蛇妖出笼高清:关于开展“我为‘十二五’规划献一策”活动的通知

关于开展“我为‘十二五’规划献一策”活动的通知

各参加单位、各专门委员会、委员活动组：

    根据县政协主席会议研究的意见，决定于10月中旬至11月下旬在县政协各参加单位、各委组和全体政协委员中开展“我为‘十二五’规划献一策”活动。现将活动有关情况通知如下：  

     一、指导思想

     以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“奋力争当皖北崛起先锋”的奋斗目标，针对我县“十二五”期间需要着力解决的重点问题，重点针对濉溪发展的个性问题，围绕“十二五”时期我县的发展战略、发展定位、发展目标、发展措施等方面提出前瞻研究、厘清长远发展思路的意见和建议。

     二、目的意义

     即将进入的“十二五”时期，是我县深入贯彻落实科学发展观，加快发展、争先崛起的重要战略机遇期。科学编制和有效实施“十二五”规划，事关我县未来的长远发展，对我县积极适应发展形势的新变化、妥善应对经济社会发展的新挑战、顺利实现“奋力争当皖北崛起先锋”的战略目标具有十分重要的意义。通过开展此次活动，动员各参加单位、各委组和广大委员立足濉溪实际，关心濉溪发展，为制定“十二五”规划建言献策，使规划更好地倾听民意、集中民智、凝聚民心。

     三、步骤安排

    1、制定实施意见（10月中旬）

     县政协办公室制定《关于开展“我为‘十二五’规划献一策”活动的通知》，并印发给各参加单位、各委组，传达到全体政协委员。

    2、调研撰稿（10月中下旬至11月中旬）

    各参加单位、各委组和政协委员可围绕“十二五”规划需要关注的重点问题和关键环节，广泛征求和听取群众对编制“十二五”规划的意见、建议，结合所在行业和自身专业特点，自行选定题目（参考课题另发），在深入调研的基础上撰写建议和对策。建言既可以是宏观战略性意见和建议，也可以是微观某一领域的具体意见和建议。

    3、委组活动（10月中下旬至11月中旬）

    各参加单位、各委组要掌握所在委组、所在界别委员参加活动、撰写建议材料的情况。有条件的参加单位、委组可邀请相关部门就有关行业“十二五”规划的编制工作，开展多种形式的知情明政、参政议政活动。在委员基本形成建议材料的基础上，各参加单位、各委组可围绕活动主题，召开集体会议，组织委员进行交流，并形成具体、详实的建议文字材料。

    4、成果汇总（11月上旬至下旬）

    县政协办公室对征集到的意见、建议，进行汇总归纳。对有重要参考价值、质量较高的建议材料，组织人员进行整理、深化和完善，报县委、县政府及相关部门参考。11月上旬召开“十二五”规划专题议政会，要求每个参加单位、专委会、活动组各提交一份高质量的发言材料，适当安排部分常委、委员参会并发言。从中选取部分质量较高的材料于11月下旬召开的“十二五”规划专题协商会上作重点发言。

    四、参与方式

    单位和个人均可采取寄发信函、传真或电子邮件等方式参与，截稿时间为11月20日。

    地址：濉溪县沱河路92号县委办公楼一楼县政协办公室（235100）

    电子邮箱：ahsxzx@163.com

    传真：0561—6075393

    五、活动要求

    开展“我为‘十二五’规划献一策”活动，是今年县政协履行职能的一项重点工作，必须高度重视，精心组织，切实抓出成效。

    1、加强活动的组织协调工作。“我为‘十二五’规划献一策”活动在县政协主席会议领导下，由县政协办公室和各参加单位、各委组具体负责实施。县政协办公室、各参加单位、各委组要密切配合，加强工作指导和服务，为委员开展调研、提出建议提供必要的条件。各参加单位、各委组负责同志要认真组织本界别、本委组的委员，积极参与“我为‘十二五’规划献一策”活动，并组织好各自界别、委组的讨论，掌握委员调研、建言和讨论情况，收集、汇总、提炼委员的意见建议。要加强舆论引导，通过新闻媒体和政协期刊、网站等，对活动的意义、要求、进展情况以及活动成果等进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。

