良乡最贵的房子:“最牛烟草局长”的“双面身份”何以能潜伏6年?

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“最牛烟草局长”的“双面身份”何以能潜伏6年?
2011年01月23日 14:24:09  来源: 新京报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



网络帖子上有陈文铸的两张不同姓名的身份证明(2010年12月30日摄)。记者调查发现,陈文铸是汕尾市烟草专卖局成立以来的第三任局长,而首任局长蔡秀任是他亲舅舅。 新华社记者 卢汉欣 摄
有22名亲属同在当地烟草系统的汕尾市烟草局长陈文铸,近日又曝出更牛的“双面”身份。新华社记者追踪调查发现,这位烟草局长,竟然同时在汕尾和深圳拥有两个名字、两个户口和两种身份证。从2004年开始,陈文铸即持两本不同名字的往来港澳通行证,私自频繁出入境数十次,在长达6年时间里,哪怕有群众举报,居然也没有引起相关监管部门的警觉。
在现行严格的户籍管理制度下,很多普通民众往往苦于户籍的羁縻,挣扎于身份带来的诸多不便之中,而陈文铸却能够左右逢源、游刃有余,以双重身份游走境内外、体制内外,不能不说是一个异数。可以说,陈文铸们越是在限定中玩得潇洒,在“大隐隐于市”的游戏中得其所哉,也就越是照见相关制度的种种漏洞。
现实生活中,公民在身份、户口信息上出现一些舛误并不稀奇,诸如同一个身份证号对应若干人名等等,这些情形可能是因为技术,也可能是相关人员责任心的问题。陈文铸能够拥有两个名字、两个户口乃至两种身份证,或许不排除此种习惯性出错、被动出错的可能。
但是,陈文铸公然长期使用双重身份异地置业,且诡异地频频出境,显然具有“将错就错”的主观故意,更有不可告人的动机。双重的身份之下,当然是双面的人生,有明有暗,有虚有实,有公务身份可以摆谱,也有私人身份可以放肆,其便利性自然是不言而喻。
陈文铸的诸多腐败行为尚在进一步追查之中,未来事件走向如何,很难臆测。不过,综合汕尾烟草系统沦为“家族企业”、“家族机关”,以及陈文铸多年来使用双重身份出入境的情形,可以说,看似严格的干部管理制度、户籍管理制度,确实很难对陈文铸这样的官员形成有效的监管,陈文铸可以轻松地做自己想做的任何事情。

这是广东省汕尾市烟草局长陈文铸两个户口的详细资料(1月21日摄)。广东汕尾市“史上最牛烟草局长”被曝光涉嫌多项腐败后,引起广泛关注。 新华社记者 刘大江 摄
在一个迁徙已经成为潮流的时代,很多人都对相对严格的户籍管理制度印象深刻,然而,严格的制度在陈文铸这里并不僵硬,不仅不僵硬,反而颇有些柔韧性,充满着难以言喻的制度善意。为什么会出现这样的情形?为什么能够容忍这样的情形?这些疑问,都是需要官方有一个说法的,不能草草了之。
现行的干部管理制度虽然不排除接受社会监督的可能,但是,现实地看,社会监督并不能及时制止官员不正当行为,其产生作用,仍有待诸多因素的综合作用、长期发酵。事实上,汕尾烟草系统职工一直在举报陈文铸的“双面身份”、私自出入境等问题,还到广东省烟草局上访,结果都没有用。不仅没有用,针对群众举报,2010年10月,广东省烟草局调查组居然作出“反映的情况基本失实”的结论。
如此袒护式的监管,不仅不能平息民众的不满,更重要的是,还助长了部分官员的嚣张气焰,形成监管失灵的情形。这样的调查结论能够堂皇出台,不免令人浩叹。这里边,难道仅仅是一个所谓的责任心的问题吗?潜伏6年“平安无事”的背后到底隐藏着怎样的制度漏洞?可以想象,如果没有舆论的监督,这位神通的“双面局长”,不知还会潜伏多久。
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