九乡新闻网舒思瑶 图片:公务招待疯狂，板子该落何处？
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2011年01月20日 08:28:09 来源： 南方日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】
去年一项问卷调查显示，认为自己是“弱势群体”的党政干部受访者达45.1%。这一结果引得民众纷纷嗤之以鼻：如果连领导干部都是弱势群体，那我们平头老百姓该怎么办？殊不知，时下公务接待事实上已成为基层干部的“重要工作”之一，一些有旅游资源的乡镇，基层干部每年150天忙于接待。一些单位的主要负责人直言：“如果不陪吃陪喝，工作不会这么辛苦。”可以说，大大小小的检查考查让基层干部苦不堪言。
其实，国家对“公务招待”的限制十分严格，但林林总总的规范和约束往往敌不过“潜规则”。但如果把制造“潜规则”的板子都打在基层干部身上，显然很有点冤。去年夏天，一则山西平遥古城因公务接待不堪重负的消息引起舆论热议。平遥古城自被评为世界文化遗产以来，公务接待更令当地不堪重负，最多的时候，一年公务接待近10万人次，仅门票一项就减少收入1200多万元。这使本身就不宽裕的当地财政更加捉襟见肘，甚至连古城保护经费都筹措不了。平遥古城管理委员会负责人一句“来的都是客，一个都惹不起”，将基层干部对接待工作的精神压力表露无遗。“酒量就是能量，酒风就是作风”成为不少基层干部的工作信条，更在实际工作中演变成现实。基层干部其实同时身扮多角：既是这种风气的受害者，又无奈地成为助长者，有时更是受益者——— 这种利益纠结局面的形成，让公务接待在喊打声中持续疯狂。
接待工作的成败几乎决定着基层工作的兴衰，这种“潜规则”形成强大的磁场，身处其中的人概莫能外地围绕着它旋转。打破这种不正的气场，要依赖基层自己独善其身显然是奢望。曾经也有地方试图以一己之力打破“潜规则”——— 四川巴中市白庙乡把迎来送往者的名单公布出来，但结果却是乡政府就当地水、电、路等问题向上争取项目和资金没了回音。公务接待之所以疯狂，原因在于官员、地方政府的评价体系过于“唯上”。接待做不好，检查、考核可能就通不过，上面管事的“婆婆”太多，即便工作再出色，百姓再满意，在接待这事上阴沟翻船，就什么都黄了。另一方面也与现行行政审批制度息息相关，对投资审批的较大自由度决定了资金、资源投入的随意性。哪个地方的接待工作做得好，其对外开放、利用外资的成功率就高，上级的了解就更深入，获得支持的力度就更大，经济发展也就较快。“既怕来人，更怕人不来”，更是基层干部的真实生活写照，当一个地方的发展过多受到条条块块行政权力掣肘时，它必然需要用“讨好”这些权力的方式，为地方发展打开通道。
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其实，国家对“公务招待”的限制十分严格，但林林总总的规范和约束往往敌不过“潜规则”。但如果把制造“潜规则”的板子都打在基层干部身上，显然很有点冤。去年夏天，一则山西平遥古城因公务接待不堪重负的消息引起舆论热议。平遥古城自被评为世界文化遗产以来，公务接待更令当地不堪重负，最多的时候，一年公务接待近10万人次，仅门票一项就减少收入1200多万元。这使本身就不宽裕的当地财政更加捉襟见肘，甚至连古城保护经费都筹措不了。平遥古城管理委员会负责人一句“来的都是客，一个都惹不起”，将基层干部对接待工作的精神压力表露无遗。“酒量就是能量，酒风就是作风”成为不少基层干部的工作信条，更在实际工作中演变成现实。基层干部其实同时身扮多角：既是这种风气的受害者，又无奈地成为助长者，有时更是受益者——— 这种利益纠结局面的形成，让公务接待在喊打声中持续疯狂。
接待工作的成败几乎决定着基层工作的兴衰，这种“潜规则”形成强大的磁场，身处其中的人概莫能外地围绕着它旋转。打破这种不正的气场，要依赖基层自己独善其身显然是奢望。曾经也有地方试图以一己之力打破“潜规则”——— 四川巴中市白庙乡把迎来送往者的名单公布出来，但结果却是乡政府就当地水、电、路等问题向上争取项目和资金没了回音。公务接待之所以疯狂，原因在于官员、地方政府的评价体系过于“唯上”。接待做不好，检查、考核可能就通不过，上面管事的“婆婆”太多，即便工作再出色，百姓再满意，在接待这事上阴沟翻船，就什么都黄了。另一方面也与现行行政审批制度息息相关，对投资审批的较大自由度决定了资金、资源投入的随意性。哪个地方的接待工作做得好，其对外开放、利用外资的成功率就高，上级的了解就更深入，获得支持的力度就更大，经济发展也就较快。“既怕来人，更怕人不来”，更是基层干部的真实生活写照，当一个地方的发展过多受到条条块块行政权力掣肘时，它必然需要用“讨好”这些权力的方式，为地方发展打开通道。
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