九乡新闻网诛仙3元婴资质:有感于让人民批评和监督政府--中国共产党新闻--人民网
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有感于让人民批评和监督政府 罗仕润 2011年04月06日13:23 来源：人民网-理论频道 有感于让人民批评和监督政府--中国共产党新闻 
2011年3月14日，温总理在“两会”闭幕后的记者会上说，要创造条件让人民批评和监督政府。笔者由此想起六十多年前，党的第一代领导人毛泽东同志与民主人士黄炎培先生在延安窑洞的一段对话。毛泽东说，我党找到了跳出政权兴衰更替历史周期律的办法，这个办法就是民主，只有让人民监督政府，政府才不敢松懈，只有人人负起责来，才不会政息人亡。我国是人民民主专政的政体，人民的政府人民当然有权批评和监督。人民批评和监督政府是公民民主权利的应然体现，是现代民主法治国家的必然要求，是有效防治腐败，制约公权力滥用的一个有效途径。让人民批评和监督政府，信息公开是前提，言者无罪是原则，制度保障是关键。
信息公开是防止暗箱操作、遏制腐败的有效办法，知情是监督的前提和基础。让人民批评和监督政府，首先要全面公开政府信息，保障公民的知情权，对公权力运行情况的知情权是宪法和法律赋予公民的民主权利，知情权也是有效防止政府侵权和滥用权力的有力武器，是当前信息化时代国家民主治理的重要保障。充分保证群众对政府公务运行的知情权，必须进一步推动政府信息公开。首先要确立全面公开的原则，只要不涉及国家秘密的人事权、财权、事权的相关信息，要尽可能详尽、及时、充分公开。比如，对公共财政资金的使用情况，要公开资金的来源，具体用途和经手人；重要的人事任免情况，要突出公开人事变动的原因、任免依据、有关人员的个人情况等。可以尝试全体公职人员的家庭财产和消费情况向社会公开，便于群众监督；事权公开要着重公开办事的依据、程序、准予或不予准予办理的理由、收费标准等等。其次要确立政府信息公开是常态，不公开是例外的原则。政府的哪些信息是否应当向社会公开、公开的方式、期限等，不是由政府决定，而是由法律规定，不允许政府部门和少数个人动辄以机密为由对信息垄断。第三要确立责任追究原则，对未按照法律规定及时公开信息的，要依法及时追究有关责任人的法律责任。第四要确立司法救济原则，公民在政府信息公开相关事项侵害了自身权利时有权依法寻求司法救济。
言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉。宪法和法律明确规定，公民有权对国家机关及其工作人员履行职责的情况提出批评和建议，批评和自我批评也是保持党的鲜活生命力，不断与时俱进的一大法宝。但是，现在有些党员干部却听不进同志的建议，害怕群众的批评，甚至有少数身居要职的领导干部不惜违法动用司法力量，打压群众的言论，动辄以造谣、诽谤恐吓之，防民之口甚于防川。这本是封建专制时期的产物，怎么还存在于我们代表先进文化的共产党的干部身上？让人民批评和监督政府，必须确立言者无罪的原则，不论群众提出的批评、质疑是否正确，反映的问题有无事实依据，字要他主观上是出于善意的，都不允许加以责罚。忠言逆耳利于行，批评在大多数时候是出于爱惜的，延安时期一位农民对毛泽东的一句诅咒，让毛泽东同志清醒地认识到群众负担的沉重，促使他开展大生产运动的决心。“精兵简政”政策的倡导者李鼎铭先生，在当时的历史条件下是冒了大危险提出这项政策的，历史证明这是一项非常成功的政策。当前一些腐败现象得以揭露，其案件的最初线索可能正是来源于群众的质疑。接受批评需要勇气，敢于正视不足，及时改正错误，更是责任政府的体现，人民拥戴这样的政府。言者无罪的言论同捏造、歪曲事实诋毁他人声誉的造谣、诽谤是有本质区别的。
