蓝天防线电影:为我市“十二五”四规划建言献策

　　“十二五”规划纲要涉及经济社会发展的方方面面，是我市经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划。根据市委要求，为使我市“十二五”规划纲要及其它规划更加符合科学发展的要求，体现广纳民言，开门、开放编制规划，充分听取各方面的意见和建议，市政协主席田云翔主持召开由全国、省、市政协委员，中央、省级部门、研究机构、高等院校的专家学者，省政协部分专门委员会负责人和县（市）区政协主席，市政协专门委员会主任参加的多个座谈会，征求对《昆明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《昆明市土地利用总体规划（2006-2020）大纲》、《昆明市“十二五”城乡建设规划纲要》、《昆明市环境保护与生态建设“十二五”规划》等四个“十二五”规划文本的意见建议。委员们认为，四个规划的编制要统筹协调、相互衔接，相辅相成，考虑与中央、省的“十二五”规划充分衔接，还要考虑与相邻州市的规划相衔接，科学谋划好“十二五”规划。

　　田云翔介绍了我市“十二五”规划以及土地利用总体规划、城乡建设规划、环境保护与生态建设规划的编制情况。田云翔说，市委、市政府高度重视“十二五”规划编制工作，在全省率先启动了“十二五”规划编制工作。市委、市政府主要领导亲自抓规划编制工作，市政府专门召开了全市“十二五”规划编制工作动员大会部署工作。2009年4月成立了以仇和书记任政委、张祖林市长任组长的编制工作领导小组，落实了工作机构。截至今年上半年，规划纲要、20个部门（行业）规划、22个重点专项规划、18个区域规划编制工作全部完成，目前正在修改完善。

　　委员、专家普遍认为，这次提出来征求意见的四个规划文本以科学发展观为指导，体现了党中央、国务院，省委、省政府的一系列政策要求，也较好体现了昆明市经济社会发展的实际，“十二五”纲要篇章结构和布局较为规范，几个规划文本相对全面系统，又各具特色。具有较强的科学性、指导性、可操作性。四个规划同时编制，一起讨论研究，有利于规划的衔接实施，是昆明市的创新。通过座谈和征求意见，三级政协委员和与会专家提出了上百条意见建议。

　　围转“十二五”规划纲要，委员、专家谈到，“十二五”规划纲要充分反映了昆明的实际，突出城市化建设和城乡统筹，空间布局比较合理，有特色、有创新。注重体现了政府有形之手和市场无形之手的对接，体现了投资、消费、出口三驾马车对社会经济的拉动，体现了在新形势下我市调结构、转方式的力度。

　　委员、专家说，昆明应借助国家实施新一轮西部大开发战略、国内外产业加快转移与升级、桥头堡战略，让“十二五”规划走得更远。他们建议，“十二五”期间，滇中经济区应提上议事日程，要有大龙头、大布局、大政策、大措施，带动全省发展。处理好滇中经济圈中核心区内城市之间的关系，核心区内产业布局要规划好，处理好利益、资源、政策的分配关系。桥头堡建设中人才的培训和引进须提到议事日程。要更加突出调整产业结构，转变发展方式的问题。昆明应抓住机遇，大力发展村镇银行，超前研究社区银行的问题。

　　委员、专家建议，对“十二五”规划一部分指标可实现程度再作进一步分析，以应对一些不可预见因素对经济社会发展中的影响。昆明要考虑在滇中经济圈中的地位和作用，以及和周围几个州市经济社会发展规划的衔接。现代物流不能停留在空间布局，要形成内陆港经济区，总部经济除了空间布局，还应依托农产品、生物资源、珠宝玉石等发展总部经济。昆明可建一批国家级的产业转移基地。依托东南亚、南亚的有色金属，建成世界第三大有色金属交易中心。

　　委员们谈到，昆明应大力发展文化产业，每年定期举办国际性全民健身运动的大型赛事，如城市马拉松、越野挑战赛、自行车赛。作为桥头堡门户城市，昆明应广交朋友，确定每年发展友好城市的目标。

　　围绕土地利用总体规划、城乡建设规划、环境保护与生态建设三个规划的编制，委员、专家谈到，要根据资源和环境承载力的特点确定发展方式，优化产业结构，布局发展空间，构建发展体系；保护环境要为经济发展留下余地，发展要为维护环境守住底线；规划的视野要更加开阔，要站在更高的高度和纵深的时空尺度上规划昆明的未来，用好中央、驻昆力量，使昆明通过共建共享获得发展。应重视城市创新改造，注重旧城改造，通过更新改造，提升城市形象，完善城市功能，改善人居环境。要本着科学态度来发展好低碳经济，考虑其技术可行性和经济可行性。昆明土地利用有许多文章可做，如通过复垦新增总量平衡，通过城中村和旧城改造来盘活存量、挖掘潜力。要强调在法律法规框架下，进行城市建设和管理。

　　田云翔表示，将把委员的意见建议归纳整理，送市委、市政府参考，以使“十二五”四个规划更加完善合理。

　　市政协副主席张建伟、傅汝林，市政协秘书长卢克俭出席会议。