花街柳巷电影在线:特稿：来自最高法院的年度报告

　　新华网北京２月６日电（记者陈菲、杨维汉）记者从最高法院获悉，２０１０年最高法院共受理各类信访举报３５７６３件，其中网络举报２４４２８件。

　　据了解，在这些举报件中，经审查属于纪检监察管辖的共有１６６１件。根据管辖规定，最高法院对信访举报件进行了分流处理，对其中的５１件信访举报件进行了直接督办，目前已办结３１件。

　　２０１０年，全国各级法院继续狠抓“五个严禁”规定的落实，切实加大对违纪违法案件的查处力度。为了进一步完善对举报线索的受理核查机制，最高法院在２００９年开通举报网站的基础上，２０１０年又积极督促各高级法院全部开通举报网站，并实现与最高法院举报网站的联网对接。

　　此外，最高法院还设计开发了能对各高级法院受理举报和核查线索工作进行实时监督的计算机软件，以便督促各高级法院对群众举报反映的问题及时受理、及时核查、及时回复。【详细】

　　最高法院五项举措预防和减少涉诉信访

　　新华网北京２月６日电（记者陈菲、杨维汉）涉诉信访工作是人民法院工作的重要组成部分。针对这项工作，最高法院正在采取举措，着力从源头上预防和减少涉诉信访问题的产生。

　　２０１０年最高法院共受理各类信访举报件３５７６３件，其中网络举报２４４２８件。

　　最高法院有关负责人表示，在积极探索解决信访问题的治本之策，建立和完善长效工作机制方面，最高人民法院正在做五个方面的工作：

　　建立涉诉信访风险评估机制，要求广大法官在案件办理的各个阶段，都要增强预防涉诉信访意识，努力提高办案质量，大力化解社会矛盾，从源头上预防涉诉信访问题；

　　进一步完善涉诉信访通报制度，扩大通报范围和效果，对涉诉信访案件通报到原承办合议庭和承办人，促进全国法院和法官树立正确的审判业绩观；

　　建立和完善诚信约期制度，使当事人对申诉事项的处理、结案时间有明确的预期，避免重复来访催办，减轻当事诉累，我院将于近期出台相关办法和细则；

　　抓好《人民法院涉诉信访案件终结办法》和实施细则的落实工作，明确下级法院向最高法院报送终结案件及最高法院备案的具体流程，做好涉诉信访案件的排查、甄别、审查和矛盾化解工作；

　　继续推动立案调解工作，从２０１１年开始将立案调解率作为考核各级法院立案信访工作指标。同时积极探索多元纠纷解决机制，与相关单位密切配合，形成化解社会矛盾的合力。

　　记者另悉，２０１０年最高法院积极推动反腐倡廉制度创新，先后启动了三项新的制度起草工作：制定了《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定（试行）》；制定了《关于人民法院在审判活动中防止人情干扰的若干规定》；针对一些地方法院管理松弛、少数干警作风不正等问题，探索建立了以明察暗访方式督促法院干警依法履职、遵章守纪、文明办案的审务督察制度。

　　据悉，目前上述三项制度的起草工作已经基本完成，有望在２０１１年上半年陆续正式推出。【详细】

　　去年全国法院一审民商事案件调解撤诉率达65.29%

　　新华网北京２月６日电（记者杨维汉）去年，全国法院一审民商事案件调解撤诉率达６５．２９％，同比上升３．３１个百分点。人民法院努力做好民事案件调解工作，积极运用调解方式处理矛盾纠纷，着力构建覆盖立案、审判、执行全过程的调解机制。

　　最高人民法院有关负责人表示，各级法院努力推动建立“大调解”格局。紧紧依靠党委领导，积极争取政府支持，鼓励社会各界参与，在坚持人民调解、行政调解、司法调解各司其职的前提下，充分发挥司法的引导、保障、促进作用，与人民调解组织、行政机关以及村委会、居委会、工会、共青团、妇联等组织密切配合，加强对人民调解、行政调解的法律指导，促进形成社会各界共同参与、齐心协力化解社会矛盾的良好局面。

　　这位负责人表示，人民法院还积极探索刑事自诉案件调解、轻微刑事案件和解工作，认真做好刑事附带民事诉讼调解工作，尽量化解当事人恩怨，缓和对抗情绪，促进社会和谐。做好行政案件协调工作，妥善化解行政争议。积极促成执行和解，最大限度地维护申请人合法权益。同时注重规范调解工作，对不能调解及调解不成的，及时依法裁判，切实发挥调解和判决两种结案方式在化解矛盾中的作用。

