青岛将出台房屋征收政策

    今年青岛市将完成房地产开发投资约690亿元。 （效果图）

    昨日，我市召开了全市房地产业工作会议，会上对“十一五”期间我市房地产业发展进行了总结，下发了《青岛市房地产开发管理局关于做好房屋拆迁拆除有关工作的通知》《青岛市房地产开发管理局青岛市房地产开发统计规范化管理工作实施意见》等六个文件。对73家违规和不诚信房地产企业进行通报，对房地产开发系统先进单位和个人进行表彰。同时记者从会上获悉，2011年，我市将完成住宅开发投资480亿元，进一步加强房地产调控、加大中低价位中小套型住房供给，促进房地产业平稳健康发展。

    回顾“十一五”

    开工各类房屋6186.7万平方米

    据了解，2010年12月，我市新建商品房价格指数同比增长6.2%,在全国70个大中城市中的排名从2006初的第5位降到第36位。“十一五”期间。全市房地产业累计开工各类房屋6186.7万平方米，比“十五”期间增长40%；全市商品累计房累计销售4340.8万平方米，比“十五”期间翻了一番。

    “十一五”期间，我市房地产开发重心逐步向市区北部、西部转移，城市格局开始开始呈现多中心发展趋势，逐步形成或正在形成市南西部区域、市北中央商务区、四方新都心、李沧中央居住区、崂山中韩商务居住区、黄岛生态智慧城、城阳空港商务区等一大批现代化区域重心。

    房地产完成投资从2006年的268亿元增长到2010年的602亿元，实现地税收入从2006年的36.5亿元增长到2010年的7209亿元，约占地税收入的四分之一，房地产增加值占CDP的比重多年稳定在4%左右，房地业从业人数由2006年的1.7万人增加到2010年的5.8万人。

    实施“两改”项目77个拆迁6.3万户

    在解决群众住房困难的问题上，启动了“两改”为主体的大规模住房建设，累计实施“两改”项目77个，拆迁居民6.3万户，已经回迁44个项目，回迁居民3.6万户，改造规模位居全省首位、在全国同类城市中名列前茅，改造效果显著。

    “两改”项目规划建设安置房8万套、商品住房13万套，已经竣工安置房4.4万套，商品住房5.1万套，竣工住房总套数占同期竣工住房总量的56.5%。回迁居民中，城中村居民户均住房建筑面积由55平方米提高到160平方米，旧城区居民人均建筑面积由14平方米提高到31平方米。通过拆迁安置，直接解决了拆迁居民中符合保障条件的5400户低收入家庭的住房问题。同时配建了近9000套保障房。

    此外，建设标准更为现代化，建筑节能普遍达到65%以上，城市环境通过“两改”得到改善。与此同时，市城乡建设委在河马石建设了我市第一个同时也是全国第一个集中建设的租赁住房，竣工交付2285套租赁住房，累计组织整改筒子楼216栋、综合整治旧住宅区18篇，惠及居民5万户。

    实施拆迁项目212个拆迁9.5万户

    “十一五”期间，全市共实施拆迁项目212个，同比增长81.2%；拆迁居民9.5万户，同比增长376.8%；拆迁非住宅5698户，同比增长102.9%；拆除房屋建筑面积957.9万平方米，同比增长538.9%。其中：快速路三期、海湾大桥接线、地铁站口、新疆路高架桥等12个重点工程拆迁1.4万户、拆除房屋92.85万平方米，为建立城市大交通格局提供了有力支持；“两改”和保障性住房等工程拆迁6.6万户、拆除房屋723.2万平方米，为加快住房建设、不断改善群众住房条件奠定了坚实基础。

    此外，房地产业发展水平也大幅提高，房地产企业平均注册资本由2006年的1028万元增加到2010年4237万元，其中注册资本5000万元以上的企业由6家增加到25家。企业年均开发量由2006年的1.2万平方米增加到2010年的5.2万平方米。

    此外，市场环境明显优化。持续开展了房地产市场秩序整顿，累计处罚违法违规企业74家，整改288家，注销347家，进行不良行为记录的336家。外地入青投资企业数量多、层次高，由2006年的12家增加到86家，全国前20名房地产企业中已有7家在我市开发，另有21家国内外知名企业进入我市，数量和层次均居全省前列。

    住宅开发完成投资约480亿元

    2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是落实国家房地产市场调控政策的重要一年。我市将加快推进住房建设。新开工“两改”项目46个、实施旧住宅区综合整治3片，直接受益居民共2.5万户。积极推进59个城中村改造项目的前期准备工作，为早日开工创造条件，涉及居民约4万户。同时以“两改”为载体，通过拆迁安置和配建保障性住房，进一步解决低收入家庭住房问题。

