腾讯英雄传奇礼包:政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2010年工作回顾

　　2010年是我们抢抓机遇、乘势而为、奋力攻坚、取得显著成绩的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“3351”的工作思路，以大项目好项目为抓手，以园区载体建设为支撑，着力提升产业层次，加速城市化建设步伐，增创环境优势，改善民计民生，全区经济社会继续保持了平稳较快的发展势头，全年实现地区生产总值373亿元，比上年增长24.1%；财政收入92亿元，增长21.4%；全社会固定资产投资301.6亿元，增长37.9%；农民人均纯收入14400元，增长11.6%，圆满完成了区十五届人大七次会议确定的各项目标任务。

　　一、结构调整进一步深化，经济运行质量明显提高

　　我们坚持高端化高质化高新化的发展方向，从提高产业层次、技术水平和规模效益入手，加快产业结构的优化升级，努力提升经济发展水平。

　　工业经济强势发展。按照集群化、集约化、规模化的发展方向，扩大增量，提升存量，工业对经济发展的支撑和带动作用进一步增强。开发投入千万元以上工业新项目139个，其中超亿元项目30个。全年新增规模以上企业90家，销售收入过亿元企业10家，累计分别达到1005家和160家。工业增加值增长25.1%，占全区经济总量的66.2%，拉动经济增长11个百分点。装备制造、生物医药等主导产业加快升级，产业规模进一步壮大。新增4家高新技术企业，累计达到58家。市级以上名牌产品达到60个，驰著名商标达到96件，名列全市榜首。

　　现代服务业发展提速。以生产性服务业为主攻方向，依托项目，打造亮点，现代服务业的规模和水平不断提升。开发投入千万元以上新项目65个，其中超亿元项目15个。服务业增加值增长33.2％。新都汇广场、蓝海商贸城、瑞景商业中心、王朝酒堡等一批重点项目开业运营。楼宇经济快速发展，华瑞服务外包基地、天辰科技园一期、熠寰科技大厦主体竣工，年纳税超千万元楼宇发展到5座，其中亿元楼宇1座。新建标准化菜市场3个、社区商业中心3个。运输业持续发展，运力、运量继续保持全市各区县之首。

　　都市型农业做优做精。将发展设施农业作为推进农业结构调整的重要抓手，强化招商，壮大园区，农业综合效益显著提高。双街现代农业示范区的种苗中心、驯化室和组培车间投入使用，农业博览馆主体竣工，龙头带动作用进一步增强。新增设施农业4050亩，累计达到2.1万亩。农业龙头企业达到14家，农民专业合作社发展到65家。全区重大动物疫病实现零疫情。实施了国有淀南泵站改造，维修镇村泵站和桥闸涵12座，完成了郎园引河、外环河的治理工程。

　　自主创新能力不断增强。把科技进步与创新作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要途径，制定出台了加快科技型中小企业发展的政策措施，全面启动了科技“小巨人”成长计划。新创市级企业技术中心8家,累计达到41家。9个项目列入市第四批自主创新产业化重大项目。申报专利1600件，2个项目获得市科技创新专项资金支持。我区在全市科技进步考核中名列第一。

　　二、开发开放步伐进一步加快，项目带动作用明显增强

　　我们把上项目作为扩大开发开放的关键之举，强力推进招商引资，形成了“三个一批”的良性循环，壮大了经济总量，积蓄了发展后劲。

　　招商引资再上新台阶。坚持规划招商、定位招商、以商招商，深度挖掘招商资源，先后引进了南车集团、山河智能、吴太集团等一批规模大、带动强、质量高的大项目。全年签约落地亿元以上项目45个，总投资278亿元；洽谈储备亿元以上项目57个，总投资444亿元，为历史最好水平。新批外商投资企业30家，同比增长76.5%，出口创汇26.8亿美元，继续位居各区县首位。

　　大项目建设取得显著成果。继续实行领导干部跟踪包项负责制，健全协调服务和跟踪督办机制，加快了项目建设和投产速度。年初确定的总投资616亿元的94个重点项目，已有77个开工建设，32个竣工投产。全区实现内资到位170.3亿元，增长43%；外资到位5.9亿美元，增长20%。

