苏州院子:如何开掘人大这座新闻“优质矿”

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2003年09月25日10:20


如何开掘人大这座新闻“优质矿”
——来自首次全国人大新闻业务培训班的报告
郑文
来自祖国四面八方的新闻工作者金秋9月汇聚美丽的海滨城市广西北海，共同研讨人大在新闻的理论和实践问题。这也是全国人大换届后首次举办的面向从事人大新闻报道的编辑记者的一次大规模的聚会。
人大新闻被称为新闻的“富矿”，这次研讨班上有人又提出，它不仅是“富矿”，还是“优质矿”。那么，如何挖掘好这座“优质矿”呢？这次培训班在一些重要问题上达成了共识，并对一些热点问题进行了研讨，取得了重要成果。
值得加强宣传的四个原因
全国人大常委会副秘书长姜云宝分析了加强人大新闻宣传工作的四个原因。
第一，人民代表大会制度是我国的根本政治制度；建设社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善领导集体制度。到明年人民代表大会就成立五十周年了，国内却普遍对它缺乏较深入的了解与正确的认识，国外对这种适合中国国情、具有中国特色的人民民主制度更是知之甚少。这些说明，人大的宣传报道工作虽然力度在不断加大，但仍然不够，仍需要进一步加强。
第二，人大是代表人民依法行使国家权力的机关，它要对人民负责，受人民监督。无论是立法、监督工作，还是其他工作，都要让人民群众充分了解。这是对人民负责的具体体现。我们要通过新闻宣传，增加人大工作的透明度，也使群众认识到，人大的各项工作都是从广大人民群众的根本利益出发，都是在代表人民依法行使管理国家事务的权力。
第三，虽然人大在国家政治、经济、社会等生活中发挥了越来越重要的作用，人大在社会上的地位不断提高，但与人大的性质、地位和宪法与法律赋予的职权相比，还有较大的差距。因此这就更需要加强人大的宣传报道工作，为人大工作的开展创造一个良好的舆论氛围，使人大工作得到全社会，包括党政机关、行政机关、审判机关、检察机关的广泛理解和支持，使人大在政治、经济、社会生活中发挥更大作用。
第四，我国要建设成为社会主义法治国家，除了要有健全的法律体系外，很重要的一条就是要增强广大干部群众的法制观念、法律意识。要使这法律真正成为依法治国的基础，成为依法行政、公正司法的准绳，成为全社会遵循的行为规范，必须花大的力气，把法制宣传教育这项工作搞好。从某种意义上讲，人大的立法与执法检查的宣传报道也是在普及法律知识，增强全民的法律意识和法制观念。
加强人大宣传必须走新路
与会人士在研讨中普遍认为，加强人大的新闻报道工作，必须要有新思路、新举措，要与时俱进，不能走以前的老路。
姜云宝提出：人大的报道，特别是会议的报道，在内容与形式上要改进。在形式上，不能作为一般会议来报道；在内容上，要突出人大及其常委会代表人民行使职权的情况，特别是要突出贴近群众、与广大人民群众有密切关系的内容。总之，要突出新闻价值，提高报道质量，注重报道实效。希望新闻单位能与人大一起，深入研究在精简一般性会议和领导人活动报道的前提下，加强和改进人大新闻报道工作。例如，如何按照中央关于“三贴近”(贴近实际、贴近生活、贴近群众)的要求，努力增强宣传报道工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，写出生动活泼、为人民群众所喜闻乐见的报道。姜云宝说，我们的宣传报道也要体现以人为本，也就是以观众为本、以读者为本。加强人大的新闻报道工作要做深入艰苦的工作，要付出辛勤的劳动。人大是新闻的“富矿”，有大量有新闻价值的内容可以报道，我们要深入挖掘。要围绕人大的立法、监督、选举任免、重大事项决定、代表工作、对外交往、自身建设等主要工作，利用各种渠道，采取多种形式，进行深入报道，使加强我国的民主法制建设及人大宣传报道工作真正落到实处。
姜云宝还强调了舆论导向的问题。舆论导向正确，社会稳定，人民团结，事业兴旺，是党和人民之福。人大工作政治性强，人大的宣传报道要坚持正确的舆论导向要把好关，把握好度，把握好时机，为改革、发展、稳定营造好的舆论氛围。我们要处理好坚持正确舆论导向与为群众喜闻乐见的关系，处理好人大主要报道是会议与人大的报道也必须有新闻价值、生动活泼的关系，切实增强人大新闻宣传工作的实效。要把严肃的主题生动活泼地报道出来，使会议报道具有新闻价值，让广大人民群众喜闻乐见，这需要我们下大的功夫。
人大新闻写作的特殊性
资深的中国人大制度新闻协会会长沈掌荣对人大新闻写作有深刻的研究。他认为，人大新闻有着新闻的共同点，更有着它不同于其他新闻的特点。1、政治性强。因为人民代表大会是人民当家作主的权力机关，所以时时处处关系到政治。我们一定要提高讲政治的自觉性，坚持正确的政治方向，避免失误。讲政治就是要宣传报道好人民代表大会制度。比如监督，人大新闻在监督权的使用上特别要注意社会效果，不要把反常的新闻观点来作为我们新闻的依靠点。2、准确性要求高。主要是指人大知识、法律用语等要准确。3、发展性新闻多。我们现在所用的定义一般是新近发生的事实的报道，这里所说的发展性新闻是相对于这段话中的“发生”而言，是新近变化了的报道。人大新闻是审议、修改、通过的事实，可以称它为发展性新闻。比如审议政府工作报告、法律案等，我们要报道审议通过的过程，不仅仅是报道结果。现在人大新闻存在着只写结果不写发展、变化的问题。4、公开性程度高。我们的大众媒体是公开传播的媒体。人民代表大会公开举行，常委会会议、委员长会议有很大的公开性，记者应该学会充分利用这个特点或者叫优势进行报道。5、会议新闻多。人大的会议权是法律赋予的，会议是人大行使权力的主要方式，人大新闻一定要写好会议新闻，而且也确实能写好。人大是新闻的“富矿”，会议又是人大新闻的“优质矿”，需要我们采访人大的记者去开掘和冶炼。6、程序性新闻多。程序性新闻多，要写好还要有所改革，希望有志于站在这条战线上的记者们来共同努力。7、时效性强。不是所有的人大新闻都具有很强的时效性，但法定的会议、决定的事项、重大活动，都必须及时报道。
2003年9月25日《法制日报》
（责任编辑：赵纲）