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稽查局长述廉报告

尊敬的各位领导，同志们：

下午好！

根据rrrr市局基层分局长述廉评廉活动工作的部署和要求，现将稽查局以及本人的廉政建设情况向各位领导作一汇报，请予评议并提出宝贵意见。

坚持教育、制度、监督三者并重，抓好稽查廉政工作

稽查工作处于税收征管环节的最后一道关口，稽查人员处于偷税与反偷税的第一线，处于税收执法的风口浪尖，始终面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。为抓好稽查廉政工作，本人团结带领稽查一班人，坚持以人为本，着力构建教育、制度和监督三道廉政防线。

首先是构建教育防线：抓好稽查廉政工作，教育是基础。近几年来，我们始终坚持以人为本，强化廉政教育。一是开展廉政形势和廉政法规教育。帮助干部正确认识廉政建设的形势、任务和要求，明确是非界限；二是开展正反典型教育。有计划的组织学习江苏国税系统勤政廉政事迹和警示教育案例，充分发挥身边人身边事的可信、可鉴和示范作用，充分利用国税系统少数干部经受不住各种诱惑，走上违法犯罪道路的典型案例，以案释法，使干部从中吸取教训，引以为戒；三是开展系列主题教育。按照市局要求,我们先后开展了“珍惜美好人生、筑牢廉政防线”、“正人品官德、创清廉机关”等主题教育活动，引导干部牢固树立正确的人生观、权力观、价值观、名利观；四是开展提醒警示教育。针对中秋、元旦、春节某一阶段的廉政敏感期，不失时机地对关键岗位、重点人员进行廉政风险提醒和警示。强调纪律，讲明职责，防患于未然。

其次是构建制度防线：抓好稽查廉政工作，制度是保障。近几年来，按照市局要求，我们结合稽查实际，不断健全完善和落实各项制度，一是健全和完善党风廉政建设责任制，层层签订<<党风廉政责任状>>。强调班子成员、股室负责人既要抓好稽查业务工作，又要切实履行好“一岗双责”。将党风廉政建设责任横向分解到班子成员，纵向分解到股室负责人，分局长、副分局长、股长、股室人员层层签订<<党风廉政责任状>>，一级抓一级，形成廉政工作齐抓共管的格局；二是落实首查责任制。要求每一名检查人员对检查的每一户卷宗做到终身负责，不留执法隐患，发现执法过错，实施责任追究；三是认真落实税务案件限时办结、项目化检查、工作底稿、主辅岗等制度，使稽查工作的每一个环节、每一个步骤都有章可循，既保证了稽查人员正确行使执法权，又防止了稽查人员滥用职权；四是坚持党风廉政建设分析会制度。按照市局要求，每年按季召开党风廉政建设分析会，分析党风廉政建设形势和干部廉政状况。集思广益，查找问题，研究对策，提出下阶段工作部署。

再次是构建监督防线：抓好稽查廉政工作，监督是根本。近几年来，结合稽查工作的性质和特点，我们注重从内外两方面加强监督。对内监督方面，就稽查的四个环节相比较而言，检查环节执法风险最大，是廉政监督的重点环节，因此，每年年初我们都及时与所有一线检查人员签订税收规范执法承诺书，作出正确行使执法权力，规范执法行为的八项承诺；实行稽查局班子成员挂钩联系检查组，实施跟班检查，既提高检查质量和效率，又加强监督和制约；实行案件复查和回访制度。对查无问题户，由审理股牵头及时进行查中复查，每半年对查结的案件按一定比例进行查后复查，每年我们还对上一年度已查结户按一定比例随机抽取，由班子成员分组走访被查对象，召开座谈会，听取企业的意见和建议；实行案件分级审理制度。根据查补税款数额的大小，明确稽查局审理股和审理小组审理权限，查补税款在10万元以上以及有争议的疑难案件，及时上报市局大要案审理委员会审理，既确保处理结果公平公正，又相互制约。对外监督方面，通过发放《稽查服务指南》、设立固定宣传戗牌等形式公开稽查职责、稽查程序、处罚依据、处罚标准、权利义务和处理结果，增强稽查工作的透明度，真正实现“阳光稽查”；通过设立举报箱、公开举报电话，聘请7名廉政义务监督员，主动接受社会监督；通过发放《稽查廉政监督反馈卡》，构筑廉政防线；通过开展勤廉双述双评活动，加强监督。定期邀请已查结的被查对象，开展稽查人员向纳税人述勤述廉，由纳税人来当裁判员，进行评勤评廉，变内部评议为外部监督，增强监督的实效性。

坚持抓监督、促自律，推进自身廉政建设

作为分局长，作为单位党风廉政建设责任制的第一责任人，我深知自己的言行举止是否规范得体、工作中能否做到清正廉洁，直接影响到各项制度规章的执行，影响到国税部门的社会形象。因此在抓好稽查局廉政建设工作的同时，本人还严格要求自己，持之以恒地抓好自身廉政建设。我着重在以下三个方面下了工夫。

一是坚持学习，不断为自己充电。坚持把学习作为自己修身立业的根本和提高领导水平的重要途径，平时不管工作多忙，只要是上级或市局组织的各种政治理论学习，都积极参加。对于上级下发的有关廉政法规，做到认真逐条学习，重要之处做好学习笔记，适时提醒大家注意，并经常用反面教材警醒自己，警醒家庭成员。

