九乡新闻网蔡英文见美国议员照片:谁来为千万保障房买单？-冀志罡专栏-搜狐空间
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 20:05:15
谁来为千万保障房买单？ 
2011-03-08 17:33
谁来为千万保障房买单？
近日，温总理在与网友在线交流时，宣布将于5年内建设3600万套保障性住宅，一时引起诸多遐想；在此之前，住建部已然宣布，11年内至少要开工建设1000万套保障房，且任务已分解至各省市，并签订军令状；财政部、国土部纷纷表态全力支持上述计划。显见保障房已是今年乃至未来几年的头号政治任务。
盖房子是要花钱的，还不是小钱，是大钱。一知半解的媒体和网友，想当然的假定建安成本就是盖房子的全部成本，以此估算出1000万套保障房需要投资1.4万亿之类的数字，平均一套房大概14万元成本。他们肯定没想过，建房成本不仅包括房子的地基和墙体，还包括与房子相关的市政基础设施——水、电、道路、绿化，以及相关的公共服务设施，例如派出所和居委会。区区14万是盖不出一套房子的。别忘了，现在的钢铁水泥农民工，样样都不便宜了。
这还只是静态估算，也就是说，只考虑修建保障房的财务成本，而不考虑其机会成本。近5年来，房价大涨5倍，地价则疯涨了至少20倍。地方政府主导的土地一级开发早已是一只会下金蛋的鹅。现在，让这只金鹅停止下蛋，并且开始倒吞金蛋，这对地方政府来说，意味着什么？意味着地方政府不仅缺少大建保障房的动力，而且也缺少这样做的能力。
让我们假定保障房都建在成熟闹市区（这当然是不可能的），公共设施都现成，因而只需要支付1.4万亿建安成本就能收获1000万套保障房。那么这1.4万亿从哪来呢？中央拨款只有1000多亿，大钱还得靠地方自己想办法。办法是什么？首先是卖地。
去年一年，地方政府卖地收了2.9万亿，拿出一半来建保障房，是不是很轻松？一点不轻松。注意，这2.9万亿只是毛收入，不是纯利润，政府也要支出必要的成本，例如拆迁成本，剩下的才是政府的纯利。我没有确切的数据，政府也不公布，但1.4万亿绝对可以占到卖地收益的大头——还有前提，就是地要始终卖得贵、卖得好。
但以目前的限购措施，地方政府卖地难度估计会增加不少。根据政府工作报告的数字，今年不会超过2万亿。如此，1.4万亿的保障房支出可就悬了。当然，今年的要求只是开工，不是竣工，真金白银还不用马上全部拿出来。但拿是迟早的。开了今年的1000万套，后面4年还有2600万套等着呢。这笔账，早晚得平上。
当然，倘若像过去的经济适用房一样，保障房建好都半卖半送给有力人士，那倒无须担心财务问题，因为售价再低，也能把建安成本捞回来。但千万套保障房建设计划说得很清楚，是以租赁住房为主。不能卖，自然就收不回资金。
这就引出第二个办法，即以保障房的租金回报支持住房建设，则相应的金融设计必不可少，例如长期债券，或银行长期低息贷款。但到目前为止，这类融资计划的存在我连听都没听说过。
总之，围绕着千万保障房，是表决心信心者众，提可行方案者寡，到底资金何来，还是云里雾里。趁着两会召开，有司不如借机将方案议定，免得将来被动。