芜湖市大灶房:外媒解读中国房地产调控新“利器”

外媒：新“国八条”凸显政府控房价决心

美国《纽约时报》1月26日报道 原题：北京加紧采取措施遏制房价上升

中国政府26日出台了若干新举措，以遏制房价上涨并防止房地产泡沫对其快速增长的经济构成威胁。

国务院给各地方政府下达指令，责成它们加强对土地供应的管理，提高购买后不足5年就出售的房屋的交易税率，确立新房价格控制的目标。政府还表示，购买第二套住房的首付比例从50%提高到60%。

这些举措表明，北京将再度设法对这个国家最有争议的问题之一进行适度调控。不断攀升的房价可能会危及中国的经济繁荣。

房价暴涨引发了开发商争夺土地的热潮。开发商在地方政府协助下非法占有土地，而民众却买不起房，中央对这种现象越来越担忧。政府已经宣布计划建造更多经济适用房，但它在遏制房价上涨方面的努力收效甚微。过去几年，政府的控制似乎仅仅是暂时放慢了房价上升的速度。一段时间之后，房价都会再次飙升。

许多购房者认为，政府不会对房地产市场过于严厉，因为地方政府相当大一部分收入依赖于土地出售。因此它们对维持高企的房价有强烈动机。

新加坡《联合早报》1月27日报道 在各地房价持续走高的大背景下，中国政府昨天再度推出严厉的房地产调控措施，包括将购买第二套房首付款比例提高至60%。

最新一轮的房地产调控措施通过显著加大对房地产市场的政策干预力度，凸显中国高层控制房价上涨趋势的决心。

新公布的八项房地产调控措施，除了强化差别化住房信贷政策以抑制投资性需求以外，另一重点在于从中央政府层级向地方政府明确提出要求，即它们必须确定价格控制目标并向社会公布；同时，新措施也表明将建立有关问责机制，监督地方政府在住房保障和稳定房价工作方面取得的成果。

但在地方政府高度依赖房地产业发展，尤其是将土地出让金作为财政来源的动机并未根本改变的情况下，此次调控的实际效果仍有待检验。近几年由于房地产价格上涨过快，在社会引发了严重的争议，直接对政府形成了严峻的治理考验。 <<<详细

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外媒热议“国八条”房产税 称降温房市关系大局

路透社27日评论称，中国内地城市出台新的房产税显然是跟进中央政府的楼市政策。对于上海、重庆等地方政府来说，它们的任务是将当地的楼市价格控制在与市民收入相对等的水平上。

彭博社27日说，高房价是导致中国经济高通胀的一个关键点，而各地城市，尤其是发展较快的城市更是解决房价问题的关键。相信在控制住楼价之后，市场上的食品以及其他消费品的上涨压力也会随之下降。

对于新“国八条”等第三波楼市调控新政的密集出台，《华尔街日报》说，分析师认为中国政府的决定并不太出人意料，最近几周上海股市表现疲软，就是因为市场上一直担忧政府可能推出更多控制房价的微调措施，并进一步收紧货币政策。大和资本市场公司的分析师包强称，去年的调控措施在主要的沿海城市比较奏效，政府现在担心的是欠发达的三、四线城市房价增速过快。英国广播公司27日说，中国政府1月再出调控新招，无论是调高二套房首付、全面铺开“限购”，还是扩大营业税征收范围，都让市场预计楼市迈入深度调整可能在所难免。

调房价关系经济大局

此外，多家外媒均谈到调房价对于中国经济平稳健康发展的重要性。美联社说，很多经济学家认为，依赖房地产投资的中国经济仍然存在风险，去年这方面的投资增长了23.8%。路透社则说，房价是中国经济陷入通胀的两个主要驱动因素之一，另一个因素是食品价格。为了缓解消费者的担忧，中国政府再三表示要优先处理通胀问题。

瑞士《每日导报》在27日报道称，如果中国不能控制房地产过热增长，将导致中国经济一个残酷的硬着陆。德国《世界报》则说，中国建筑业蓬勃发展而不减速，中国房地产市场的进一步发展是必然的，但房价上涨将导致贫富差距扩大，也会带来物价飞涨。 <<<详细  

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外媒解读三：——中国该如何使用好房产税

图表：上海、重庆出台房产税细则 新华社发

外媒：明确房产税的真正使命

2010年1月9日，重庆确定开征房产税。试点落地后，无房的，自然期待房价下降；有房的，因对征税规则缺乏话语权，即便仅一套，也在担心赖以安身的房子终要交税；处于有无之间的，则急切想知道这件“终极武器”能否真的打掉让地方政府上瘾的土地财政，对“血拆”釜底抽薪。

试点毕竟是试点，何况具体方案未定。在木已成舟之前，作为纳税人，尚有五点诉求或值得一说。首先是征税的正当性。

其次，房产税是地方税，正本清源，其根本用途，不是调控房价的“利器”，而是为了保障政府有财力为本地居民提供各种公共服务。为“专税专用”，地方财政必须向公众公开，由人大最终决定。换言之，房产税如要正式开征，除了税收法定，进而还要公共财政。

其三，此税开征，政府对土地财政的依赖就要彻底割断，不能两头都吃。问题在于，开征之后，靠什么保障地方政府不再垄断土地继续“招拍挂”？

外媒解读四：房地产领域可成社会改革“突破口”

外媒称房地产可成中国改革突破口 不容退缩

从第十一个五年规划的经验来看，社会改革不能全面出击。能够做的已经做了，如果继续进行全方位改革，就很难找到突破口。无论是社会保障、医疗卫生、教育和住房，如果其中有一个领域取得重大突破，那么就会带动其他方面的改革。

