英魂之刃花木兰削弱:美国是如何削减个税的

美国是如何削减个税的？
1913年，美国第16次宪法修正案通过了国会有权对所得征税的条款，并通过了修正宪法之后的第一个个人所得税法。
美国个人所得税在美国税收制度中居于重要地位，根据美国财政部的报告，2009年美国总税收为24016.87亿美元，其中个人所得税为20365.57亿美元（含社保），占联邦总税收的84.8%。2007年美国纳税人缴纳联邦个人收入所得税的情况，年收入16万零41美元以上的高收入者占美国纳税人的5%，他们缴纳的个人收入所得税占联邦个人收入所得税总额的60.63%。这也就是说，美国的富人是美国个人所得税缴纳的主体。
每当美国经济衰退，内需不足时，减税就被提上议事日程。[我有话要说]
美国历史上先后三次削减个税
第一次减税：1921年——1930年
美国1917年参加第一次世界大战，为筹措战争经费，美国把个税最高边际税率由15%骤然提高到77%。1920-1921年美国遭遇经济萧条，特别是在大部分农业和矿业部门中，整个20世纪20年代都是持续的萧条。萧条增加了减税的压力。一战结束后，个税税率缓慢下调，到1925年，最高边际税率降到25%。
第二次减税：1964年——1989年
从大萧条时期一直到二战结束后的十多年时间里，为了应对经济危机和战争开支，美国的个税税率一直保持在较高状态。1964年美国开始实行减税政策，到1981年的18年间，最低边际税率在14-16%之间波动，最高边际税率在70-77%之间波动。里根总统执政期间，继续大规模压缩政府开支。在他8年任期内，个人所得税的最低和最高边际税率分别降到15%和28%。美国里根政府在经济形势的逼迫下，成功地进行了半个世纪以来规模最大的1986年税改，并引发了世界性税制改革的浪潮。这次改革大幅度地降低了个人所得税的税率，并且减少了税率档数。
第三次减税：2001年——2009年
小布什执政8年间，把个税的最低和最高边际税率分别降到10%和35%，但随之而来的是每年收支不能平衡。小布什执政第一年的财政赢余由克林顿卸任时留下的2370亿美元降到1270亿美元，第二年即出现了赤字，也就是说，小布什用不到两年的时间就把克林顿留下的2370亿美元的家底给挥霍光了。小布什离任时，给美国留下了17500亿美元的财政赤字，创美国历史上财政赤字记录新高。小布什的减税、增加财政投入政策不但没有促进就业，反而损失了四分之一的就业岗位。而且扩大了贫富差距。出现重大倒退。[详细]
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奥巴马政府的新一轮减税计划
奥巴马的初衷：该减的减，该增的增
奥巴马总统对待个税态度是该减的减，该增的增。奥巴马在他的就职演讲中提出要开创“负责任的新时代”，其中包括财政收支平衡，不给子孙后代留下债务负担。要想做到收支平衡，只能从政府开支和税收上做文章。早在9月，奥巴马就曾对民众承诺，政府将为饱受经济危机困扰的中产阶级及以下家庭提供永久性的减税优惠，但富裕阶层从小布什政府时期开始享受的减税政策则将不会再延长。奥巴马政府最初主张的税收政策主要有三点，一是为小企业减税，二是向富人加税，三是为中产阶级永久性减税。[详细]
减税计划沦为利益妥协的产物
12月6日，奥巴马突然宣布和共和党就减税计划达成妥协。民主党与共和党妥协后的方案是：不仅继续对中产阶级减税，同时也将针对富人的减税计划延长两年。作为交换，共和党则同意将针对长期失业人员的失业救济金再延长13个月。但部分民主党众议员认为奥巴马对共和党让步太多，声称如果减税方案不调高共和党坚持的遗产税税率，他们将对减税法案“说不”。经历几次修改，结果是‘似是而非’的妥协方案，稳住穷人，同时不得罪富人。[详细]
妥协的结果是财政赤字越来越大
在历史上，美国政府历次推行减税政策基本都是以财政盈余为前提。但是这次奥巴马的减税计划较为特殊，是在巨大财政赤字的背景下推行的。奥巴马原本打算只对中低收入者减税的政策由于富裕阶层的阻力蜕变为延迟小布什的减税政策，及全体公民全部减税。但这样做会让财政赤字越来越大。早前经济界估计，如果方案最终在两院通过，预计未来10年美国将再添8580亿美元财赤，把当前美国1.3万亿美元的财赤推至新高。很显然，这样的减税政策是难以持久的，一旦美国经济形势好转，美国政府很可能会重新调高税率，以弥补巨额的财政赤字。[详细]
怎样调节个税才给力？
应兼顾财政收支平衡和公民税负
纵观美国个税发展史，美国政府一直在财政收支和公民税负之间作平衡。当财政赤字因为战争等原因扩大时，美国政府就通过提高税率以增加财政收入，当公民特别是中产阶级税负过重时，美国政府又通过减税拉动内需，刺激经济。财政收支平衡和公民税负二者必须兼顾，忽视其中任意一点都会导致国民经济的运行出现危机。这次奥巴马政府在巨大财政赤字的背景下仍推行全体公民减税的政策，会让财政赤字越来越大，这无疑对未来经济的健康发展埋下了隐患。[详细]
应为调节收入分配服务
马克思和恩格斯曾在《共产党宣言》中提出10条“最先进的国家几乎都可以采取”的改造资本主义经济的措施，其中第二条就是“征收高额累进税”。美国政府当初采用所得税主要是受“民主-中央集权制”（一种运用国家权力工具促进民主的社会秩序的思想）的推动，其目标就是运用联邦政府的征税权利重构收入和财富的分配。如今几乎所有西方国家，都遵循马克思和恩格斯的教导，征收高额累进税——收入越高，税率也越高。[详细]
个税占税收总额比重应受到控制
到20世纪20年代，美国已建立起一个高效的现代国家机器。成功实现了财政制度转型，从一个税收国家成功转变为预算国家。财政收支得到了严格的监督控制。从1950年至2007年，尽管美国最高的税率从28%至91%不等，但联邦政府每年的个人收入的所得税总额一直维持在占当年GDP总额的19.5%。1993年，美国旧金山的投资经济学家哈瑟提出，美国联邦政府对国民的个人收入所得税的税不应超过国民民生产总值的20%，通常维持在19.5%，这就是著名的哈瑟法则。[详细]
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美国收入越高起征点越低
个人所得税改革条件已具备
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