蒋伍轩女朋友:促进以创业带动就业

沈 飞

　　党的十七大报告提出，要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。”这表明在我国目前的形势下，扩大就业的根本出路在于，通过不断创造促进创业的有利环境，大力培养劳动者的自我发展能力或提高自身的造血机能，也就是说要依靠劳动者的主观能动性，实现国民充分就业。
　　扩大就业是当务之急
　　就业是民生之本，就业问题是我国社会经济发展中需要很好解决的大问题。
　　从目前来看，我国的就业形势严峻，有相当多的劳动力处于失业和半失业状况，其绝对量是一个不小的数字。人力资源不能得到充分的利用不仅影响到个人及家庭，同时也影响到整个国家和地区社会经济的发展。人是有生命力和创造力的，但是人从事劳动的时间却是有限的，人在最佳的年龄段不能有效发挥自己的作用，那么随着年龄的增长和人体器官的老化，人力资源本身会衰竭，人的劳动能力会丧失，并且基本上不会再恢复。目前我国已面临进入老龄化社会，而众多的人口却未富先老，这十分令人担忧。所以，如果我们对现有的最为宝贵的人力资源再不加以重视，不能够很好地进行教育培养和充分利用，那无疑是一种极大的浪费。而人活着，就要持续消耗各种能源和财富，这样一来，对社会来讲，人力资源丰富反而会变成一种负担。
　　以创业带动就业意义重大
　　当前我国扩大就业的主要任务就是要实施积极的创业政策，完善市场创业机制，不断扩大创业规模和就业渠道，改善创业结构，并引导人们树立正确的就业观，使更多的城市失业者(包括高校毕业生)、农村富余劳动力、失地农民等有创业的机会，有合法的创业渠道，并通过艰苦勤奋的努力，不仅使自己成为能够自食其力之人，还在创业的过程中创造更多的就业岗位，解决更多人的就业问题。
　　实施扩大创业战略，大力推进各项相关工作的开展。就业关系到千家万户。因此，要大力支持人们自主创业、自谋职业，不断发展新的职业，拓宽各种就业渠道，使更多劳动者成为创业者。无论在城市，还是在农村，政府都要努力为创业者提供良好的政策和服务。在扩大就业的同时，还要加强就业宏观管理，有效调控失业。要指导国有大中型企业加快进行主辅分离、辅业改制，有序分流安置富余人员；要规范企业减员行为，合理调控企业分流减员的规模，防止失业的进一步扩大。
　　加强创业教育，提高人们的创业能力。要继续发展全民教育和终身教育，健全面向全体劳动者的创业教育培训制度，使每一个人都拥有受教育受培训的权力和机会，不断提高人们的教育素质和从业技能。要将农村富余劳动力和城市失业者的就业培训作为一项基本任务来抓，并建立各类就业、创业培训基地，使从农业中转移出来的劳动力和城镇失业人员带着新知识、新技能转入新的、更适合自己的工作岗位。对高校毕业生，要引导其树立正确的就业观和创业观，脚踏实地深入进行社会实践，不断磨炼自己，并用自身的知识和技能来迎接新挑战。
　　建立统一规范的人力资源市场，形成全体劳动者平等就业、创业的制度。要打破地方保护主义，最终彻底废除人为限制就业和创业的各种障碍。首先要在一些大中型城市中进行试点和突破。以往针对流动人口或外来人口的各种歧视性就业与创业政策和各种名目繁多的人口管理政策，都应当逐步取消和规范统一。要坚持科学发展观，大力改善农民工进城就业的环境，最终使每个公民都能够在自己的国土上自由流动和迁移，都能享受到公民应有的平等的就业权、居住权等各项权利。
　　完善面向所有困难群众的就业和创业援助制度。所有有能力就业的人都应享受就业，在就业及再就业上我们不能漏掉任何一个困难的家庭和群众。对待所有有困难的家庭和群众，应当有必要的援助。中国在发展，因此我们应当让每一个国民都能够享受到发展带来的成果，这将使人们更能深刻感受到中国特色社会主义的优越性。
　　扩大就业战略的措施建议
　　实施以创业带动就业的发展战略是一项长期的工程。因此，政府在制定涉及全局的经济社会政策和宏观调控过程中不仅要对以创业带动就业给予高度重视，还要从政策、资金等各个方面充分予以保障。
　　实施积极的创业政策。要继续贯彻落实党中央、国务院的有关指示精神，进一步扩大扶持就业和创业的政策范围，增加扶持就业和创业的相关内容，不断改进操作实施的办法，创造出更加宽松、积极的创业环境。要强化目标任务，层层落实工作责任，把支持创业和扩大就业的目标任务落实到各级政府、各个部门和街道社区。要精心组织各种专项行动，认真搞好创业服务。与此同时，还应积极开展劳动力市场清理整顿的专项活动，加强对职业中介行为的监管。要充分挖掘社会吸纳就业的潜力，尤其是要发挥民营企业吸纳就业的作用，通过全社会的共同努力，使更多的人走上工作岗位。
　　要加强对创业和就业的金融投入。各级财政对创业和就业工作的支持力度要按一定比例逐年加大，不仅中央财政投入要加大，地方财政也要增加这方面的投入，以确保这项工作的正常运行。
　　通过政府和各种媒体的广泛宣传，引导广大群众转变就业观念，促进多种形式就业，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，并以创业带动就业。通过扶持政策引导，鼓励企业吸纳下岗失业人员实现再就业。
　　加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，为扩大就业和创业铺平道路。要认真落实十七大提出的建设城乡社会保障体系的目标任务。加快构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。 （信息来源：济南日报）