    2、建议材料要开门见山、言简意赅、观点鲜明、重点突出，要有针对性和可操作性。原则上要求每个参加单位、专委会、活动组提交二至三篇建言材料，至少提交一份集体建议材料。鼓励全体县政协委员积极参与“我为‘十二五’规划献一策”活动。县政协各专委会重点结合各自所联系的活动组、参加单位组织有关调研，撰写建议材料。县直活动组重点结合各自所联系的界别组织调研，撰写建议材料，乡镇和开发区活动组可结合本行政区域内重点工作撰写单项或综合性的建议材料。课题重大的，根据工作分工由县政协领导带领分管专委会、活动组，适当吸收有关参加单位成员参与，组织力量集体撰写（具体分工另附）。

    3、充分调动委员参与活动的积极性。为调动委员建言献策的积极性，在年底开展“双先”考评时，将委员参与活动情况作为评选优秀政协委员、先进委组的重要依据。对意见建议质量较高的委组、组成单位和委员，县政协将以适当形式予以表彰奖励。

     附件1：“我为‘十二五’规划献一策活动”参考选题
     附件2：县政协领导联系重点调研选题分工

                               政协濉溪县委员会办公室

                                    2010年10月18日

附件1

“我为‘十二五’规划献一策活动”参考选题

    基本框架和总体目标方面：

     1、“十二五”时期濉溪的发展战略、发展定位、指导思想和基本原则，经济社会发展的总体目标、重点任务和关键举措，指标体系设置等方面的建议。

     产业发展方面：

     1、做强做优主导产业，大力培育发展新兴产业，不断完善产业体系；

     2、合理布局产业空间，推进区域经济结构调整和产业升级；

     3、加快新能源、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业发展；

     4、优化县经济开发区和临涣工业园区空间布局，整合发展乡镇工业集聚区；

     5、大力开发利用低碳技术，推动低碳经济发展；

     6、加快转变发展方式，大力改造提升传统产业；

     7、加快信息化、工业化融合，促进新型工业跨越发展；

     8、发展优势产业，培育产业集群；

     9、围绕做强主导产业、做大新兴产业、做优传统产业，大力推进企业技术改造；

     10、积极推动节能减排，坚决淘汰落后产能，促进工业优化升级；

     11、以大项目、大企业为支撑，完善和强化产业链，加快建设和壮大特色产业基地，打造特色产业和新兴产业集群；

    12、进一步加快民营企业发展，充分发挥民营企业在产业结构调整中的积极作用；

    13、创新融资方式，支持民营企业又好又快发展；

    14、进一步优化服务业发展环境，培育壮大服务业；

    15、加快发展现代物流业，逐步构建区域性物流中心；

    16、改造提升传统商贸业，加快发展高端商贸业；

    17、积极谋划申报文化创意产业项目，适时建立创意产业园；

    18、整合旅游资源，开放旅游精品，打造“千年古镇、百年老酒、红色圣地”旅游品牌，促进发展旅游业；

    19、抢抓城镇化发展机遇，推动房地产业加快发展，形成多层次住房供应体系；

    20、推进“数字濉溪”建设，提高信息化水平。

     推进区域开放和合作方面：

     1、抢抓国内外产业转移机遇，推进区域开放与合作，促进我县开放性经济发展；

     2、进一步提高利用外资的水平，提高外商投资配套产业发展水平，以产业配套优势促进新兴产业的集聚发展；

     3、招商引资与招才引智相结合，促进我县产业转型升级，提升产业科技水平，加快创新型经济发展；

     4、进一步实施“走出去”战略，提高外经层次，加快外经发展步伐；

     5、以县经济技术开发区为龙头和重点，整合资源，加快开发区创新集约发展步伐，提高开发园区建设管理水平，推动开发区优势再造。

    科技创新方面：

     1、全力创建省级知识产权试点县，加快创新平台建设，进一步打响科技创新品牌；

     2、大力推进以企业为主的自主创新，培育创新型企业，加快经济转型升级；

     3 、加快产学研联合，促进产业创新、科技创新、体制创新的有机结合，增强创新动力和发展活力；

     4、进一步发挥人才和重大科技成果转化项目的引领作用，提高企业自主创新水平；

