蜘蛛c81多少钱:智库间的交流

专访美国外交关系协会副总裁、华盛顿项目负责人凯伊·金

智库间的交流远远不够

文/周二
<<新周刊>>第303期



美国外交关系协会Council on Foreign Relations
成立于：1921年
所在地：纽约
宗旨：保持协会会员的多元化，包括特殊的研究项目，以促进并培养下一代外交政策制定者在这一领域的专业性；召集关于重要国际事务的讨论或辩论会；支持以培养独立研究为目的的学习项目，组织以分析外交政策及制定确切政策建议的外交圆桌会议；定期出版《外交政策》；在CFR.org上随时向公众公布有关世界局势及美国外交政策的最新信息与分析；等。



　　克里、克林顿、切尼、戈尔、里根、乔治·布什、杰拉德·福特、尼克松、奥巴马、麦凯恩……不要着急，再看下去你就会发现这并不是一张历任美国总统候选人名表：大卫·洛克菲勒、纳尔逊·洛克菲勒、希拉里·克林顿、格林斯潘、科隆·鲍威尔、鲁迪·朱利安尼、基辛格……甚至安吉丽娜·朱莉，在此次峰会上最引人注目的女嘉宾凯伊·金口里的这个“咨询协会”把人们印象中所有的美国权势人物一网打尽，而这正与这个“咨询协会”最本来的面目相辅相成——美国外交关系协会。

成为传播者：最大限度拓展影响力

　　“相比一般的智库，外交关系协会更关注自己如何改变和影响了政府的政策。”凯伊·金说，由于外交协会旗下有一本专门的《外交政策》月刊，而根据协会的宗旨之一，即令这本月刊成为最杰出的世界局势分析和美国外交政策分析的出版物，因而在协会工作成绩的评判上会相对简单。“如果政府的外交政策采用了杂志上这篇文章的建议，那么这就是成功的。”

　　事实上，作为一个只有50多个核心学者的智库，外交协会在美国乃至全世界的影响力丝毫不弱于传统的大型智库，这其中很大一部分就是来自协会对自身责任的明确界定，包括如何在传统平面媒体中扩大影响力、资助一些特殊的独立外交政策研究并使之进入公众视野、定期召开在外交上有全球影响力的人物参与的圆桌会议，甚至是抢占网络这样的新兴媒体，把协会的最新研究成果上传到公众面前。

　　“因特网是一个非常好的地方，网上有很多的信息，尤其是博客。博客上的文章很多，但是学术水平不一定很高。因此我们在网上交流的时候应非常小心，保证在因特网上发布的内容达到高质量的水平，这个领域是一个挑战。”金说，除去传统的各个项目小组和学术审核委员会，协会有专门负责学术编辑、出版以及与媒体沟通的三个部门。而诸如《时代》、《新闻周刊》、《大西洋月刊》、《福布斯》等媒体都是协会的长期会员，现任《新闻周刊》资深编辑Jonathan Alter也是核心智囊团成员之一。

成为决策者：一个真正意义上的外交部

　　身为外交协会华盛顿项目的负责人，金特别提到了智库的营销，“我们在华盛顿花了很多时间把一些预算放到营销中来”。由于外交协会总部在纽约，相比大多数以华盛顿为中心的智库，在地理上并不占优势，金说如何向决策者营销至关重要。毕竟，外交政策的买方只能是政府。

　　“智库有时候提出的建议不现实，过于理想化，这就使我们需要对学者的建议做一些修改，使它更易于执行，再送到决策者手里。”

　　实际上，文章一开头的名单完全说明了外交协会在华盛顿的权力：自从二战结束以来，只有三名美国总统在上任前与外交协会没有来往。奥巴马在2004年民主党代表大会上崭露头角的那段批评美国出兵伊拉克的演讲，也正是得到外交协会的事先支持。金说外交协会与华盛顿大多数智库的区别就是“平衡”二字，“两党通吃”的情况使外交协会在任何一派执政的时候都不会被打入冷宫。9·11后，向伊拉克出兵是外交协会成员的主意，撤兵亦是外交协会成员的主意。自从成立初年就为威尔逊总统制定了成功的一战方案，外交协会就像是美国政府的外交部，没有一个美国总统会在任期内不采纳其建议的对外政策。

成为合作者：智库交流远远不够

　　作为“外交部”却不身在首都华盛顿，外交协会总部选址纽约其实煞费苦心。金告诉我们：“资金永远是一个挑战，我们总是要想办法获得资金，同时又保持独立性。”这就导致协会需要多方会费的来源。洛克菲勒基金会是外交协会最慷慨的终身会员，更有以之命名的项目组，此外，可口可乐、通用、壳牌、IBM、JP摩根大通……这些跨国公司或机构也赫然在目。“他们也需要就国际局势的变化改变全球商业策略，并在第一时间获得国家外交政策的最新信息。”因而选择在全球金融中心与金主们密切联系也显得尤为重要。更何况，就保持独立性而言，离开华盛顿反而比在华盛顿更容易作出不受党派影响的判断。

　　然而金所希望的与外部合作远远不止这些。“我在华盛顿的办公室与查尔斯(美国国际战略研究中心中国研究部主任)在同一条街上，但我们两个之前从来没有见过面。”金在峰会上快人快语说自己足足飞了7000英里才见到了身边这位美国智库代表，也正是对会上众多智库代表拿着调调说“智库间必须紧密合作”的极大讽刺。“智库之间总是缺乏交流，各个学科之间缺乏交流，各个智囊机构缺乏交流，专家之间没有交流，各国的智囊机构也是如此。”