蛇妖耽美小说:两会代表禁上访提案只图省事

                           吴若愚

最近，人们都为两会代表不提雷人提案而感到高兴，以为代表们通过一年时间的休整和学习，素质有所提高了。诸如妻子做饭，丈夫付钱；三八节改为女人节等鸡毛蒜皮，毫无意义的提案，今年的确不曾有所爆料。不过林子大了，什么鸟儿都有，鸡毛蒜皮的雷人提案没人提，而使人惶恐不安，骇人听闻的提案确如五雷轰顶，大有置人于死地的势头。全国人大代表、广西人大法制委员会副主任、民建广西副主委刘庆宁就向两会提交了一份关于禁止上访的议案。

刘庆宁在这份议案中写到““信访是宪法赋予公民的政治权利””， 不过，他认为到领导办公室和生活地点闹访、不分场所找领导闹访等信访问题很严重，已经“严重影响领导正常生活秩序和正常工作秩序”，所以提交议案，希望修改《刑法》增设“扰乱信访秩序罪”。

刘代表在议案中列出应受到刑法处罚的罪行有：这20种可能导致坐牢的行为包括：到禁止信访地方走访的多次或有严重后果的（以下各项均有“多次或有严重后果的”定语，从略）；未经批准在国家机关办公场所及其周边地区、广场等重要场所或重大活动期间的主要场所，非法聚集、滞留、围堵出入口、游行、示威或者其他扰乱公共秩序的；信访时采取呼喊口号、打横幅、穿状衣、出示状纸、散发上访材料、静坐等方式扰乱公共秩序的；滞留、占据信访接待场所；以信访为名，阻挠干扰企事业单位生产、工作、教学、科研等正常活动的；信访时采取自伤、自残、自杀、跳楼，摆放尸体、骨灰盒等容易造成公众心理恐慌的手段相要挟的；信访时无理取闹、扰乱工作秩序，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务或者强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的；不依法在指定地点上访的；信访听证终结上访，又违反信访法规秩序的……

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刘庆宁认为以上这些行为可视情节轻重和造成的后果而处3年以下有期徒刑、拘役；情节严重的处3年以上7年以下有期徒刑；情节特别严重的，处7年以上15年以下有期徒刑。

笔者并不是法律人士，对于刘代表提案的依据难以探究。不过，凭普通常识，刘代表所提提案的初衷一定是为国家利益着想，希望提出这个提案能够为维护社会稳定作出自己的贡献。然而，刘代表却只知道报国，而忘了安民。他只知道他列出的20种行为发生后如何制止，而不知道发生这些行为的原因，以为民众都是吃饱了饭，没事干，跑到这儿来捣乱的。

我们现在看到一个自相矛盾的现象，有关部门一手设立信访部门接待信访群众，一手又在以维稳理由禁止上访，甚至有彻底取消公民上访权利的苗头。一些信访部门，不是为接待访客而设立，而是上级安排的第一道眼线。看到有人上访，不但不解决问题，对来访者不做思想疏导工作，反而是不管青红皂白一律轰将出去。这样的结果就滋生出“闹访”、“缠访”和“越级上访”的这些新名词了。

其实，如果站在老百姓的角度看上访，我们不难发现，“缠访”、“闹访”和越级上访都是因为问题得不到解决才出现的。有人在农村受到村官的欺压，就告到乡里，而乡里却不为他解决，因为村官都不是真正选举出来的。于是就告到县里，而县里又把这事打回乡里，可是乡里的官员和村长又是一个鼻孔出气，最后的结果可想而知。事情在乡里、县里都得不到解决，胆子大的就背着行李和盘缠准备到省里甚至到北京上访，这样被乡里和县里知道了，乡里和县里就组织人去截访，截访的理由就是访民“越级上访”，给社会造成不稳。这样便给人一种维稳工作很出色的映像，因为现在考核当地稳定的标准不是看你为群众解决了多少难题，而是看你是不是避免了上访。所以地方一些官员就采取高压手段，使群众在受到不公正待遇时忍气吞声，上级或中央还以为他们那里的社会很稳定。殊不知这种稳定是为不稳埋下了祸根，一旦被某种气候点燃，后果是不堪设想的。

访民越级上访，是因为他相信上级政府能为他做主；上访到北京是因为相信中央的政策是好的，给他造成伤害的只是地方官员，所以他总是相信中国还有说理的地方，这是我们这个民族善良的本性。

俗话说，当官不与民做主，不如回家卖红薯。这句话证明中国的官员即使是在封建社会里也是要为人民服务的。出现了不稳定的情况，官员们是否知道是自己的工作出了问题还是民众在无理取闹呢？要想辨别这一点，我看只需要问问自己和自己下级的位置是不是通过正常选举程序获得的？你问问在你管辖地域内是不是有黑恶势力在横行而你却视而不见？问问在很多重要岗位上是不是你的亲戚朋友在占位？假如你梳理一遍的确肯定没有以上现象，我觉得你把不稳定因素推给刁民，那是有道理的。如果不是这样，你在上级面前喊维稳，你就是贼喊捉贼。

其实，一个老百姓，他不受到任何的不公正待遇，他是多么希望过一个安安稳稳的日子，可是这并不是他自己说了算，而是社会社会管理者说了算。这个社会好与坏就在于管理者们，管理者们是管理民众，还是管理官员，是社会是否稳定的先决条件。刘庆宁作为一个人大代表，按理说，他应该代表人民群众到两会反映人民所关心的腐败问题，分配制度问题，住房问题，这些引起社会不稳定的因素。而他却是想方设法杜绝民众向上级反映问题的渠道，他这怎么能与他人大代表的身份相符呢？我怀疑他这个人大代表也不是人民选举的，所以他的提案才不代表人民。

最后，笔者提醒各位代表，如果与其讨论刘庆宁的提案，还不如加大反腐力度和打击黑恶势力的斗争，把那些危害一方的贪官污吏和黑恶势力一网打尽，还人民一个晴朗的春天，我看上访问题自然就迎刃而解了。