　　据了解，人民法院还进一步健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，积极引导当事人先行就近、就地选择非诉讼方式解决纠纷，力争将矛盾纠纷化解在诉前。加快各地基层法院诉前调解工作室、诉调对接中心或“人民调解工作室”建设，进一步加强与人民调解组织、行政调解组织以及其他调解组织的协调配合，规范诉调对接工作，充分发挥诉前调解分流案件、化解矛盾的重要作用。【详细】

　　2010年最高法院轮训3622名中、基层法院院长

　　新华网北京２月５日电（记者陈菲、杨维汉）记者从最高法院获悉，２０１０年最高人民法院先后分１２期对３６２２名中、基层法院院长进行主题轮训，组织指导各高级法院对８８９９名人民法庭庭长进行集中轮训。

　　２０１０年初，最高人民法院将促进“公正廉洁司法”和“司法作风建设”两项内容作为当年“人民法官为人民”主题实践活动的重点来抓。

　　在对法院院长、庭长开展轮训的同时，各高级法院还积极采取集中办班、巡回培训、网络培训等方式，对法院干警进行主题培训。

　　２０１０年６月至８月，最高人民法院率先开展了机关作风集中整顿工作。各地法院普遍采取查阅台账、走访案件当事人、明察暗访、民主测评、召开座谈会等形式，以对违纪违法行为“零容忍”的态度，深入扎实地开展司法作风检查和专项整治工作。部分高院还把２０１０年确定为“作风建设年”，推进作风建设迈上新台阶。

　　最高法院有关负责人表示，通过轮训，进一步端正了院长、庭长的司法理念，提升了履职能力。通过集中整治和警示教育，有效减少了法院工作中的“冷硬横推”和违纪违规等不良现象。【详细】

　　最高法院去年出台司法解释20件

　　新华网北京２月２日电（记者杨维汉）记者日前从最高人民法院了解到，最高人民法院２０１０年共出台司法解释２０件，其中民事类司法解释９件，刑事类司法解释８件，行政类司法解释１件，其他类２件。

　　据悉，去年最高人民法院与最高人民检察院联合出台了《关于废止部分司法解释和规范性文件的决定》，废止了３７件与现行刑法、刑事诉讼法不一致的司法解释及司法解释性文件。同时，侵权责任法正式实施后，最高人民法院又清理了与侵权责任法不一致的司法解释，完成了相关清理工作。

　　最高人民法院有关负责人介绍，为加强民事审判工作，促进经济发展，维护公民权益，最高人民法院针对案件量大、矛盾复杂、处理难度大的民事案件，先后出台了《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》《关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定（一）》《关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》《关于审理海事赔偿责任限制相关纠纷案件的若干规定》《关于审理涉台民商事案件法律适用问题的规定》等司法解释。

　　为正确贯彻落实宽严相济刑事政策，统一裁判标准，最高人民法院去年单独或会同最高人民检察院出台了《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）》《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》《关于审理伪造货币等案件具体应用法律若干问题的解释（二）》《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等司法解释。

　　为破解“执行难”问题，进一步加大执行威慑力度，配合清理执行积案活动，最高人民法院出台了《关于限制被执行人高消费的若干规定》。为解决因财产刑执行不到位导致的“空判”问题，出台了《关于财产刑执行问题的若干规定》等司法解释。

　　另据了解，最高人民法院出台的《关于审理期货纠纷案件若干问题的规定（二）》日前施行。这个总共１０条的司法解释是对２００３年６月１８日发布的期货司法解释进行的补充规定。【详细】

　　去年全国三分之一法院新改扩建审判法庭

　　新华网北京２月２日电（记者杨维汉）最高人民法院有关负责人透露，为加强审判法庭硬件建设，2010年全国有三分之一的法院新建或改扩建审判法庭，为群众诉讼提供良好环境。

　　同时，为加强审判场所无障碍设施建设，全国去年新建的690多个审判法庭和600多个人民法庭均配备无障碍设施，方便残疾人诉讼。

　　最高人民法院有关负责人表示，人民法院不断完善司法便民利民措施，为方便当事人诉讼，在相关案件较为集中的地区设立金融、环保、涉台等专门法庭或合议庭。基层法院特别是人民法庭积极推广远程立案、预约办案、巡回审判等举措，切实为群众诉讼提供便利。

　　全国法院继续加强立案信访窗口建设，进一步完善“立案信访窗口”的基本功能和基础设施，建立健全首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待、岗位责任等制度，完善导诉咨询服务，改善硬件设施，规范法官接待行为和用语，努力实现“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的目标。【详细】

　　去年全国法院一审民商事案件调解撤诉率达逾六成