没有规矩，不成方圆。让人民批评和监督政府，还要有健全的制度加以保障。当前，群众对政府的监督方式主要有信访、行政复议和行政诉讼等方式。其中行政复议和行政诉讼一般都是公民权利遭受到较为严重的侵犯时，不得已而采取的手段，其成本往往比较高，而由于这两种方式专业性强，普通公民一般难以实施。剩下的就是信访途径了，信访的定义是公民向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，在政府领导下，由各级人民政府确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，负责具体受理、办理信访事项。信访的程序相对简捷，成本较低。但是现在的信访就像个大乾坤袋，案件举报、司法申诉、反映问题、维护权利等难缠的事情都往里面装，海量般的信访事项，其办理效果也大打折扣。信访、行政复议和行政诉讼等方式都属于事后救济式的监督，需经过一定的程序，不利于群众实时地提出对政府的批评和监督，也不利于政府及时纠正不当行为、减轻危害后果。比如，对政府部门的办事效能问题、工作人员服务态度、吃拿卡要等作风问题，群众如果当面对公务员提出批评予以谴责，可能更会招来经办人员的责难，起到适得其反的作用。实践中，群众也不可能就生活中遭遇的每一起小问题都斥诸法律。那么，这就需要有一套健全的制度来保障人民的批评权、监督权落到实处。针对政风行风问题，要有实时、动态的评价机制，这个评价权应当在群众，并有人对不利的评价后果负责；对较严重地侵犯公民权利而引起群众上访、复议或行政诉讼的，政府和司法机关要秉公执法，切实保障公民合法权利，并依法追究责任人的责任。以对公民权利的保障来实现对政府权力的监督，形成一套包含群众日常评议、纪律监察、司法监督的呈梯次的群众监督机制。
让人民批评和监督政府，是治政模式朝着民主法治方向迈进的一大步，是全面贯彻落实以人为本、执政为民的必然要求，是最大限度遏制腐败、跳出历史周期律的有效办法。让人民监督政府要落到实处，要在信息公开、保障群众话语权、评议权和建立健全群众监督机制上下功夫。 （责任编辑：秦华）
2011年3月14日，温总理在“两会”闭幕后的记者会上说，要创造条件让人民批评和监督政府。笔者由此想起六十多年前，党的第一代领导人毛泽东同志与民主人士黄炎培先生在延安窑洞的一段对话。毛泽东说，我党找到了跳出政权兴衰更替历史周期律的办法，这个办法就是民主，只有让人民监督政府，政府才不敢松懈，只有人人负起责来，才不会政息人亡。我国是人民民主专政的政体，人民的政府人民当然有权批评和监督。人民批评和监督政府是公民民主权利的应然体现，是现代民主法治国家的必然要求，是有效防治腐败，制约公权力滥用的一个有效途径。让人民批评和监督政府，信息公开是前提，言者无罪是原则，制度保障是关键。
信息公开是防止暗箱操作、遏制腐败的有效办法，知情是监督的前提和基础。让人民批评和监督政府，首先要全面公开政府信息，保障公民的知情权，对公权力运行情况的知情权是宪法和法律赋予公民的民主权利，知情权也是有效防止政府侵权和滥用权力的有力武器，是当前信息化时代国家民主治理的重要保障。充分保证群众对政府公务运行的知情权，必须进一步推动政府信息公开。首先要确立全面公开的原则，只要不涉及国家秘密的人事权、财权、事权的相关信息，要尽可能详尽、及时、充分公开。比如，对公共财政资金的使用情况，要公开资金的来源，具体用途和经手人；重要的人事任免情况，要突出公开人事变动的原因、任免依据、有关人员的个人情况等。可以尝试全体公职人员的家庭财产和消费情况向社会公开，便于群众监督；事权公开要着重公开办事的依据、程序、准予或不予准予办理的理由、收费标准等等。其次要确立政府信息公开是常态，不公开是例外的原则。政府的哪些信息是否应当向社会公开、公开的方式、期限等，不是由政府决定，而是由法律规定，不允许政府部门和少数个人动辄以机密为由对信息垄断。第三要确立责任追究原则，对未按照法律规定及时公开信息的，要依法及时追究有关责任人的法律责任。第四要确立司法救济原则，公民在政府信息公开相关事项侵害了自身权利时有权依法寻求司法救济。
