九乡新闻网血意少年漫画75生肉:《碳之道》专栏——黄杰夫
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黄杰夫，现任美国洲际交易所（芝加哥气候交易所母公司）大中国区董事总经理。他在美国有17年跨国并购和期货市场的经验，领域包括交易所、期货公司等。曾为中国证监会撰写期货市场发展的报告。现为北京师范大学兼职教授。本专栏与《21世纪经济报道》共享，每周二同时出版。
碳市场试点中若干问题的思考
2011年03月15日 08:12 AM
英国《金融时报》中文网专栏作家 黄杰夫
去年8月，发改委确定了五省八市为低碳省区及低碳市试点，在制定低碳发展政策的同时，将大力扶持节能环保以及采用新能源的低碳排放企业。今年2月底，来自中国人民银行、国务院发展研究中心、部分省市，及欧盟和美国的碳市场专家们，就中国的碳交易试点设计的展望，分别在北京、香港和广东进行了学术研讨；听了各方专家的发言，我也很受启发。下面谈的几个问题，即相对独立，而彼此之间也有一定关联。
首先，能源和排放数据的质量。简单讲，试点的目的是Proof of Concept, 要证明这个“碳市场”的概念是可行的。很关键的一部分工作，是要精心挑选参与试点的企业，即企业的排放源。欧盟的强制碳交易体系覆盖了一万多个排放源。每年的4月初，欧盟监管部门都会公布这些排放源前一年经审计的排放数据。在中国，很多电力企业作为国有大型企业，拥有相对健全的排放数据，管理体系比较成熟 ；因此在五省八市中，有专家建议挑选一些（而不是全部）有条件的电力企业作为首选。此外，航空企业（甚至可以包括香港和台湾地区的航空企业）、大型跨国公司在华企业、大型出口导向企业等，他们在企业碳盘查方面都已经有了一定的能力建设，再加上一些外部因素（如欧盟航空ETS和碳关税），这些企业应该有动力参与碳市场试点，熟悉如何用人民币金融工具给碳指标定价。
显然，碳市场可行性的背后必然是谁先行的问题。
其次，香港的作用。香港和广东省在环境保护方面的合作已经有基础。香港的电力企业应该有可能同广东电力企业一道，加入广东省碳市场试点。同时，香港作为亚洲的金融中心，有一流的金融机构，他们应该可以在现有的金融监管框架下，包括类似“小QFII”，参与到国内的碳市场试点，作为流动性提供商。香港的排放企业和金融企业的参与，将可以加强广东碳市场试点的国际影响力。
这意味着，广东碳市场交易的国际化程度将因为近邻香港而增强影响力。
第三，跨省交易。碳市场归根到底是金融市场，设计这样的市场，需要符合金融市场的运行规律。从市场流动性和定价的角度，企业排放源的排放配额（Allowance）的跨省分配和交易，是碳市场试点中的一个关键环节；为了避免试点设计一开始过于复杂，不妨先选择在小范围探索。
说到底，碳市场这个新兴事物还需要更全面系统的试点才能在更多城市推广。
第四，抓住本地区特色。举一个例子，重庆作为五省八市试点中的一员，也在探索可持续的经济发展道路，并且把“五个重庆”作为重庆发展的重要战略。其中很重要的一点就是“森林重庆”的概念，为此，每年重庆投入上百亿元资金。据统计，森林重庆的推广每年可以为重庆减排二氧化碳超过2100万吨。显然，基于森林标准的碳抵消指标(Offset)有可能成为重庆的特色。当然，对于重庆森林offset指标的刚性需求，只能来自一个本省或跨省的总量控制体系。
在美国，明年上线的加州强制碳市场中，也将出现森林offset指标；这方面，处在同一个起跑线上的重庆和加州的相关专家，完全可以展开全面合作，协同开发共同的标准。根据路透社的预测，加州的碳市场规模有可能在2016年达到100亿美元，成为仅次于欧盟的第二大碳市场。既然气候变化是一个全球的问题，那么中、美在省、州层面上的合作，将具有深远意义。上月底，中、美签署了中美省州长论坛协议，标志着中美省州长对话交流机制正式启动。该论坛将促进两国地方在贸易、投资、环境等广泛领域的务实合作。
中美在offset碳指标上的合作早有先例。芝加哥气候交易所在过去8年的实践中，经第三方核证，注册登记了8000万吨offset碳指标（包括农业和相关领域），其中有200万吨就来自中国。
（注：本文仅代表作者本人观点。）