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廉署之——监督&被监督

2011年01月10日10:49 来源：《文汇报》廉署之——监督&被监督--中国共产党新闻

　　廉署之监督：

　　香港只有一个廉政公署，而且法律赋予了它监督包括特区行政长官在内的每一位香港市民的权力。

　　这么大的“权力”，会不会让廉署成为“贪腐公署”，谁又在监督廉署？

　　廉署之被监督：

　　就在记者采访廉署前几日，曾发生香港警署首次前往廉署调查廉署几名调查员的事件。据当地媒体透露的消息说，事件的起因并非贪腐，而与执法程序不当有关。

　　资料显示，近年来，在廉政公署1300多名职员中，因触犯法律而被司法机关调查或起诉的，每年平均不超过3人，也就是0.2%。

　　为了防止廉署蜕变成过去“黑暗岁月”里的警队，自廉署成立起，香港就专门为其设计制定了一整套严谨的监察与制衡机制。这一机制来自行政长官、司法制度、立法会、独立的委员会和大众传媒等各个层面：

　　廉署直接向行政长官负责，廉署专员必须定期向行政会议汇报；

　　廉政专员须定期出席立法会会议，向立法会解答有关廉署的政策及开支的问题；

　　调查权与检控权的分立。廉署拥有独立调查权，职责是调查和收集有关贪污罪行的证据。但调查后检控与否属于律政司的权力，律政司全权决定是否提出检控，可以确保不以廉署一家的判断而将嫌疑人送上法庭；廉署在行使某些权力前，必须事先得到法院的准许。如，申请搜查令、扣押涉嫌人士的旅游证件、调查受疑人的银行文件等。廉署的重要执法行为，仍未脱离司法监督；

　　公众还可以向独立的廉政公署事宜投诉委员会投诉。该委员会负责审议有关廉署人员的非刑事投诉，以确保廉署人员按最高的诚信水准和专业标准履行职务；

　　廉署及所辖的三个处还分别受到四个由社会贤达和专业人士组成的咨询委员会的严密监察。贪污问题咨询委员会负责监察与廉署整体政策有关的事宜，必要时，可向特区行政长官提供意见；审查贪污举报委员会，负责督察执行处调查工作，审查廉署调查的每一宗案件，任何案件须经委员会同意，方能中止调查；防止贪污咨询委员会负责监察防止贪污处的工作，并审阅《防贪研究报告》；社区关系市民咨询委员会，负责监督廉署社区关系处以及它所推行的各项社区教育活动。

　　在传媒业高度发达的香港，媒体也是监督廉署的机构之一。

　　廉署官员告知，在廉署内部还设有专门的调查监督组，以确保员工恪守最高的诚信水平，防止贪污和刑事犯罪发生。

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