”“这种心态就是区域不平等的文化在作祟。”罗亚蒙分析说，这在一定程度上导致特大城市人口不断膨胀。

　　罗亚蒙认为，要防治特大型城市的“城市病”，实际上就是要解决区域发展不平衡问题（还算有点靠谱），因此，宣传区域平等的理念，尽可能避免区域不平等理念在法律、法规以及区域发展规划的制定中作祟，对于防治“城市病”也具有一定的现实意义。

　　刚刚结束的上海世博会上，许多专家探讨了城市宜居的问题。其中，上海市建交委副主任沈晓苏的一个看法格外引人关注，他认为宜居城市应该是一个“婴儿车能在街头任意出现”的城市。因为，婴儿车能不能上街，其后边包括相关设施是否无障碍、道路是否畅通无阻、空气是否足够清新、市民是否有休闲的时间和空间。

　　中国的城市还在不断长大，长大了的城市街头是不是能有市民悠闲地推着婴儿车？热爱城市的人们在期盼