九乡新闻网英语教学设备:希望房产税终结土地财政想法不现实
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 13:40:32
希望房产税终结土地财政想法不现实
2011-02-14 20:25:57
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希望房产税终结土地财政想法不现实
李宁
据最新一期《瞭望东方周刊》报道，新出台的房产税引发业界质疑，房产税并未触动土地财政，也无法抑制投机。
实话说，笔者是房产税改革的铁杆支持者，对于重庆、上海试点房产税热烈欢迎，对它们各自出台的房产税制度也进行了详细研读和分析，觉得重庆、上海在房产税改革方面做了不少成绩，为全国开展房产税改革提供了及其宝贵的经验和房产税税制样本。
但是，我们看到，房产税改革试点推出之后，很多人对房产税改革过渡解读，对房产税改革赋予更多功能解读，认为房产税一改革，房地产市场上的所有问题就解决，甚至寄希望房产税终结土地财政，打击投机等；笔者认为怀有这些想法的人是不切实际的，也是对房产税改革的误读。因为目前土地财政、投机投资现象非常复杂，仅凭一个税种无法解决。
就拿土地财政来说，形成土地财政的内因是目前不健全的土地管理制度，也就是政府既是土地的管理者，又是土地的经营者，所谓的“裁判员”和“运动员”集于一身。但我们知道，经营行为是市场行为，具体到国有土地的经营，就是要保值增值，追求土地收益的最大化。所以各级政府按照市场的法则经营土地，追求土地收益价值最大化，而不考虑土地的公共服务功能、国家战略以及粮食安全等根本利益，更不能很好的替人民管理土地。这是土地财政形成的制度基础和根源所在。
另外，当前地方事权大、财权小的不匹配财政制度是土地财政形成的外部原因。地方为了发展经济、完成中央交给的任务等，在没有其他财源的情况下必须依赖卖土地弥补资金缺口。
反观房产税，其性质是财产税，是对持有人保有环节征收的直接税，主要功能是调节二次分配、完善地方税制结构和促进地方财政收入。当然，从长远来看，房产税也对抑制投机、终结土地财政、促进房地产市场健康发展具有十分重要的作用，就好比中药治病一样，房产税对市场的影响是重在功能调节式治疗，而非西药一样起到药到病除的功效。因此，房产税绝不是部分人士期望的终结土地财政的利剑，对高房价也起不到一剑封喉的作用，也不可能终结土地财政这么纠结和复杂的不健全财政制度。特别是目前上海、重庆试点房产税，由于考虑到其他因素，试点房产税方案有点“投鼠忌器”式的小心和谨慎，就像媒体形容的是“温柔一刀”，因此更不会对高房价、土地财政起到手术式的治疗。
总之，重庆、上海房产税改革的重大意义在于为下一步进行深水区财税改革做开路先锋，而非终结土地财政。希望大家从这个角度理解房产税改革，支持房产税改革。
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