　　园区发展实现较大突破。科技园区在新区开发、大项目引进、优势产业培育等方面取得较大进展，全年吸引注册资金120亿元，实现税收45亿元，占全区一般预算收入的60%。科技园区新区、医药医疗器械产业园、陆路港物流装备产业园基础设施建设和招商工作全面推进，起步区基本实现“七通一平”，累计签约项目42个，引进资金362亿元，成为新的区域经济增长点。 

　　三、规划建设管理水平进一步提高，城市面貌发生明显变化

　　我们牢固树立“环境就是经济”的理念，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力改善环境面貌，加快城市化建设步伐。

　　规划的先导作用不断增强。深化了全区总体规划，编制完成了全区土地利用总体规划，初步确立了以中心城区、京津路黄金走廊及双青、大张庄镇、西堤头镇三个片区为主体的“一心一轴三区”的空间发展布局和“科技创新基地、先进制造业基地、现代商务流通基地、生态宜居城区”的目标功能定位。

　　城市化建设迈出较大步伐。按照“政府主导、群众自愿、公平公正、阳光透明、依法依规、稳妥推进”的原则，全面启动了16个城中村改造，13个村拆迁进展顺利，6个地块48万平方米还迁房开工建设。新建富锦华庭、辰发花园等还迁房62.5万平方米。大张庄示范小城镇建设深入推进，又有4个村完成拆迁，启动实施了55万平方米的还迁房建设。双口镇、青光镇、北仓镇纳入市第四批示范小城镇建设。城市基础设施进一步完善，完成了郎园110kv变电站建设，天重道、津永新线竣工通车，北辰西道基本贯通，九园路加紧建设，修建乡村公路13公里，对内对外交通更加顺畅。

　　生态环境建设取得新成绩。坚持治标与治本相结合，绿化与美化同步推进，深入开展了“奋战300天”市容环境综合整治活动。实施了京津路、辰昌路等21条城市道路、31个居住社区和205国道等环外5条连接线的市容环境综合整治，新建和提升城市绿地35万平方米。完成了城际铁路三期、津保高速、杨北公路、丰产河等路网、河道绿化工程，植树造林5450亩。专项整治中小企业超标排污成效显著，“十一五”减排目标超额完成，环境面貌有了新的改观。建成了数字化城市管理平台，中心城区、主干路网纳入数字化、规范化管理轨道。

　　四、民计民生进一步改善，社会发展步伐明显加快

　　始终把保障和改善民生作为政府工作的着力点，不断加大工作力度，群众生活水平实现新的提高。

　　社会事业发展更加协调。基础教育稳步推进，新建改建了6所学校，在全市率先完成了义务教育学校现代化达标建设任务。中高考成绩取得新突破。承办了全国中职院校服装模特比赛等赛事。连续四年蝉联全市中小学运动会区县组冠军。我区被评为全国学前教育先进区和全国教育先进区。医疗卫生服务体系不断健全，启动了北辰医院扩建工程，开展了城镇居民健康建档工作，实施了社区卫生服务机构药品“零差率”销售。文化事业结出新硕果，在全市率先启动了农村数字电影放映工作，建成“农家书屋”81家，区图书馆被评为国家一级图书馆，成功举办了“天穆杯”全国第二届小品展演，在全国第十五届“群星奖”比赛中荣获两项大奖，区文化广播电视局和区文化馆被授予全国“服务农民服务基层”文化建设先进集体称号。群众性体育活动广泛开展，新修健身路径12处，参加了全国武术、市第十二届运动会等重要赛事，取得了历史最好成绩。非婚生育和社会抚养费专项治理成效明显，完成了105个村（居）级服务室的改造升级，继续巩固了低生育水平，被评为全国婚育新风进万家活动第四阶段示范区、全国人口和计划生育综合改革示范区。全面开展了村级档案规范化管理工作，圆满完成了档案馆搬迁任务。区红十字会被授予中国红十字会青海玉树抗震救灾先进集体称号。区关工委被评为全国关心下一代工作先进集体。

　　社会保障更加有力。积极开展就业再就业工作，妥善安置城镇新增劳动力及下岗失业人员1.8万人。实施了农民素质提高工程，培训农民9877人，安置农村富余劳动力5636人。出台了农民参加城乡基本养老保险的扶持补贴政策，落实了养老补贴和低保、五保等各项保障制度，提高了农村低保和五保集中供养标准。完成了4个老年日间照料服务中心和服务站建设。全区医疗保险参保人数达到25万人。

