菠萝沙拉:违法广告频现

  美羊羊痛哭流涕：“呜呜……我居然怀孕了！怎么办？”喜羊羊以专家的口吻安慰说：“不用担心，薇薇关爱帮助您！”

  红太狼愁眉不展：“老公，我意外怀孕了。”灰太狼兴冲冲地罗列了很多人流方式后说：“请老婆筛选！”红太狼怒气冲天地吼道：“我不要做山寨人流！”继而嫣然一笑：“做人流，大家都相信沈阳皇姑第一人民医院妇科。做人流，有专利才安全、放心！”

  以上这两段文字并不是这两年热播的国产动画片《喜羊羊与灰太狼》的最新片段，而分别是四川和辽宁省沈阳一家医院的视频广告，并一度在电视中播放。

  2010年12月28日下午，中国广告协会在国家工商总局召开第六次公开点评涉嫌低俗及违法违规广告发布会，公开点评了五则涉嫌低俗及违法违规广告，上面所举便是其中两则。

  “上述广告将国产系列儿童动画片《喜羊羊与灰太狼》中的动画形象恶搞成人流广告的主角，不仅涉嫌违反了医疗广告管理办法和著作权法的规定，而且荼毒了孩子的心灵，影响了儿童的教育。”中国广告协会法律服务中心主任李方午对记者说。

  据了解，上述广告擅自使用《喜羊羊与灰太狼》动画形象，涉嫌违反著作权法第四十六条的禁止性行为。

  而按照医疗广告管理办法第十七条第一款，“医疗机构应当按照《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容与媒体类别发布医疗广告。”上述医疗广告存在未经审批或广告内容与《医疗广告审查证明》核准内容不一致的情况，涉嫌违反这一条款。

  同时，上述广告存在“拥有国家专利”的表述，涉嫌违反广告法第十一条第二款：“未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。”

  上述广告还暗示其他医院是“山寨”，涉嫌违反广告法第十二条：“广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。”

  此外，上述广告有“CCT双腔减压无痛人流”、“超导可视无痛人流技术”的表述，并宣称“人流手术无事故医院”，涉嫌违反《医疗广告管理办法》“医疗广告不得涉及医疗技术”、“医疗广告不得宣传治愈率、有效率等诊疗效果”的相关规定。

  当天，中国广告协会还对涉嫌低俗的某食品广告进行了点评。在该广告中，一名衣着过于暴露的外国女子晃动胸部的挑逗性动作被指低俗、不雅。

  针对少数企业和个人的不解，李方午指出，广告不仅是推销商品和服务的手段，也是宣传价值观的工具，一味靠哗众取宠的创意和格调低下的情节去吸引观众的眼球，只能说明创作思维的枯竭。

  媒体责任意识应强化

  在被问及上述违法广告为何屡禁不止时，国家工商总局广告司广告监督与案件指导处处长江雁明坦言是“利益驱动”。

  “我国广告法规定，广告发布者要承担广告发布的审查责任，而我国所有的广告都是通过媒体以一定形式发布出去的，因此在违法广告屡禁不止方面媒体是有责任的。”江雁明指出。  

  他解释说，在发布广告的时候，有关媒体只要简单把有关部门的批准证书和欲发布广告的内容核对一下，就能知道广告是否在程序上合法，但现在媒体并没有做到这一点，没有履行广告法规定的发布者的审查责任。

  “我提倡建立违法广告的媒体责任追究制度，强化媒体的责任意识。”江雁明说，“同时，也要加强各个部门的联合监管力度。”

  广告监管涉及工商部门、广电部门、新闻出版部门、卫生部门、药监部门等，“只有形成监管合力，才能有效杜绝违法广告屡禁不止的现象。”江雁明说。

  李方午颇为同意江雁明的观点，他指出，由于广告协会只是行业自律组织，因此在制止违法广告方面能做的很有限，“还是应当结合多家力量共同解决这个问题”。

  据了解，对于“三俗”广告，广告法只做了不得违反社会主义精神文明、社会公德和职业道德之类的笼统规定，并没有设定一个明确的标准。“事实上，设定一个明确的标准是很难的。因为‘三俗’是一个历史的范畴，会随着时代不同而改变，而我们不能总是修改立法。”李方午指出。

  “但同时，我也认为，不管时代怎么变，总有一种大家都能接受的底线，这个底线就可以作为我们所说的‘标准’。这是广大群众能接受的尺度。”李方午说。

  消费者应认真甄别

  “对消费者来说，识别违法广告并不难。”面对记者的提问，李方午为广大消费者支起了招儿。

  他告诉记者，在我国，只要涉及人体安全、功能的，国家几乎都要进行事先审查，发给审批号，企业在广告中应当显示。医疗广告、药品广告、保健品广告都属于这种类型。因此，如果在广告中没有这串号码，消费者一定不要相信。

  除此以外，消费者如果在路边发现派发印有违法广告产品的行为，可以向工商部门或其他管理部门举报；如果认为自己的合法权益受到了损害，还可以向法院提起诉讼，要求广告商赔偿自己的损失。

  但在现实中，就派发的违法广告，很少有消费者向工商部门或其他主管部门举报。对此，李方午认为，消费者还是应当具有社会责任，“如果人人都能建立起对待违法广告的责任意识，这种广告也就不会多了。”他表示。

  据了解，自2008年7月1日开始，中国广告协会共举办了5次涉嫌违法违规广告公开点评发布会，涵盖普通食品、保健食品、药品、医疗器械等多个方面。