九乡新闻网芜湖长久物流有限公司:政绩冲动助长地方GDP“高烧”难退
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 13:36:11
2011年01月27日 00:29
来源：中国产经新闻报
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本报记者 李汉桥综合报道
GDP崇拜不仅没有消退的趋势，而且呈现出越来越大的动力。
目前，各地相继公布“十二五”规划建议。在全国31个省份关于制定未来五年规划的方案中，目前只有北京等五六个省份将“十二五”经济增速指标定为8%～9%，其余大部分省份的经济增速指标都定在10%以上，广西、江西、福建、安徽、陕西、山西、贵州、河南、黑龙江等地区预计GDP翻一番，中西部地区的数据明显高于东部地区，一些省份甚至还提出人均GDP也要翻一番。
GDP曾被誉为20世纪最伟大的发明，但是，关于GDP的诟病也由来已久。如不能衡量社会成本，不能衡量增长的代价和方式，不能衡量效益、质量和实际国民财富等。而民众呼声最多也是最主要的问题是，GDP不能反映民众的幸福指数。
首先，在GDP崇拜主义之下，地方政府的两大政策不断扭曲城市的发展。首先就是通过抓建设拉动GDP，比如政府透过投资融资修桥铺路等方式，但建设却没有建设的模样，大拆大建之后的房子寿命也短得出奇(25年)，下水道每两年便可能挖开再建。有数据显示，单短命工程一项每年就让国家至少损失四万亿。
当然还通过房地产建设的方式拉动GDP房地产和GDP的关系，并不难理解，房价越高、成交量越大，其所创造的GDP就越大。一套房子，原来价值只有几十万元，现在价值几百万，GDP就提高了10多倍。但是，高房价是以百姓住房难为成本的。政府越是专注于GDP，百姓的住房困难也就越大。
其次，一些地方还会为GDP不顾环境和资源压力。国家环保部门曾表示，过去的绿色信贷推行半年之后，并没有得到更多地方政府的认同。绿色信贷在一些地区遭遇冷遇，主要是因为一些高污染项目往往都是赚钱最快、利润丰厚的产业，发展这样的产业，对地方经济发展的拉动力度大。对于短期内能够促进经济大幅增长的项目，即使污染严重、一些地方政府也会不遗余力地支持，通过各种形式寻求银行的信贷支持。在环保部门组织的一次整治违法排污企业行动中，竟然清理出了208件基层政府制定的地方保护的“土政策”。而环境资源被破坏，受伤最大的还是老百姓。
其实，不只是中国，欧洲各国也正越来越多地表达对GDP这一货币指标的不满，并着手寻找反映政府提高民众生活水平是否成功的替代指标。英国首相卡梅伦就曾宣布，打算建立衡量国民福祉的指标体系，可能纳入民众生活满意度等评价指标。法国总统萨科齐先前也作出类似努力。对中国而言，也迫切需要一套全新的评价指标体系，以反映环境状况与经济的关系，经济与民生幸福的关系，这也是人们最先从统计如何更科学合理的角度反思GDP的原因。
也就是说，从现实情况来看，对GDP崇拜还是越来越像一个难以脱身的梦魇。
不过，从中央政府而言，则正在力求改变这一切，从而改打民生幸福牌。国家发改委主任张平日前就曾表示，2011年全国经济增长目标定为8%左右。而“十二五”期间GDP增速也肯定会比“十一五”有所放缓。据悉，“十二五”规划与以往最大的不同便是不再片面追求GDP，而是将结构调整以及经济增长质量作为重心。
另外，相对于其他不少省市未来五年GDP增幅翻番的宏图，北京、上海、广东等经济发达省份普遍调低GDP增长率也让观察者们看到扑面而来的新意。
根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，“十二五”期间，上海将保持GDP年均增长率在8%左右。河北省“十二五”规划纲要报告则提出，到2015年，生产总值预期突破30000亿元、年均增长8.5%左右。这已远远低于“十一五”期间河北省经济增速年均11%以上的水平。另从“十一五”到“十二五”，深圳的GDP年均增速也将从13.5%降到10%。
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