　　社会局面更加和谐稳定。公民思想道德建设和精神文明建设取得积极成果，全社会文明素质明显增强。加大了社区建设力度，新建了6个社区居委会和10个农村社区服务中心。认真落实维护稳定责任制，实行了信访领导包案、稳定评估、督查督办等制度，巩固了“四位一体、三调联动”矛盾纠纷调解机制，有效预防和化解了一批热点难点问题，保持了社会和谐稳定。社会治安综合治理进一步加强，严厉打击各种违法犯罪活动，有力保证了社会公共安全。完成了应急指挥体系建设和重点应急预案编制工作，组建了400人的专业应急队伍。强化了食品药品监管，保障了公众食品药品安全。加强了安全生产监督管理，有效防止了重特大事故发生，区安监局被评为全国安全生产宣传教育先进单位。加强了全民国防教育和国防后备力量建设，征兵工作被评为市级先进，双拥共建活动深入开展，军政军民团结不断巩固。

　　五、民主法制建设进一步加强，依法行政能力明显提升

　　自觉接受人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督，及时办复人大代表建议、意见和政协委员提案64件。“五五”普法工作圆满完成，被评为全国首批法治区（县）创建先进单位。深入开展了“解难题、促转变、上水平”活动，一批制约企业发展的难题得到有效解决。组建了区金融服务办公室，投融资能力不断增强。认真清理涉及行政审批事项的各种规范性文件，废止44件，宣布失效80件。深入开展了政风行风评议活动，加强了政务督查，有效推动了工作落实。加大了财税征管力度，公共财政建设水平进一步提升。支持工会、共青团和妇联等人民团体更好开展工作。审计、统计、人防、民族、宗教等工作均取得了新的进展。狠抓政府系统廉政建设，严格执行建设工程招投标、政府投资项目预算评审、政府采购等制度，营造了风清气正的干事氛围，维护了清正廉洁的良好形象。

　　各位代表，过去一年各项工作成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏、社会各界广泛参与的结果。在此，我代表区人民政府，向为北辰发展作出奉献、付出辛勤劳动的全区人民，向对政府工作给予大力支持的区人大代表和政协委员，向关心、支持北辰发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的差距和问题：一是产业结构不尽合理，旗舰型、龙头型的大项目好项目还不够多，主导产业优势不明显，集聚效应不突出；二是城市的规划体系还不尽完善，引领高水平建设的能力还不强，推动城市开发建设提质提速的思路还不宽，示范小城镇建设进展不快；三是城市管理的长效机制还存在薄弱环节，环境面貌、功能形象仍存在较大差距；四是公共服务还不能很好满足群众的要求，维护稳定的任务还很繁重，社会管理创新亟待加强；五是政府自身建设还有欠缺，思想解放的程度不够，创新发展的措施不足，高标准推动工作落实的机制还需进一步健全和完善。上述问题，我们一定高度重视，在今后工作和发展中认真加以解决。

　　2011年主要工作

　　目标和任务

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是推动北辰经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平的关键一年。做好今年工作，对于增强北辰的综合实力，巩固北辰在全市的地位，提升全区广大干部群众的士气，具有十分重要的意义。我们既面临着国际金融危机持续影响和国家宏观政策调整的严峻形势，也面临着周边区县竞相发展的巨大压力，更面临着不可多得的机遇和条件。我们要切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，以强烈的危机感、紧迫感和使命感，用心把握、用心工作、用心落实，开拓进取、奋力拼搏，不断开创全区经济社会又好又快发展的新局面。

　　新的一年，区人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和市委九届八次、九次全会及区委九届八次全会精神，按照“适应新形势、采取新举措、达到新水平”的总要求，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，瞄准建设“科学北辰”的目标，紧紧扭住城市化这个龙头，把“三区”建设、大项目、“小巨人”、楼宇经济作为全年工作的重中之重，奋力推动经济发展新跨越、城镇建设新突破、综合环境新提升、民计民生新改善，确保各项工作效果和水平好于上年，实现全区经济社会发展的全面跃升。预期实现地区生产总值451亿元，比上年增长21%，按增长25%组织落实；财政收入113亿元，增长23%，按增长28%组织落实，其中区级收入53.9亿元，增长24%，按增长30%组织落实；固定资产投入407亿元，增长35%，按增长40%组织落实；农村居民人均纯收入15840元，增长10%；内资到位210亿元，增长25%，按增长30%组织落实；外资到位6.8亿美元，增长15%，按增长20%组织落实；单位生产总值能耗降低4.4%，主要污染物排放总量减少2%。重点抓好六个方面的工作：

