花梨泽82:第一解读：确立援助制度?强调政府促进就业责任--中国人大新闻--人民网

[编者按] 8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了就业促进法。该法将于明年1月1日起实施。作为一部与民众利益密切相关的法律，就业促进法在起草之初就受到社会各界的广泛关注，人们期待这部法律的制定和实施能为扩大就业、发展和谐劳动关系带来福音。历经三次审议，反复修改，就业促进法正式出台。禁止就业歧视、扶助困难群体、规范就业服务和管理……诸多人们关心的就业问题在这部法律中都有体现。>>>进入专题   聚焦就业促进法策划之一  二  三  四  五  六 七
就业促进法将给中国百姓带来什么？
“明确政府在促进就业中的重要职责，将经过实践检验切实有效的积极的就业政策和措施上升为法律规定。”劳动保障部有关负责人指出，通过就业促进法的制定，建立促进就业的长效机制。
业内人士指出，随着现代化水平提高，经济增长对就业的吸纳效应出现递减势头，与此同时，高技能人才却处于短缺状态。政府要采取就业援助、鼓励自主创业、发展职业教育等促进就业的措施。而现在一些地方仍一味追求GDP增长，对促进就业认识不到位。通过立法，强调政府促进就业的责任，建立长效机制，使百姓得到更多的就业机会。
就业援助制度的确立将使就业困难人员能得到政府的帮助。草案明确规定各级人民政府应当建立健全就业与再就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助；政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。
百姓将能从政府设立的公共就业服务机构获得免费的公共就业服务。人才和劳动力市场秩序将得到规范。 …[详细]
保障公平就业 促进社会和谐

□ 强调公平就业 严禁就业歧视
国家保障妇女享有与男子平等的就劳动权利。用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高妇女的录用标准。各民族劳动者享有平等的劳动权利。
国家保障残疾人的劳动权利。各级人民政府应当为残疾人创造就业条件。不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。 …[详细]

□ 职业中介机构要经行政许可
职业中介机构准入门槛：除对工作场所、工作人员等方面有要求外，法律还规定，设立职业中介机构，应当依法办理行政许可。经许可的职业中介机构，应当向工商行政部门办理登记。
职业中介机构不得有下列行为：提供虚假就业信息；为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；伪造、涂改、转让职业中介许可证；扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；其他违反法律、法规规定的行为。公共就业服务机构举办招聘会不得向劳动者收取费用。 …[详细]

□ 针对困难群体实行就业援助
对于因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员，就业促进法将其界定为就业困难群体。
各级人民政府建立健全就业与再就业援助制度，将就业援助与解决就业困难人员的生产生活结合起来，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助；政府投资开发的公益性岗位应优先安排符合岗位要求的就业因难人员。 …[详细]

□ 强化对中小企业支持力度
草案二审稿第十九条内容规定：国家实行有利于促进就业的信贷政策。有常委会委员指出，仅通过信贷政策促进就业是不够的，还应通过发行债券、股票等方式增加中小企业的融资渠道，给予金融政策支持。法律委员会经同财政经济委员会和国务院法制办、劳动保障部、全国总工会研究，将草案有关条款修改为：“国家实行有利于促进就业的金融政策，增加中小企业的融资渠道；鼓励金融机构改进金融服务，加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。” …[详细]

□ 促进就业政策法律化
为了切实解决劳动力供求总量矛盾和劳动力结构性矛盾突出的问题，充分发挥国家宏观经济社会政策在促进就业工作中的重要作用，法律对促进就业的政策扶持作出了明确规定。
我们以前实行的是有期限的、短期的促进就业政策。比如说三年、五年，再根据情况进行调整。这次制定就业促进法时，把这些有期限的政策、在实践中行之有效的政策规范化、制度化、法律化了，建立起促进就业的长效机制。此外，还制定了有利于促进就业的金融政策、信贷政策、税收优惠政策、以及财政政策。 …[详细]
 
 
 
 就业促进法：立法筑牢民生之本
社会各界普遍认为，这是一部促进就业、发展和谐劳动关系、推动经济发展与扩大就业良性互动、实现社会和谐稳定的重要法律。
就业促进法规定，国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业方针，多渠道扩大就业。
这部法律同时规定，国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业机会，增加就业岗位。
国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。
县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。[详细]
 大学生就业还需树立正确择业观
尽管青年群体在就业方面存在一些困难，但是相对于就业困难的弱势群体，比如说妇女、残疾人、农村劳动者，还是不能完全作为弱势群体看待。
就业促进法规定的所有促进就业政策，是针对全体劳动者作出的。因此，有关青年就业的问题，特别是初、高中毕业生、大学毕业生就业困难的问题，可以通过就业促进法中的政策规定加以解决。
就业促进法总则规定：国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业。在这一方面，一些青年特别是知识青年更具有优势。[详细]
 就业促进法助推和谐劳动关系
就业歧视是我国促进就业、构筑和谐劳动关系的重要障碍之一，对于非制度性歧视的重视程度还远远不够，尤其是立法部门应当加紧制定反就业歧视方面的专门法律法规，详细规定就业歧视的界定、种类、法律责任问题作出明确规定，同时成立类似美国就业平等委员会的机构专门负责公平就业方面的管理，并且可以代表受歧视的劳动者提出公益诉讼。
灵活就业具有非比寻常的岗位创造能力，特别是非正规部门就业被称为吸纳劳动力的巨大“海绵”和“蓄水池”。非正规部门之所以具有强大的劳动力吸纳功能是因为其具有投入资金少、技能要求低、便于普通群体进入等特点。
《就业促进法》应当对上述灵活就业形式给予更多关注，并采取更多实质性措施。[详细]
 亿万劳动者的期待
就业是民生之本、安国之策，是党和政府以及社会各界一直关注的头等大事。而《就业促进法》的出台，意味着经过实践检验切实有效的积极就业政策和措施已经上升为国家意志，我国就业工作将获得强有力的法律支撑和制度保障。
《就业促进法》的颁布和实施，对于提高劳动者整体素质和就业能力，提升就业质量，稳定就业形势，和谐劳动关系，促进我国经济社会又快又好发展，构建社会主义和谐社会，必将发挥越来越重要的作用。
新出台的《就业促进法》的立法宗旨，就是如何建立促进就业、实现经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。该法律规划了政府促进就业的政策调控体系的大框架，形成了具有法律意义的统一的政策体系。
就业问题是一个系统工程，要实现充分就业的目标，我们还有很长的一段路要走。我们需要不断完善相关法规和政策，严格执法，最大限度地发挥法律的效用。[详细]
 中华人民共和国就业促进法
第一章　总 则
第二章　政策支持
第三章　公平就业
第四章　就业服务和管理
第五章　职业教育和培训
第六章　就业援助
第七章　监督检查
第八章　法律责任
第九章　附 则
为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定本法。
国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。[详细]
来源：人民网·中国人大新闻网 （责任编辑：王喆）

您的留言
内容：
请您注意
1.遵守中华人民共和国有关法律、法规，尊重网上道德，承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
2.人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
3.您在人民网留言板发表的言论，人民网有权在网站内转载或引用。
4.如您对管理有意见请向人民日报网络中心或人民日报网络中心反映。

人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved