芭芭拉有声小说 百度云:最牛烟草局长“家天下”

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/03/29 03:05:43

大门朝内开的烟草局

被曝光3年进出港澳65次、涉嫌违法持有两本不同名字的护照、倒卖高利润名烟牟取暴利、“天价招待费”涉嫌豪华消费等,因而被网民称为“比最牛烟草局长还牛”的广东汕尾市烟草专卖局长陈文铸,一周前被新华网刊发的《“最牛烟草局长”疑局三问》推上风口浪尖。

 “疑局三问”还没给出答案,近日又被端出了一幅“家族联络图”:调查发现,这名烟草局长利用权力将20多名有亲戚关系的人调入本系统工作,集中分布在汕尾市陆丰市烟草局和汕尾市烟草局,并且把持了财务、营销、仓库和监察等核心业务岗位。这些亲戚中,有胞弟、堂弟、表弟、妻弟,有堂妹、表妹、妻妹,有表兄,有连襟,还有弟媳的亲叔叔,当地群众将汕尾烟草系统称作陈文铸“亲友就业基地”。

走进汕尾烟草局,和你谈生意的是局长堂弟,核单的是局长胞弟妻弟,收款的是局长堂妹,管理仓库的是局长连襟,送货的是局长表弟,前台坐着局长表妹,若有纠纷接待你的是局长表兄……陈文铸从他的亲舅舅手中接任局长之位后,就把汕尾市烟草局这一国家机构当作了自家的亲友就业基地,这基地里既有15岁就开始缴纳养老保险的“少年职工”,也有参加工作仅半年工资就三级跳的“火箭队员”。陈文铸把持烟草局十多年时间,顺利把政府部门转向家族化发展,形成了一个庞大的利益链,甚至为了安插亲友解聘贫病员工,将烟草局变成权力三代相传、一人得道鸡犬升天的家产——陈局长的家族式人脉网络图,就像一张权力的切片,让人浮想联翩。

管窥家族式政府的特点

权力与经营紧密结合

中国的烟草专卖系统,是公认的“肥水”单位,跟石油、电力等等有一拼。只要进入这样的单位,“扫地的也比你工资高”。《广州日报》曾报道:我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距,从1988年的7.3倍已经上升到23倍。数字显示,2008年,电力、石油、烟草等垄断性质的行业职工平均收入,是全国平均水平的5到10倍……在贫富差距不断扩大的今天,只要一进入垄断行业就能“脱贫致富”。这等好事,权力中人能不充分利用吗?这“最牛烟草局长”安排20多名亲戚到烟草系统工作,这实在太可以理解了。陈文铸作为汕尾市烟草专卖局第三任局长,首任局长蔡秀任则是其亲舅舅。这表明首任局长就已有培养“家族企业”“亲友就业基地”的考虑,奠定了权力家天下的基础。

烟草系统仍然是政企一体,烟草专卖,即垄断经营,实行的又是“统一领导,垂直管理”——这是一种制度性缺陷,是典型的权力与经营的两结合。但凡垄断机构,往往有两个突出特征:权力缺乏制约;利润大得惊人。权力自肥的冲动,在垄断的保护伞下,对权力的监督则始终处于若有若无若明若暗的境地。其间的人上上下下都会努力维护、保护自己的既得利益不被“破坏”。 政企不分和垂直管理共同造成了对基层烟草机构的监管脱节,于是,继员工高薪、局长日记、烟草税等热门话题之后,“比最牛烟草局长还牛”的陈文铸再一次将烟草系统推上了舆论的风口浪尖。

有多少个“李刚”就有更多的“我X是李刚”

躺在大树底下好乘凉

汕尾烟草局的事例,显然不是我国用人体制“家族化”的孤例,它不过是局长腐败事迹被曝光的“副产品”,是官场的典型事件。所以有人说这个“最牛烟草局长”绘就的家族联络图很有代表性,现如今哪个系统不是每一任领导的七大妗子八大姨成堆成串?老百姓看在眼里恨在心里,可是一切似乎都安然无恙。