　　一、加速城镇开发建设步伐，以城市化引领科学发展

　　坚持以城市化带动工业化、促进现代化，抓住重点、突破难点、打造亮点，全面提升城市规划建设管理水平，用城市化带动和支撑全区经济社会发展。

　　进一步提升规划水平。树立规划就是生产力的理念。要把2011年作为规划年，抓住天津总体规划修编和制定天津北部新区规划的机遇，研究制定全区空间发展战略规划，完善提升总体规划和控制性详细规划，深化产业发展、综合交通、市政基础、园林绿化、生态水系等专项规划，做好重点地区城市设计。筹建区规划展览馆。真正用规划引领发展、保障发展、促进发展，以高水平规划保证高标准建设。   

　　全力打好城中村改造攻坚战。加强组织推动，强化镇村主体责任，动员各方面力量，加大拆迁和还迁房建设力度，上半年基本完成16个城中村的拆迁，启动200万平方米以上还迁房建设。年底前12个地块、10个片区部分还迁房主体封顶。基础配套和公共服务设施建设同步跟进，规划建设好经营性用房。蓝岸森林、富锦华庭、辰发花园等还迁房交付使用。

　　强力推进示范小城镇建设。按照“政府主导、规划先行、集中安置、市场运作”的思路，切实加快双街、大张庄示范小城镇建设步伐，全面实施北仓、双口、青光示范小城镇建设，适时启动小淀镇建设，确保完成13个村160万平方米以上拆迁，开工建设还迁房150万平方米，主体竣工40万平方米。

　　加快基础配套设施建设。以改善内外交通、提升配套功能为重点，加大基础设施投入力度。完成九园路、云鼎道等4条主干道路和富锦道等7条次干道路建设；加快和启动朝阳路等4条主干道路、姚江路等5条次干道路建设。新修乡村公路15公里。搞好街道里巷道路整修。完成地铁3号线附加、大北环铁路和志成道延长线的征地拆迁，启动地铁5号线征地拆迁工作。加快供热管网“一户一环”改造。实施喜逢台、刘快庄等9座变电站工程。进一步满足经济发展和群众生产生活的需要。

　　加强土地整理和监管。按照“整体平衡、滚动开发”的思路，做好土地整理工作，加快土地整理进度，努力拓展发展空间。完善土地整理项目储备库，超前做好项目策划，确保成熟地块尽早出让。坚持集约节约利用土地，加大对违法用地和违法违规建设的查处力度。

　　二、着力培育新的经济增长点，以高水平项目带动科学发展

　　牢固树立抓项目就是抓新的增长点、就是抓发展后劲的理念，全面实施园区升级战略，坚持不懈地抓大项目好项目，以优质项目带投入、促调整、增后劲，不断扩大经济规模，增强发展实力。

　　强力推进大项目建设。按照“投产达产一批、开工建设一批、储备申报一批”的要求，集中力量推进现有项目建设，确保项目按期建成投产，尽快产生效益，形成经济增长的拉动效应。认真落实领导包项、现场办公、全程服务、专项督查等机制，推动总投资483亿元的74个待建、在建重点项目加快进度，确保48个项目建成投产。积极筹划申报20个以上项目列入市级重点项目。

　　加速产业园区开发建设。强化科技园区的带动支撑作用，完善提升载体功能，加大高端项目引进建设力度，培育壮大优势产业集群。加快科技园区新区基础配套设施建设，启动商务中心建设。引进亿元以上项目18个，总投资规模超过200亿元，10个项目竣工投产。加快示范园区建设和招商步伐，启动陆路港物流装备产业园商务中心建设，完成医药医疗器械产业园蓝领公寓、辰寰创研中心建设，加快连东产业基地建设。2个园区引进投资亿元以上项目17个，总投资规模超过200亿元，10个项目竣工投产。加快镇工业小区改造提升，完善基础配套设施，淘汰落后产能，打造功能优化、产业聚集、特色明显的工业园区。