     5、进一步加大政策扶持力度，引进并助推高新技术企业加快发展，提高企业知识产权的运用水平；

     6、进一步发挥科技孵化器作用，加快发展高新技术产业；

     7、加大科技投入，加强新兴产业核心技术特别是低碳技术的研发、成果应用和重点产业科技攻关；

     8、加快构建公共服务平台，促进产学研紧密结合；

     9、进一步加强产品质量和品牌建设，提高濉溪产品的市场占有率；

     10、发挥引进、消化、吸收、再创新作用，加快自主知识产权和自主品牌建设；

     11、加强高素质人才队伍建设，加快培育壮大企业家队伍。

    农业农村方面：

     1、突出城乡统筹发展战略，加快城乡一体化进程；

     2、大力推进农民创业基地建设；

     3、积极稳妥、富有特色地推进新城镇、新农民社区建设；

     4、加快现代农业产业园区建设，推进高效农业规模化；

     5、加强农业龙头企业建设，提高农业产业化水平；

     6、构建和完善土地流转机制，为加快转变农业发展方式提供条件；

     7、提高农业对外开放水平，扩大农业外向度；

     8、加强农业科技创新和农技推广人才队伍建设；

     9 、提高农村金融服务质量和水平；

     10、加强粮食等农产品高效化、标准化、安全化建设；

     11、加强防旱防汛防涝等农村水利设施建设，建设安全水利网；

     12、推进县乡道路建设，大力开发水运资源，构建便捷交通运输网；

     13、强力推进基本良田建设和农村宅基地以及村庄整理工作；

     14、大力发展畜禽、水产业，积极发展城郊农业，构建农民增收长效机制；

     15、积极开展农村低收入人口扶贫帮困活动；

     16、加强农业社会化服务体系建设，提高农业组织化程度；

     17、加强农村医疗、养老保障体系建设，不断提高农民保障水平；

     18、提高农村教育、卫生、文化事业发展水平；

     19、积极推进农村综合改革，增强农村发展活力。

    社会事业方面：

    1、实施教育优先发展战略，加大教育投入，优化教育结构，促进教育科学发展；

    2、积极发展幼儿教育；

    3、推进义务教育均衡发展；

    4、把高中尤其是职业教育放在更加突出的位置；

    5、重视发展成人教育和社区教育；

    6、关心和支持特殊教育发展；

    7、努力改善办学条件，进一步完善中小学布局调整，加快义务教育学校标准化建设；

    8、鼓励支持民间资本投资兴办教育事业；

    9、积极实施名师名校长工程和教师素质提升工程，加强师资队伍建设，进一步提高师资队伍专业化水平；

    10、建立有效的教育资助体系，加大农村教育投入，促进教育公平；

    11、把改革创新作为教育发展的强大动力；

    12、深化教育教学改革，全面实施素质教育；

    13、贯彻落实国家、省深化医药卫生体制改革内容，加快推进医疗卫生事业改革发展，切实改善城乡卫生条件；

    14、继续扩大基本医疗保障覆盖面；

    15、强化公共卫生工作力度，加强基层医疗卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化；

    16、进一步完善优化“新农合”制度；

    17、健全公共卫生服务网络，提高防止重大疾病和应对突发公共卫生事故的能力；

    18、强化食品安全综合协调及卫生监督工作，做好公共安全事务的综合协调工作；

    19、加强中医院建设，鼓励社会力量兴办中医医疗机构，提升中医综合服务能力；

    20、加大文化事业投入，建设文化队伍，逐步完善公共文化服务体系；

    21、加强文化场馆建设，大力扶持公益性文化事业发展；

    22、实施文物保护工程；

    23、加强文艺精品创作，不断提升精品文化展示水平；

    24、加快发展文化产业，推动文化产业与旅游、商贸等产业融合发展，培育文化骨干企业和特色文化市场；

    25、大力发展公共体育事业；

    26、积极发展竞技体育；

    27、广泛开展全民健身运动。

    城乡规划建设管理方面：

    1、提高城乡规划编制水平；

    2、编制主城区及城市重要节点地区的城市设计意向，科学控制城市轮廓线和空间形态；

    3、构建和完善城市未来交通网络体系；