从现实情况看，这个突破口可能在房地产领域。可以从如下几方面来看。

在政治方面，政府在房地产问题上已经花费了很大的精力，但到现在为止并没有取得重大的进展。在这场和既得利益的较量中，如果政府退缩，政府的政策甚至政治“信用”就会受到严重损害。一旦政府退缩，既得利益集团会变得更为强大。

在社会层面看，社会对房地产的抱怨最多。这是因为房地产对社会来说最为重要，是社会生存的基础，尤其在中国文化背景中。房地产作为一种特殊的社会产品一旦泡沫化，就会造成社会的泡沫化。

在经济层面，房地产已经俨然成为中国经济，尤其是地方经济的主柱产业，不仅存在着严重的泡沫，而且也有效恶化着中国的产业结构。现在，各级政府拼命地从房地产谋取暴利，不思通过企业改革、技术进步和管理水平的提高，“房地产”病已经成为中国经济病。世界上还没有一个国家通过发展房地产，而实现经济可持续发展的；相反的例子则有，很多经济体因为房地产病而衰落。

从政策平台建设来看，如果设计得好，房地产改革可以带动其他领域如教育、医疗、社会保障、公积金、社区建设(包括宗教和种族和谐)等等方面的改革。在这方面，中国可以向像新加坡那样成功的国家学习到很多好的经验。

关注其他国家如何征收、使用房产税

国务院同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点。上海、重庆昨日公布房产税试点暂行办法，上海税率暂定为0.6%，重庆税率为0.5%至1.2%。

看世界各国如何征收房产税：兼顾稳定和公平

在美国，对房地产占有、处置、收益等各个环节征收的各类税项总称为房产税。美国的房产税有狭义和广义之分，狭义的房产税是指对房屋本身征收的税，属于财产税；广义的房产税还包括交易税，也就是在房屋买卖时要缴纳的税。

目前，全美50个州都征收房产税，这一税目是地方政府的主要收入来源，也是平衡地方财政预算的重要手段。征收房产税的目的是维持地方政府的各项支出、完善公共设施和福利，因此美国房产税的收税主体是郡政府、市政府和学区，联邦政府和州政府都不征收房产税。一般来说，郡税、城市税和学区税三者之间的比例为1∶1∶5。

对于一个房主来说，房产估价和税率是决定其要缴纳的房产税高低的两个关键因素。

对房产进行估价的权力掌握在地方政府手中。不过，由于与学区税相比，郡税和城市税所占比例并不大，地方政府在对房产进行估价时，通常都会表现得比较“保守”，评估出的房产价值一般仅定为市场价格的50%—75%。加利福尼亚州的法律更明文规定，房产税的税基是政府的专门评估部门所确定的房屋市场价格的40％。为了吸引外来投资，有的地方政府还会在一定程度上低估大额房地产价值。

与政府相反，在房产税中分得更多蛋糕的学区则希望将房产价值估算得越高越好。为了解决涉及房产估价方面的争议，每个郡都有一个房产估价仲裁程序。有时学区会主动提起申诉，指控某一个房产的价值被低估了；而觉得估价不公的房主也可能申诉，抱怨自己房屋的价值被估得过高。 <<<详细

各国房产税用来干什么：支付教育 打击炒房 补贴弱势群体

在美国，主要是用来支付学区的义务教育费用；在德国，有维持房价稳定、打击炒作的效果；在新加坡，房产税成为调节贫富差距、补贴低收入者的重要手段。这些国家基本上秉持了稳定和公平的原则，让税收既造福于民，又合理调控了房价。

美国 大头儿全建学区 效果：税高地区学校好

目前，美国50个州都已征收房产税，税率一般为1%至3%，从2000年到2007年，由于美国中等价位房的房价增长了48%，美国房产税相应地在同期有了62%的增幅。据了解，美国房产税七成用于支付学区义务教育、改善治安和公共环境，从而让学区周围环境改善，房价自然升值。在大多数美国老百姓看来，交了房产税后孩子可以享受十几年的义务教育，他们当然愿意交税。这充分体现了税收“取之于民，用之于民”的理念。

在美国，征收的房产税用来支付学生午餐、校车的费用、教学设备、教师的工资发放和福利改善等庞大开支。比如匹兹堡最贵的学区，一年平均预算就要7000万美元。因此，一般房产税最高的地区，学区也都是最好的，因为有财政支持。所以这里的房产，每年的增值也大。而且自己的孩子从学前班一直到高中毕业，不用交学费。美国政府在使用税收方面也接受老百姓严格的监督。

德国 炒房者无利可图 效果：房价保持10年不涨

在德国，只要有房产，一般需缴纳房产税，只有当房产是文物，而且维护费用超过房产收益时，可以提出免税申请。由于德国以严厉的税收政策抑制房地产投资者，向土地与房地产征收浮动税率，这使得德国房价长期维持稳定。

德国一直把房地产视之为重要的刚性需求与民生要求。过去10年间，德国名义上房价每年仅上涨1%，但德国物价水平平均每年涨幅达2%，也就是说扣除物价因素，德国的房价实际上在以每年1%的速度缩水。

德国房价10年不涨，甚至在金融危机时仍继续保持平稳态势。由于德国严格控制恶性通胀，一旦CPI超过标准，德国央行一定加息。因此，德国不会产生由货币泡沫而起的资产价格泡沫。 <<<详细