二是坚持原则，严格落实规章。为正确行使权力，确保各项决策科学民主，稽查局建立和完善了班子成员内部议事和决策机制，坚持集体领导下的分工协作，对人员分工调整、干部评先评优等重大问题由分局长办公会集体研究决定，绝不搞“一言堂”、个人说了算或临时动议。严格实行经费收支两条线管理，不设帐外帐，不设小金库。不用公款报销支付由个人负担的费用，做到公私分明。

三是坚守底线，坚持廉洁自律。日常工作中，本人十分注意摆正与被查对象的关系，与企业老板打交道保持一定距离，坚守交往底线，坚持用党性原则规范约束自己的言行，自觉抵制各种不正之风的干扰。特别是在查处群众举报、发票专案协查等重大税务案件过程中，坚决抵制被查对象的金钱诱惑和感情攻势，力戒权钱交易。在建房等重大家事上，坚持个人重大事项报告制度，严格执行市局廉政规章，事前及时向市局进行报告。

经过稽查局全体同志的共同努力，近几年，稽查廉政建设取得了一些成绩，连续12年实现了“零违纪、零举报、零投诉”，稽查人员从未发生失职渎职、违法违纪行为，廉政建设工作也有效促进了稽查工作的顺利开展。09年查补入库收入总额达2811万元，创历史新高，08、09连续两年稽查工作业绩综合考核排名扬州第一。

存在不足及整改措施

在肯定成绩的同时，本人也清醒地认识到，稽查局及个人廉政建设工作距离上级领导和廉政规章的要求仍存在一些差距和不足。就稽查局而言，主要表现为一是在对稽查干部的实时监控方面，办法还不够健全，特别是如何加强稽查干部在稽查过程中的有效监督还需完善；二是尽管在推行《稽查廉政反馈卡》制度方面，收到了一些成效，但由于是稽查局发放，又由稽查局回收，可能会造成部分纳税人产生后顾之忧，不敢讲真话；三是廉政教育形式过于单调，教育没有特色，缺乏吸引力和感染力；四是相关制度建设的长效机制尚待完善。就个人而言，主要表现为一是廉政理论学习的系统性不强，深度不够，二是深入调查、监督检查不够；三是在案件查结，各种查补款项全部入库后，对于个别单位的盛情邀请，碍于情面，存在被动接受被查对象宴请的现象。

针对上述存在的问题，本人从思想上已引起高度重视，下一阶段，将采取有效措施，切实加以改进。就稽查局而言，将从五个方面落实整改。一是加强稽查内控机制建设，强化稽查廉政风险动态管理。针对不同时段稽查执法的重点，及时对重点岗位、重点人员发出廉政风险信息，提出警示措施进行风险应对；二是开展税务稽查廉政公示制度。即稽查人员在进入纳税人单位实施检查时，在被查单位办公区域醒目处张贴廉政公示，一直到检查结束为止，使稽查工作实现内部监督和社会监督相结合。三是完善廉政反馈办法，着力提高反馈卡使用的实效性。取消过去由稽查局发放并回收的做法，改为检查结束后，由稽查部门向市局监察室报送已作出处理的查结户名单，由监察室统一寄送廉政反馈卡，并汇总反馈意见；四是通过邀请专家讲座、召开学习心得交流会、安排人员参加勤廉事迹报告会和预防职务犯罪警示教育活动等形式，增强廉政教育的吸引力和感染力；五是健全廉政建设长效机制。注重开展以法制教育武装人、预防职务犯罪保护人、先进典型教育激励人等活动，激发干部工作热情。同时在稽查干部中，每年通过开展读好一本书、撰写一篇心得体会、编写一段廉政格言、召开一次家属座谈会等活动，形成以德育廉、组织倡廉、全员促廉、家庭助廉的文化氛围。就个人而言，将从三个方面落实整改。一是继续加强政治理论和廉政法规学习，无论工作多忙，尽量做到新闻必看，法规必学，党报、党刊必读，每年撰写两篇以上有质量的心得体会，不断提高自身政治素养；二是继续切实履行好稽查局长“一岗两责”，党风廉政建设和稽查业务工作不仅要做到同布置，同安排，更要做到同跟踪，同考核，加大督查和考核力度。发现问题，及时处理；三是认真把好自身廉政初始关和小节关，为自己算好“四笔账”，努力提高警觉，始终保持警惕，不断加强警戒。

本人廉政承诺及履职承诺

作为国税机关的执法人员，作为稽查局的负责同志，为了带好队、查好税，切实履行好工作职责，树立清正廉洁的良好形象，借此机会，我向大家郑重承诺：

牢记“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，忠诚国税事业；当好人民公仆，遵守党纪国法；忠于职守，勤奋工作；爱岗敬业，乐于奉献；清正廉洁，拒腐防变。严格遵守税务人员廉洁从税的“十五不准”的规定，绝不以权谋私，绝不贪污受贿；绝不滥用职权，绝不腐化堕落；自觉接受广大纳税人和社会各界的监督，敢于同腐败现象作斗争。

述廉人：rrrrr

二0rrrr年rrr月