中国农村未来在哪里？

BWCHINESE中文网专栏作家肖伟才：为什么农业面临着政府热而农民冷？中国农业为什么仍然摆脱不了靠天吃饭的怪圈？中国农业未来的出路到底在哪里？

前些日子，中原农村大旱时，我正好回农村老家。当地政府正在全力发动农民抗旱，几乎所有的主流媒体都在报道政府如何高度重视抗旱保苗工作，农民们如何涌现抗旱高潮等。在回家前，我的脑海里不断呈现出田野里那些热闹的抗旱情景。然而，令我失望的是，在田间地头，几乎没有看到抗旱的人群。走了几十公里，才看到几家正在浇地。

这只是中国农业面临的一些列问题之一。为什么农业面临着政府热而农民冷？中国农业为什么仍然摆脱不了靠天吃饭的怪圈？中国农业未来的出路到底在哪里？

中国农业面临政府热而农民的冷的局面：中国农业仍处于弱势地位，中国农民仍是弱势群体。
毋庸置疑，中国农业的地位历来受到中国政府的高度重视，在过去的几年中，中共中央连续出台一号文件推动中国农业发展。在中国的大小会议上，政府多次强调支持农业。特别是在一些政府官员中，一些人言必称农业，把对农业的重视放在口上。但是在一些基层政府，农业说起来重视，而做起来却放在城镇化、招商引资、大上快上工业项目之后，甚至放在房地产开发工作之后。有的政府甚至不顾中央政策，越过红线，拿农民的土地做交易。高层政府重视，基层政府口头上重视，而实际上甚至牺牲农业换来短时的利益，其背后原因是复杂的。最重要的是，农业是个见效慢，出不了多少政绩的产业。

中国农民是中国农业的主体力量。在中国历史上，农民赖以土地而生存，主要收入来源也是农业。近十多年来，虽说中国农业地位提高了，农业的基础地位也加强了。但农民们越来越不愿种地了。随着中国农民素质的提升，农民的利益诉求也越来越高，他们知道从事农业是没有什么出路的，一是土地资源的有限，粮食产量的极限，粮食价格赶不上种地成本的攀升。外出打工从事的职业不仅苦，甚至居无是所，但收入比在家种地一年下来要高出好几倍。现实利益的驱动，促使他们跋山涉水，远走他乡。在家里留守的是干不动活的老年人和尚不会干活的孩子们。甚至连现在在上学的孩子们都随父母来到打工的城市里居住，外面的世界对孩子们仍然是充满诱惑力。我老家堂弟，在广州打工两年后，把他的媳妇和孩子接到城市，他给人家开货车，他的媳妇在一家宾馆打扫卫生，孩子在一家私人幼儿园，两个人的收入一个月五千多元人民币，除掉生活和租房的必要开支外，每月还能节省两千元。如果他在家种那两亩地，一年下来的收入也就是两千元左右。30多岁的堂弟，已经打算在广州打工一辈子了。叔叔前几年在家给他盖的大房子一直闲在那里。他家的地已经有两年多没人种了，在偏远的小村，也没有人承包土地。在家里听说，有一个村的年轻人承包了几十亩地，今年春季大旱抗旱时，他发动了几乎所有在农村的亲戚帮他抗旱，他还是累倒了，他发誓明年把所有承包的土地再还给人家。他说，在外打工累，也没有在家抗旱累。再说，一年下来靠农业的收益还是个未知数。中国政府鼓励农民有偿土地流转，而对于广大农村来说，真正流转起来却很难。

中国农业基础设施差，欠账很多，靠天吃饭局面还会长期存在下去。

中国农业基础设施建设上世纪70年代出现高潮，已经成为遥远的历史记忆。几十年来，农业基础设施投入不够。尽管政府投入了许多资金，但真正落实到田间的却很少。就拿田地里的机井来说，大都是上世纪70年代打的井，大部分井已经破坏。由于实行的家庭联产承包责任制，成块的田地分属于不同的家庭管理，对公用设施无人维护，更无人爱护。一些农民只讲个人小利益，如果公用设施在其田地里，他主动破坏掉。由于涉农资金由不同的政府部门分管，这些部门各干各的，建的设施相互不配套，致使许多设施成了摆设。基础设施不足，有了设施也没人去维护，这就是现实。

中国农业的出路在于真正提高农业地位。

要想寻找出路，必须正视现实中的天路。中国农业关系十多亿人吃饭问题，更关系社会稳定大局。既然这么重要，就应该把农业真正当作第一产业，当作第一要务，当作第一责任，维护农业和农民利益，才能巩固和提升农业和农村的地位。一是解决农民不愿种地问题。一方面，政府应鼓励组织农业集团，实行大农场的运作，让有能力的人去经营农业。同时，在不改变现有承包责任制的机制下，强化农民间的合作，让农业产生规模效益。另一方面，提高粮食价格，让农民有利可图。尽管中国粮食价格牵一发而动全身，粮食价格不稳定，会造成社会动荡，但一味压粮食价格，实际上是压大多数的利益，压农业基础，只能会导致矛盾的积压。矛盾长期不释放的话，早晚会出问题；二是解决靠天吃饭问题。由农业部门直接管理各类拨向农业的资金，专款专用，把历史欠账还了，大兴农业基础设施建设；三是解决土地收益问题，严守土地红线，加大政府力度，设法提高粮食产量。

农业大于天，这个天对于全体中国人来说，关乎幸福和平安。有智慧的精英们，有权势的大小官员们，有能力的企业家门，用了这个天，也为了自己，该支持支持农业和农民了。因为，精英经营农业，也是未来的出路之一。