  陈局长用一个“亲友就业基地”,把社会现实下权力寻租、权力自肥的官场风气呈现出来——这种任人唯亲的现象其实广泛地存在于全国各地,官员之间互相安排子女亲属就业似已成为“潜规则”,有的还通过姻亲关系进一步巩固联盟,这种“精英复制”、“权力世袭”的情况形成了错综复杂的裙带关系。今天烟草专卖局变成局长自己的“亲友就业基地”,明天安排进政府部门的也许仅是官员子女,政府部门也将会蜕变成“亲友就业基地”,历史上“九品中正制”就会复活。
  
  曾经一位有才的网友评论:“儿女通过电台为父亲生日点歌:县人事局王局长,今天是您58岁生日,您在县工行工作的大女儿、县法院工作的二女儿、在税务局工作的小儿子以及在县公安局工作的大女婿、在县政府工作的二女婿、在县医院工作的儿媳妇,共同祝您生日快乐!他们为您点播一首《好大一棵树》,请欣赏……”
  
  类似这种安插亲属“进仕途”“入官场”的事早已不是鲜有的新闻,诸如宁夏官二代考试舞弊,或者如武宁县考录事业单位工作人员和屏南县财政局招聘公务员为“官二代”量身定做“萝卜招考”,更有甚者如未毕业“官二代”被权利成为公务员的湖南冷水江市在校大学生等等——事实上,在我国许多地方,就业在很大程度上已沦为“拼爹游戏”,官宦子女的就业都不是什么大问题,官员亲戚的就业也要容易得多,“学好数理化,不如有个好爸爸”、“有能力不如有背景”等现象孳生。而汕尾烟草局的“亲亲门”则成为是“我爸是李刚”的翻版,更是一种拓展,可拓展为“我哥是李刚”、“我叔是李刚”、“我舅是李刚”、“我姨丈是李刚”…… 是22个“我X是李刚”的再现。

用人腐败是腐败恶源

缺乏阳光照耀的权力之树注定会轰然倒地

从汕尾市烟草局的家庭联络图,我们再一次看到了我国用人体制的巨大隐忧。绝对的权力导致绝对腐败,用人腐败是衍生其它一切腐败的根源,其实质是用人权力的极端异化。在权力不能被有效监督,对于当事官员不能严厉惩治的情况下,特权就会福利化、公开化、“前门化”。而这一旦成为风气,则相关单位或部门将会把这种不公平、不合理视作理所当然,“上品无寒门、下品无世族”将成为司空见惯的常态,而普通人家子弟凭学识、能力跻身其间,反倒会成为特例——用人上任人唯亲、搞门阀政治和裙带政治,内部管理权力的“近亲繁殖” 实质上是官员世袭制的抬头,更是官场陋习的卷土重来,它只会加剧社会的不公,带来民众的不满,造成阶层的撕裂。
  
  阳光是最好的防腐剂,涉及国家法纪、公共利益、国有资产等有关问题绝非简单的“家丑”,理应自觉接受社会和公众的监督。只有从机制体制中完善对公权的使用和监管,使权力置于阳光之下,才能铲除诸如此类“安插门”滋生的土壤,才能正本清源,还社会一个公平公正的用人环境。建立有效的行政决策负责机制,切断“公权”与“私利”的内在联系、坚决遏制腐败现象易发多发势头,不让权力变“老虎”,不使权力生“苍蝇”,乃是当务之急。

事件尾声

远不是反腐休止符

在舆论嘘声一片中,“最牛”烟草局长事件仍在持续发酵,有些“剧情”仍需要进一步澄清:诸如为何广东省烟草专卖局的内部调查仍然没有结果?汕尾烟草系统到底有没有这样一个“家族网络”?“网络”形成过程中有没有违法违规行为——官方何时有正式说法回应公众质疑?又是谁给了陈文铸“家下天”的权力?是否还有“拔出萝卜带出泥”的风险?最牛的烟草局长背后有没有更牛的后台存在?谁能顺藤摸瓜,来个一网扫净?

结束语

  我们期待着有关部门、有关方面能够对上述这种现象予以高度的重视与关注,希望不是头痛医头,脚痛医脚,曝光谁解决谁,而是针对这种现象从源头上通过制度来进行全面治理,最终实现治理腐败,实现社会的公平、公正与正义。