言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉。宪法和法律明确规定，公民有权对国家机关及其工作人员履行职责的情况提出批评和建议，批评和自我批评也是保持党的鲜活生命力，不断与时俱进的一大法宝。但是，现在有些党员干部却听不进同志的建议，害怕群众的批评，甚至有少数身居要职的领导干部不惜违法动用司法力量，打压群众的言论，动辄以造谣、诽谤恐吓之，防民之口甚于防川。这本是封建专制时期的产物，怎么还存在于我们代表先进文化的共产党的干部身上？让人民批评和监督政府，必须确立言者无罪的原则，不论群众提出的批评、质疑是否正确，反映的问题有无事实依据，字要他主观上是出于善意的，都不允许加以责罚。忠言逆耳利于行，批评在大多数时候是出于爱惜的，延安时期一位农民对毛泽东的一句诅咒，让毛泽东同志清醒地认识到群众负担的沉重，促使他开展大生产运动的决心。“精兵简政”政策的倡导者李鼎铭先生，在当时的历史条件下是冒了大危险提出这项政策的，历史证明这是一项非常成功的政策。当前一些腐败现象得以揭露，其案件的最初线索可能正是来源于群众的质疑。接受批评需要勇气，敢于正视不足，及时改正错误，更是责任政府的体现，人民拥戴这样的政府。言者无罪的言论同捏造、歪曲事实诋毁他人声誉的造谣、诽谤是有本质区别的。
没有规矩，不成方圆。让人民批评和监督政府，还要有健全的制度加以保障。当前，群众对政府的监督方式主要有信访、行政复议和行政诉讼等方式。其中行政复议和行政诉讼一般都是公民权利遭受到较为严重的侵犯时，不得已而采取的手段，其成本往往比较高，而由于这两种方式专业性强，普通公民一般难以实施。剩下的就是信访途径了，信访的定义是公民向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，在政府领导下，由各级人民政府确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，负责具体受理、办理信访事项。信访的程序相对简捷，成本较低。但是现在的信访就像个大乾坤袋，案件举报、司法申诉、反映问题、维护权利等难缠的事情都往里面装，海量般的信访事项，其办理效果也大打折扣。信访、行政复议和行政诉讼等方式都属于事后救济式的监督，需经过一定的程序，不利于群众实时地提出对政府的批评和监督，也不利于政府及时纠正不当行为、减轻危害后果。比如，对政府部门的办事效能问题、工作人员服务态度、吃拿卡要等作风问题，群众如果当面对公务员提出批评予以谴责，可能更会招来经办人员的责难，起到适得其反的作用。实践中，群众也不可能就生活中遭遇的每一起小问题都斥诸法律。那么，这就需要有一套健全的制度来保障人民的批评权、监督权落到实处。针对政风行风问题，要有实时、动态的评价机制，这个评价权应当在群众，并有人对不利的评价后果负责；对较严重地侵犯公民权利而引起群众上访、复议或行政诉讼的，政府和司法机关要秉公执法，切实保障公民合法权利，并依法追究责任人的责任。以对公民权利的保障来实现对政府权力的监督，形成一套包含群众日常评议、纪律监察、司法监督的呈梯次的群众监督机制。
让人民批评和监督政府，是治政模式朝着民主法治方向迈进的一大步，是全面贯彻落实以人为本、执政为民的必然要求，是最大限度遏制腐败、跳出历史周期律的有效办法。让人民监督政府要落到实处，要在信息公开、保障群众话语权、评议权和建立健全群众监督机制上下功夫。 （责任编辑：秦华）
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