    据了解，2007年以来，我市累计启动77个“两改”项目、受益居民6.3万户。市城乡建设委将组织各区，到2012年底前全面完成七区120个城中村的改造；针对旧城区则按照“成熟一片、改造一片、满意一片”的原则，采取弹性计划管理积极稳妥的推进。

    同时，我市还将持续扩大产业规模，全市完成房地产开发投资约690亿元，占固定资产投资的24%左右，其中住宅开发完成投资约480亿元。继续保持合理的开发建设规模和结构，全市各类房屋新开工面积2054万平方米，其中住宅新开工面积约 1440万平方米，保证套型建筑面积90平方米以下住房开工面积占住房新开工面积的比例不低于70%。同时要切实解决配套难题，切实解决拆迁难题。

    本月启动房地产业联合检查

    据了解，2011年我市将继续增加各类住房供应量。坚持以“两改”为主体的住房建设模式，落实目标责任制和专项考核制度，明确各部门、各区政府的工作职责，明确参建企业的合同责任，在完成46个项目开工任务、同步推进59个城中村改造项目前期工作的同时，加快推进36个已开工项目的协调督导力度，全力以赴推进安置房建设、回迁工作，确保居民早日回迁安置。

    同时，我市要着力强化市场监管和引导，提升行业发展水平。从3月份开始要对全市房地产市场开展联合检查，重点查处违法开发、擅自变更规划、出借资质、变相预售、售后服务不到位、延期交房办证等侵害百姓利益的行为，情节严重的清出市场，直至交由公安机关依法处理，形成“一处违法，处处受制”的监管机制，全面提升监管效能。

    另外，还将加快推进信用体系建设，要将土地利用、规划施工、销售服务、住房质量、交付使用等行为，结合开发实力和社会评价一并纳入信用体系，将违法分包等行为纳入不良行为进行记录，对企业的信用状况进行综合考评。 本报记者 葛均艳

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    我市将出台房屋征收政策

    本报讯 （记者 葛均艳） 记者从市房地产业工作会议上获悉，为贯彻国务院房屋管理征收条例，建立充分尊重民意、切实保障群众合法权益，我市将出台房屋征收政策。该政策将充分保障群众的知情权、参与权和监督权。

    据了解，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施是我国法治进程中的一件大事，新《条例》以行政征收替代了行政许可来解决国有土地上房屋的征收与拆迁问题，并且取消了行政强拆，代之以司法强制执行，与我国原有的拆迁制度相比具有颠覆性的变化。

    《条例》第三十五条规定：“本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁”。对此，也就需要各省、直辖市、自治区人民政府根据本省具体情况，制定专门政策，在省级范围内，统筹开展集中清理遗留拆迁项目活动，集中各方力量和智慧，合力消除社会矛盾隐患，确保新旧条例平稳对接。

    据了解，我市将结合贯彻国务院房屋征收条例，充分保障群众的知情权、参与权、监督权。同时，我市将强化公开、公平、公正的房屋征收政策体系，保持补偿工作的延续性，确保拆迁征收政策的平稳过渡。

    国土部：今年房地产调控“不放松”

    “两会”伊始，“高房价”必然成为热点之一。 2日，国土资源部部长徐绍史在 “保发展保红线工程2011年行动”会议上表示，2011年国土资源系统要坚持房地产调控不放松。

    他表示，1000万套保障房用地计划要单列、要应保尽保，同时严防出现高价地块。官方数据显示，2010年全国保障性住房用地供应2.47万公顷，同比增加124.5%。与前几年的供地情况同口径相比，保障性住房、中小套型普通商品房和其他住房实际用地10.89万公顷，同比增长42.5%。

    自2009年起，房价的新一轮上涨一度引发外界争议，认为是现行土地招拍挂出让制度造成了地价过快上涨，进而导致房价上涨。

    对此观点，国土部虽然并不认可，但实际上也在酝酿调整土地出让制度。今年1月份出台的“新国八条”中就表示，进一步完善土地出让方式，大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。房价高的城市要增加限价商品住房用地计划供应量。徐绍史透露，今年要完善土地出让制度。一定要积极探索“限房价、竞地价”，商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出让从单纯的价高者得，到惠民生、稳预期，到注重社会效应最大化，向这个方向转化。 “优质地块出让之前，一定要做好研判和评估，一定要严防出让价格的异常，特别是高价地。 ”他说。

    另外，记者获悉，国土部正在研究制订 《改进和完善房地产用地招标拍卖挂牌出让指导意见》，有望在今年出台。徐绍史称，去年房地产企业的闲置用地清理力度很大，但是政府原因造成的闲置用地清理力度还不够。今年一定要强化闲置用地的清理，同时打击囤地、炒地。他透露：“国土部最近就贯彻落实国务院文件的精神很快会下发一个文件。 ” 综合