九乡新闻网自驾游组团网:美国“路费”是如何消失的？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 07:35:41
一位中国农民为了赚二十一万运输费而逃避了三百六十八万过路费，世所罕见；一位法官因此判决这个农民无期徒刑而被罢免，中国特色。
先说美国的过路费，举两个例子。这个东西在美国很少见，印象中最可恨的就是波士顿的九十号收费公路，按路段收费，从哈佛大学去耶鲁大学的捷径，但大家宁愿绕远点也不用它。据说波士顿的选民们多次呼吁政府从私人手中赎回这条公路，但合同上不允许而作罢。另一条收费公路就是圣地亚哥通往科多瓦岛的桥，进入不收费，出来收一美元。出于好奇，问为何如此收费，收票员笑答“为了控制入岛的车流量”，“一般入口处收费会让游客扫兴，所以出口才收费”。由此可见，一个简单的过路费也有学问，前者是为了回收投资，后者是为了控制车流量。认真地数了数，这种情况在美国很少，多数与私人投资公共项目有关。然而，美国绝大部分地区的交通收费来自各州的汽车牌照税，必须经过州府立法程序确立。
中国的各类过路费多如牛毛，养路费、安全费、开发费等等都见过，细查之下才知道都与地方政府的收入相关，可说是市政府级、县政府级、甚至乡政府级的收费都有。比如，广州市与原番禺市之间有座洛溪大桥，原来由霍英东先生投资兴建，但因资金缺口而由番禺政府续建，这让地方政府有了建卡收费的权力，原本说十年全部回收后就不收了，但搞来搞去硬收了二十年才作罢。当时番禺市尚未归入广州市，财政分开，后来归了广州市才停止了收费。据说这类收费在广东很多，从广州开车到厦门大概要经过近十个收费卡子，费用总共近四百元人民币。
美国过路费不但是依法收取，更讲究收取的有礼貌；中国过路费不能说都是非法收取，但毕竟是没有通过任何立法程序所设立的，也必然缺少民意成分，更无司法依据，这必然为各地政府提供了滥收费的机会。一些地方政府不但不维护公路，反而给公路制造各种麻烦找收费的借口，有些地方甚至叫嚷“靠山吃山，靠路吃路”，俨然成了自立山头的山大王。当然，“过路费”还可以引申到其他各类行业的“收费”中去。不要以为这代表了当地人民利益，恰恰相反，过路费给当地百姓造成的损害最大，那个被判的农民就是个例子。中国各类权力机构的各类收费层出不穷，甚至连民间人士也可乱设罚款，原因何在？权力是上面给的，收了与上级分成就被允许；没有权力的有棒子也行，至少能吓唬农民个体户。要根本改变这种状况必须实现“以税代费”，“税”是必须经由立法程序确立的，必须代表民意，而“费”是由权力决定的，背后代表的是权力的利益。
当年，美国路易斯安那州政府为了垄断密西西比河的运输贸易，把横跨大桥修建的很低，让内陆各州的船过不去而不得不转交给路州船队代运，起先当地选民们以为有利于自己投了赞成票通过了这个工程，然而别的州发明了平底运输船，巧妙地躲过了那座桥，而且更多的运输采用了集装箱卡车，让路州失去了不少税源。于是，路易斯安那的选民们最后通过决议拆除了那座矮桥，改建了一座可通过万吨油轮的拱桥，让路州成为美国重要的炼油基地。可见，人民的眼睛有时是迷幻的，但最终仍是雪亮的。
从中国发生的这个案例而言，要用法律确定两个环节：一是那个级别的政府有权立法决定收过路费；二是相关收费项目法案必须经过当地民意投票通过。如此一来，才能摆脱“政出多头”困扰，真正做到“以税代费”，更重要的是让中国百姓渐渐习惯用民主方式决定具体的民生项目，对于中国社会长远的良性发展形成正向循环。农民在良性法律之下不会成为牺牲者，法官在有良法可依条件下也不会当替罪羊，中国走上法治之路就少了一个卡子。