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郑新立谈转变经济发展方式与扩大消费需求
 
2010年10月11日14:53  来源：人民网强国论坛
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全国政协经济委员会副主任郑新立做客强国论坛照片
编者按：10月9日14:40，全国政协经济委员会副主任、原中共中央政策研究室副主任郑新立做客强国论坛，以转变经济发展方式与扩大消费需求为题与网友进行在线交流。
【访谈预告】【图文直播】【访谈全文】
■ 转变经济发展方式的核心是自主创新
[大漠流云]：您认为转变经济发展方式的核心是什么？
【郑新立】：我认为转变经济发展方式的核心就是自主创新，就是建设创新型国家。为什么我们经济发展比较快，老百姓的收入和我们的消费不能够随着我们经济的发展相应地得到较快地提高呢？它的一个最深层次的原因就是现在我们经济增长技术对国外依赖得比较多。比如出口贸易中，相当大一部分是加工贸易，加工贸易中，大量的利润都被外商赚走了，而中国人就拿到了很少一点公交费。出口额很大，GDP做得很大，赚的钱装到中国人自己口袋里的只是很小很小的比例，比如一部手机它的全部生产都是在中国，但是，手机利润的60%被这些拥有知识产权的转包商拿走了，还有一部分被加工装配的企业拿走了。有人算了一下，可能中国老百姓从手机生产中利润总额中真正拿到5%，赚的钱95%都跑到外国人口袋里去了，只有5%装到中国人口袋里去了，我们怎么有钱消费呢？为什么我们不会把赚的钱装到我们自己口袋里呢？关键是我们自己没技术，只能求助人家，如果我们自己有技术，自己设计产品，有自主知识产权，有自己的品牌，赚的钱的大头就装到中国人的口袋里了，我们就有钱消费了，这是一个很简单的道理。所以，转变经济发展方式的核心问题是自主创新，也就是提高我们产品具有自主知识产权技术的比重，要发展具有自主品牌的产品。［详细］
■ 转变经济发展方式政府和市场都要发挥作用
[安逸哥]：转变经济发展方式应该以市场为主导还是政府为主导？
【郑新立】：政府和市场都要发挥作用。政府是起到引导的作用，市场要发挥它的主要作用。但是市场要发挥作用，需要政府通过政策、法规能够创造一种机制，这种机制来引导市场行为，引导资金的投向，引导企业做出有利于转变经济发展方式的经营决策，政府的这些法规政策代替不了企业的决策，但是它对企业的决策具有重要的引导作用。所以，还是政府引导。真正完成转变经济发展方式这个任务还要靠我们的广大企业，靠企业去搞自主创新，靠企业广大职工，靠我们全国人民大力发展服务业，靠我们通过政策的引导调整收入分配结构，增加消费。两者的作用不是非此即彼、互相可以替代的关系，而是各有各的作用，就是在政府的引导下充分发挥市场在促进发展方式转变中的作用，是相互配合的关系。但是，谁也离不开谁，光有政府的政策，没有企业对你这个政策的响应，没有企业在那积极地创造财富、搞技术创新，也不行。如果没有政府政策的引导，没有一个好的政策环境、社会环境，光有市场的作用也是不行的，所以，必须两个作用紧密地结合。［详细］
■ 房地产应以“住有其居”作为目标
[美到象猪妹妹]：请问嘉宾：在目前房地产投资一年利润至少50%的情况下，你如何让投资者可以将资金转移到其它行业？
【郑新立】： 房地产的发展目的应当是以党的十七大提出的实现住有其居作为目标，不应当成为一个投资的对象、炒作的对象，不能成为第二股市，现在我们有些地方已经走偏了，通过炒作房地产价格从中牟利，这个就使房地产这个产业走到邪路上去了，现在要让它回归到正确的发展道路上来。这里面很重要的就是，一个要看房价收入比，也就是一套普通的住宅售价大体上应当相当于当地居民家庭年均收入的6倍左右，这个才是合理的。但是有一些城市可能高到十几倍，有的城市已经提出，我们一定要把房价收入比控制在6：1左右，我想这样的政府是为老百姓着想的，我想其他城市的政府要向这些城市学习。还有一个，看房价合理不合理，要看房价出售价格和房租的价格，他们之间也有一个合理的比例。这两个比例是衡量我们房价是高还是低的一个客观标准。 　　现在关键是调控房地产价格的手段都掌握在各地的市政府手里面，如果我们这些市政府真正是执政为民，为老百姓着想，我想他们会很好地动用他们的调控手段，来保持这些地方房地产价格的合理水平。所以，国务院文件有一条讲得非常好，就是要强化地方政府对住宅价格的调控方面的责任，而且建设部还准备公布各个城市房价情况，房价涨得太高，我想老百姓会质问那个地方的政府，为什么价格这么高，实行问责制。通过这些来控制房地产的价格。［详细］
■ 扩大消费的关键是增强老百姓的支付能力
[糖果乐园]：老百姓不是不想消费，是没有那能力，扩大消费需求如何在政策上保障百姓的消费能力？
【郑新立】：扩大消费，关键是增强老百姓的支付能力。除了要提高大家的收入水平，还要通过完善社会保障制度使大家能够消除后顾之忧。另外，现在用于子女上学和医疗这方面的钱比较多，好多人攒钱，一个人是买房子，一个就是为了子女将来上学，再一个就是防着将来万一有病了看病要花钱。如果我们把这些问题解决好了，他没有后顾之忧了，他就能够放心地消费了。我们中国人和美国人正好是两个极端，美国人是不存钱，借债消费，有些年它的储蓄率是负的，我们的储蓄率很高，尽管我们收入水平比较低，但是相当大一部分收入都用来存起来。怎么能够把老百姓手里这些钱调动起来激起消费，这就要创造条件，我们要发展教育事业，教育这方面要增加财政对教育的投入，基础教育、义务教育应当是免费，上大学学农林、学地质、学师范，对这类学校，政府也应当基本上花钱，减轻老百姓在子女教育方面的支出负担。另外，我们要建立医疗保险，要进一步扩大医疗保险的覆盖面，提高保障水平，将来住院报销，就不用攒那么多钱了。再一个就是养老保险，现在养老保险的覆盖面，城乡基本上都有了，但是，农村的覆盖面还比较低，保障水平还比较低，经济发达的地方，60岁以上的老人，比如浙江省全省农民，到了60岁，一个月60块钱，有的发达地县，补贴到100块钱到120块钱，这些农民就有比较好的养老保险，因为浙江经济发展比较好，政府有财力，我们中西部各个省现在财力还没有这个力量，我们要通过发展经济，增加医疗、教育、社会保障方面的投入，使大家消除这方面的后顾之忧，可以放心的消费，这样我们居民消费率就可以有一个较快的提高。［详细］