    4、从规划、建设入手，有效解决城区交通拥堵、停车难问题；

    5、进一步提升城乡公交一体化水平，逐步实施公交“村村通”工程；

    6、编制文化遗产保护利用规划；

    7、建立和完善住房保障制度；

    8、推广节能绿色住宅，降低各类建筑物的能耗；

    9、构建和实施行之有效的大城管格局和考核体系；

    10、引导老城区企业退城入园，加快城区改造，改善城市面貌；

    11、高标准加快新兴城区建设，加快形成各具特色的功能化城区；

    12、保障环卫职工工作安全，提高环卫职工待遇；

    13、加强建筑垃圾、渣土的科学规范管理，有效管理主次干道各类占道经营行为；

    14、打造百善、临涣、南坪县域次中心，积极培育县域经济新增长极；

    15、加快小城镇建设，做特做活特色小城镇。

    社会建设方面：

     1、千方百计促进就业；

     2、建立和完善城乡统筹的社会保障体系；

     3、建立和完善社会救济制度，加快发展社会慈善和福利事业；

     4、建立和完善各类公共突发事件的预警和应急机制；

     5、完善社区公共服务体系建设；

     6、控制人口增长，提高出生人口素质；

     7、开展对流动人口的计划生育管理和服务；

     8、加强安全生产监管；

     9、建立健全社会治安防控体系，积极创建“平安濉溪”；

     10、重视和加强人民群众来信来访工作，积极做好人民调解工作，妥善处理各种社会矛盾；

     11、加强群众性精神文明创建活动；

     12、深入开展国防教育；

     13、扩大社会主义基层民主，保障人民群众对社会事务的知情权、参与权、监督权和选择权；

    14、加强城乡基层政权机关和群众性自治组织建设；

    15、进一步规范法律服务市场；

    16、进一步整顿和规范市场经济秩序；

    17、进一步完善职工工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，构建和谐劳动关系；

    18、加强职工劳动保护，加强职业病防治；

    19、加强老年人社会化服务；

    20、完善高校毕业生就业服务；

    21、提高低收入人群的收入水平；

    22、培育社会中介组织，充分发挥中介组织作用。       

    可持续发展方面：

     1、着力推进资源合理开发和综合利用，提高资源利用效率，增强资源保障能力；

     2、突出抓好重点耗能行业和企业的节能工作，确保“十二五”减排目标任务完成；

     3、促进矿产资源规模化开采、集约化经营，最大限度减轻矿产开发对生态环境的污染和破坏；

     4、合理开发利用水资源；

     5、加强土地管理，提高土地节约集约利用水平；

     6、倡导低碳生活方式，促进高效节能产品的研发和推广；

     7、积极发展循环经济；

     8、强化环境治理和保护机制，健全环保监管和投入机制，提高环境事故应急监控能力，实现生态系统良性循环；

     9、实施“蓝天、碧水、绿地”系统工程，绿化、美化城乡环境。

     深化改革方面：

     1、加强服务型政府建设；

     2、深化行政审批制度改革；

     3、完善财政管理体制；

     4、推进投融资体制改革；

     5、加强政府投资项目管理；

     6、积极推进乡镇体制改革和区划调整；

     7、加强农村综合改革和扩权强镇试点工作；

     8、全力推动民营经济发展；

     9、加强社会信用体系建设；

     10、推进土地、人力资源、产权、技术等要素市场化进程。

     保障措施方面：

     1、坚持解放思想，大力弘扬知难而进、迎难而上、顽强拼搏、奋力赶超精神；

     2、强化发展环境建设；

     3、充分发挥先进文化的发展引领作用，增强有利于经济社会全面协调可持续发展的文化耦合力，提升发展内在动力；

     4、大力实施人才引进和培育系统工程，提高人才保障水平；

     5、积极搭建政银企合作平台；

     6、加强建设用地管理，完善土地出让机制，提高土地资源市场化配置水平；

     7、盘活土地存量，储备后备开发资源；

     8、改进和完善考核评价机制，加强规划实施的监测与监督。