九乡新闻网蜂群传媒老板:日本财政预算大幅向教育倾斜 东京小学校舍86年不倒
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 14:23:17
2011年03月16日 03:27
来源：21世纪经济报道
字号:T|T
597人参与26条评论打印转发
陈小莹 衣鹏 李景
直到现在，坂本晃治的校长室入口还堆放着一摞毛毯。
3月11日日本地震发生后，两三百人涌入东京市丰岛区立池袋小学避难。包括学生在内的120人晚上无法回家，留宿在体育馆和教室里。
“这个无需任何通知，学校就是避难所。”坂本晃治的头发灰白，腰杆挺直，沉默寡语。
地震发生时，他通过广播指导在操场的同学聚集到操场中央，教室里的同学立刻躲入桌下，没有发生任何伤亡。
最新数据显示，这场地震在日本导致的死亡和失踪人口已经超过6000人。其中，国立和公立学校死亡10人；负伤69人；私立学校死亡2人，负伤57人。各地约有250名学生下落不明。死亡者主要是靠近震中的岩手县、宫城县师生。这一比例在全部死亡人口中并不起眼。
坂本晃治的自信或许来自于对建筑安全的信赖。尽管池袋小学的历史长达86年，但按最新防震标准进行的加固却没有中断。6年前，池袋小学等8所丰岛区的小学进行了大规模翻修。
这样的翻修从阪神大地震之后在日本全境开始，目前整个东京的大部分中小学已经翻修完毕，达到6级以上的抗震要求。
“学校是城镇的中心，我不仅仅是指地理位置上的，而是在人们的内心深处。”副校长中丸俊晴说。
留宿一晚之后，所有避难的人群已全部散去。
缘于阪神地震的改建
2005年，池袋第五小学合并了周围的几所学校，成立池袋小学。
如今的池袋小学校舍呈三层L形，教学楼、体育馆、图书室等都互相联通在一起。按照日本著名防灾建筑大师藤井明的观点，体现了一种生活和学习的融通。
第一波强震过去之后，课桌底下的学生也被通知撤往操场，大约200-300名在附近居住或工作的民众也在此时到达。确认安全之后，转移到体育馆休息。
“整个过程都很安静。”副校长中丸俊晴回忆说，这和每月一次的各式灾害演习，一年一度与池袋区居民联合举行的避难训练有关。
日本的防灾部门要求每个居民町会(类似于国内的街道居委会)都必须有专人负责防灾事宜，他们的职责之一就是确保区内的居民知道一旦灾难发生，应该前往何处避难。此外，每一家公司也必须有人承担相似的工作。
与池袋小学临街而望的池袋西教会幼儿园也是该区域的紧急避难所，不过幼儿园工作人员对记者介绍，“由于池袋小学的建筑和操场都更大，所以人们大多选择去那里避难。”
池袋小学目前的操场采用了柔性的材料建成，防灾仓库里常备淡水、毛毯、干粮，设备管道采用软管连接以防地震时破坏。每个体育馆在震后都自动为灾民提供避难休息。
就在池袋小学合并之时，丰岛区教育委员会决定将其改建，提高抗震级别。
整个过程经历了7-10日的抗震预备诊断、2个月以上的现场调查诊断、加固设计、施工和竣工多个环节。
“这里面涉及多个部门，比如先由我们派专业技术人员进行诊断，再由东京23个区共有的契约课选取合适设计施工的单位，还有财政部门参与等等。”丰岛区教育委员会施设情报课长矿野说，目前池袋小学的抗震级别为6.2-7.2级之间。
根据施设情报提供的资料，所实施的加固主要集中在加固铁骨、柱卷，免震构造化等细节。
它一墙之隔的池袋西教会幼儿园，也在4年前经历了一次翻修，目前同为该地区的避难所，能抗7级烈度的地震。
据2008年4月文部科学省的调查报告显示：在公立中小学校里, 接受抗震诊断的校舍占96.2%，已经达到耐震级别的学校占62.3%(79215栋),其中38.4%的学校是1981年之后建造的, 23.9%的是之后加固的，其他学校仍需进一步加固。
1981年，是日本学校是否需要改建的重要时间节点。
日本政府在1995年阪神地震的灾后调查发现，1981年之前建设的校舍在地震中受损严重，遭受了倒塌、崩溃、屋顶落下等破坏。于是，在阪神地震之后，日本政府连续3次对《建筑基准法》做了修改，把各类建筑的抗震基准提高到更高的水准(立法演变详见图表)。
立法的同时，文部科学省也在不断进行“危房”的统计——2010年度的数据显示，全日本从幼儿园至高等院校，以及特殊人群学校的教学用楼和宿舍“危险面积”共计264万平方米，比上一年度减少约10万平方米。
“目前丰岛区的中小学校舍已经改建完毕。”矿野课长介绍。目前她的主要工作，是继续进行每年一次的诊断，保证学校抗震强度的可靠。
12 
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内