虚拟城市手机版:两会中国网事:治理“三公消费”如何跨越“三重门”

两会中国网事:治理“三公消费”如何跨越“三重门”
2011年03月12日 12:26:10 　来源： 新华网 【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】


新华网北京３月１２日电(“中国网事”记者秦亚洲、杨金志)公车消费、公款吃喝和公费旅游，历年虚耗国帑支度惊人，被百姓深恶痛绝。
温家宝总理在今年的政府工作报告中再次向“三公消费”亮剑：出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。
代表委员和网民们认为，治理“三公消费”的方向已经非常明确，但要落到实处我们还亟待跨越“三重门”。
第一重门：公开“三公消费”支出　让百姓心中有“数”
温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。
财政部新闻发言人戴柏华日前表示，财政部将公开２０１１年中央预算部门出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费预算总体情况，中央预算部门相应公开本部门出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费预算。
长期以来，我国“三公消费”一直是本糊涂账，各种版本层出不穷，但多见于专家学者的研究测算，以致于在百姓心中“三公消费”成了巨大的财政“黑洞”。
【网言网语】网友“幸福的蓝色琉璃”说，公开“三公消费”不应止于中央财政，应当由上至下推行，直到居委会、村委会和国有企业，形成一个常态化机制。约束政府的行政成本是为了将纳税人的钱花在刀刃上。
网民“秋天的菠菜”说，公开就是一大进步，纳税人有权知道政府部门是如何开销的。中央能公开，地方也应该能做到！
【代表建议】全国人大代表郑杰民认为，公开“三公消费”是多年来百姓的呼声，也是近年来全国两会的焦点话题之一。中央治理“三公消费”的决心越来越坚定，方向越来越明确。但是，万丈高楼平地起，首先应该算清楚每年“三公消费”的数字，然后才可能厘定其中合理、不合理的成分，哪些该取消，哪些该压缩。公布数字有利于百姓参与监督和尊重百姓知情权。
全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为，从不断压缩的数字可以看出中央治理“三公消费”的决心和成绩，但是每年实际消费多少，仍属于“犹抱琵琶半遮面”。第二重门：“三公消费”预算单列　各项支度写出明细
我国的预算决算有着一套相对严格和完备的制度体系约束。花多少钱，怎么花，一旦列入其中，就必须遵照执行。将“三公消费”列入财政预算是历史性进步。但是，由于预算报告总额巨大，涉及领域众多，每个支出项目最小都以亿元为单位，所以很难分清“三公消费”的具体分布。一些地方政府向人大提交的预算报告，经常把“三公消费”掺杂到各种名目下，为暗渡陈仓铺垫。
【网言网语】网友“金矢９９１５”说，上级领导来了能不接待吗？接待能不吃喝吗？扪心自问，谁不想回家吃饭，谁愿意喝酒，可是谁又愿意得罪人呢？而且这种消费随便做账就可以了，怎么检查？
网友“红中”说，我们相信有关部门肯定会继续努力，不断增加预算公布的具体项目，这种细化过程将永无止境。
【委员建议】全国政协委员、上海财经大学公共财政研究中心主任蒋洪说，把账单公开让大家看，要比单纯去谈遏制“三公消费”要好。如果政府预算大家都能看明白，官员就不敢随便花老百姓的钱。财政部已决定从2011年起公开“三公消费”预算，这是非常积极的一步。
全国政协委员、上海交通大学教授王曦说，遏制“三公消费”就要从“细节”入手：公开“吃喝账”，把菜单和酒水都“晒”出来；公开“汽车账”，把用车品牌、汽油支出都公开。第三重门：强化问责　重在落实
２０１０年１２月２７日，一网站论坛出现名为《兄弟，随便花，哥出钱！曝光海门市接待四川绵竹市官员消费与场所名单》的帖子。帖子称，江苏省海门市审计局在一次公务接待中，两天两夜的行程，工作交流不足４小时，其余时间全是吃喝玩乐，消费不下１０万元。江苏省审计厅、海门市委、市纪委介入调查后，发现海门市审计局局长施平存在公车私用、将单位配给自己的电脑带到国外供女儿使用、三年超支接待费３１万多元等问题。
有舆论指出，“三公”领域出现问题，相关的问责、审计往往只发生在事件被曝光后，而且大多不了了之、草草了事。
截至１１日上午１０时，新华网“公款消费存在哪些问题”的调查显示：认为“问责机制不够完善“的占５２．３％；认为“不够节俭，浪费严重”的占３１．２％；认为“不够透明，难以监督”的占１６．５％。
【网言网语】网友“桃之夭夭”说，公开数据与监管必须同时进行，对违规者必须严厉处罚，违反财务规定的要追究法律责任，否则“公开”就毫无意义。
网友“何清华”说，整治“三公消费”上有政策下有对策，如果不能出实招、出重拳，“三公消费”将难以遏制。因此，要强化法律监管，将不当“三公消费”纳入惩治腐败的范畴，如果有不当“三公消费”，就可能丢位子、进班房。
【代表委员建议】全国人大代表陈忠林认为，遏制“三公消费”核心在于加强监督，“三公消费”的一大特点就是把合规行为与违规行为混杂在一起，例如借考察、开会之际公款旅游。同时，应该严格政策规定，健全法律法规，把监督落在实处。
全国政协委员杜黎明说，现行公务车管理制度存在运行成本高、资源利用不充分、奢侈浪费较严重、公车私用较突出和货币补助当福利等种种弊端。对此，应严肃查处超标超量配置专车、擅自配备专车、公车私用等违规行为。

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