营救海豹突击队的电影:检察官详解工程建设领域腐败六大特点

2011年03月02日 08:28:52 　来源： 法制日报 【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】


工程建设领域成职务犯罪重灾区行贿受贿者不再是“法盲”“文盲”

尽管从中央到地方都相继出台了很多规范、制约工程建设领域职务行为的文件,但事实上,工程建设领域仍然是行受贿犯罪的重灾区。
近年来出现的工程建设领域腐败案件,呈现出窝案串案严重、大案要案频发、作案方式隐蔽、行贿目的明确固定、犯罪环节集中、新型犯罪增长快六大特点
四川省达县原县委书记陈光礼,因自认为升迁无望而疯狂敛财,先后为唐某等8名开发商在争取工程项目、协调施工环境、推进施工进度、资金拨付等方面牟取利益,收受人民币2160万元、美元5万元和价值103万余元的丰田“陆地巡洋舰”越野车1辆、价值3800元的“三星伯爵”手机1部。
四川省资阳市中级人民法院以犯受贿罪,判处陈光礼死刑,缓期两年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
《法制日报》记者了解到,近年来,因工程建设领域腐败而落马的官员不止陈光礼一人。据四川省人民检察院相关负责人介绍,2010年,四川省3级检察院共立案查办职务犯罪2040人。其中,贪污贿赂犯罪1641人,占80.4%,县(处)级以上职务犯罪要案99人,为国家挽回经济损失两亿余元。2007年以来,四川省检察机关共查办工程建设领域行贿犯罪306件326人,发现工程建设领域行受贿犯罪成为所办行受贿案件的重头,涉案金额上亿元。
四川省人民检察院的检察官介绍说,尽管从中央到地方都相继出台了很多规范、制约工程建设领域职务行为的文件,但事实上,工程建设领域仍然是行受贿犯罪的重灾区。
四川省人民检察院职务犯罪预防处日前对2007年以来查办的306起案件分析调查研究,发现工程建设领域行贿犯罪呈现6大特点。近日,《法制日报》记者对此进行了深入采访。
特点一 窝案串案严重
据四川省人民检察院职务犯罪预防处的检察官介绍,在四川省检察机关查办的306起工程建设领域行受贿犯罪案件中,窝案、串案的数量占45%。
“众所周知,工程建设涉及招投标、工程增减、检查验收、款项拨付等多个环节,且环环相扣,缺一不可。涉及管理部门众多,且部分职能交叉,使得程序复杂、手续繁琐、办理周期长。为使每个环节畅通无阻,承建方往往会不择手段行贿所涉环节的关键人员,从而形成窝案、串案,出现查办一人带出多人的现象。”办案检察官说。
据介绍,在四川省南充市广播电视局广电大厦及3幢职工集资宿舍楼修建腐败窝案中,3个承建方分别向南充市广电局原局长周太荣、财务科原科长竹丽昆、基建办原主任朱大松行贿共计67.6万元(日前3人均以受贿罪获刑)。在四川省内江市某镇农贸市场修建窝案中,杨家镇原党委书记曾某某、原镇长门某、原副镇长郑某某因受贿17.56万元被查处。
“窝案、串案现象对党的执政地位及公信力建设损害尤为严重,必须高度重视,严厉打击。”办案检察官说,权力本是执政党全心全意为人民服务的方式之一,而在窝案、串案中却成为掌权者互相勾结、串通一气,以牺牲国家和人民的利益为代价,大搞权钱交易,为自己捞取金钱的“印钞机”。这说明,缺乏有效监督的权力必然导致腐败现象的发生。
特点二 大案要案频发
据了解,在四川省检察机关查处的涉嫌工程建设领域行受贿犯罪的326人中,大案72人,占22.1%；要案4人,占1.2%。
办案检察官认为,工程建设项目投资动辄上百万元、千万元,获利空间弹性很大。因此,承建方往往不惜重金行贿关键人员,舍小利得大利,达到打通关节、成功获取工程承建权、顺利推进工程进度、获取高额利润的目的。
四川省某置业公司法定代表人许某,为争得达州联通公司网络工程、达县县委招待所、县人民医院门诊医技大楼等项目的承建权,向相关人员行贿共计253.38万元。达州市规划和建设局原局长林朗,利用担任万源市委书记、达州市规划和建设局局长的职务之便,为请托人在介绍、协调修建工程和合作事宜,核发选址意见书及房地产开发许可证等方面提供支持和便利,收受贿赂人民币523万元、美金4万元。林朗一案,经检方侦查批捕与起诉,法院目前正在审理之中。
“巨额利润势必导致开发商不惜一切代价争取工程建设权,这为权力寻租、官商勾结留下了足够的空间。因此,一方面必须加强权力监督,大力推行领导干部个人财产公示制度；另一方面,有关部门在加强工程建设领域宏观调控,制定相关政策、法规压缩工程建设利润空间的同时,必须加强工程建设项目的直接管理,尤其是要严格资金财务管理,加大审计力度,切断行受贿资金来源。”办案检察官分析说。
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