　　推动招商引资实现新突破。完善招商激励机制，健全内部竞争机制。扩大项目信息渠道，提高招商成功率。围绕园区功能定位和优势产业聚集，认真策划包装和推介项目，瞄准国内外500强、行业龙头、大型央企，着力引进一批高新技术、高端制造、绿色环保、现代物流、企业总部等大项目好项目。健全招商引资目标责任制，实现信息收集、跟踪服务、谈判签约全过程专人专项管理，确保项目尽快落地。年内引进投资亿元以上项目55个，总投资规模超过650亿元，其中9个镇引进投资亿元以上项目20个，形成源源不断的项目支撑。

　　狠抓财税金融工作。坚持开源增收、应收尽收，提高生财、聚财、理财的能力和水平。进一步改进重点税源、重点税种征管措施，强化稽查，堵塞漏洞，不断扩大收入规模。强化协税护税工作，开辟多元化增收渠道。深化财税体制改革，调动各方面的积极性和创造性，建立财权与事权相匹配的财政管理体制。加强预算支出管理，减少一般预算支出，实现行政经费零增长。充分发挥银行等金融机构功能，创新金融产品，提升金融服务水平。加强银企银政对接，抓好投融资平台建设，拓宽融资渠道，完善“借用管还”运行机制，防范金融风险。巩固发展小额贷款公司、融资性担保公司和股权投资基金，吸引更多信贷资金、社会资金投入城市化建设和经济社会发展。

　　三、深入推进经济结构调整，以现代产业体系支撑科学发展

　　抢抓国家加快经济发展方式转变的新机遇，强化政策引导和项目带动，加速科技创新和产业调整步伐，把工业做强、服务业做大、农业做精，着力构建高端化高质化高新化的产业结构。

　　加快实施科技“小巨人”计划。围绕建设科技创新基地，以增强自主创新能力为核心，认真落实我区《关于加快科技型中小企业发展的实施意见》。成立区科技型中小企业服务中心，实行各级领导干部帮扶引进科技型企业责任制。加大政策扶持力度，五年投入资金6亿元，推进初创期企业扩大规模、成长期企业加速发展、壮大期企业做大做强，形成科技型企业“铺天盖地”、科技“小巨人”企业“顶天立地”的发展态势。全年完成科技型中小企业认定1000家，培育认定科技“小巨人”企业100家。引进国家和省级科研院所3家，新建科技企业孵化器1家，培育国家级企业技术中心2家，创建市级企业技术中心5家。加强知识产权保护与管理，专利申请量力争突破2000件。制定引进人才办法，建立政府特殊津贴制度，统筹抓好各类人才的培养、引进和使用，促进经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。

　　优化提升现代工业。围绕建设先进制造业基地，做大做强装备制造、现代医药等主导产业，加快发展新能源、新材料等新兴产业，促进产业聚集提升和产业链延伸。引进投资千万元以上工业项目140个，其中亿元以上35个，总投资规模超过500亿元。加快用高新技术改造提升传统产业，实施投资千万元以上技改项目60个。年销售收入亿元以上企业发展到170家，其中10亿元以上企业达到32家。新创市级名牌产品和著名商标各8个。加大对销售收入前100名和税收前100名骨干企业的扶持服务力度，引导和支持有条件的企业上市。

　　大力发展现代服务业。把加快发展服务业作为促进产业结构优化升级的主攻方向，以生产性服务业和楼宇经济为重点，着力提高服务业比重和水平。引进投资千万元以上服务业项目70个，其中亿元以上20个，总投资规模超过150亿元。坚持政府主导、规划先行、市场运作、合理集聚，加快楼宇经济的开发建设。编制现代服务业和楼宇经济发展规划。加大京津路黄金走廊开发力度，着力引进地区总部、金融服务、科技研发等楼宇经济项目。启动区商业商务中心建设。新建地天泰物流、德汇集团、闽双财富中心等总部楼宇，中储大厦、天辰科技园一期投入运营；蓝岸商业广场、星其大厦主体竣工。年纳税超千万元商务楼宇发展到6座，亿元楼宇达到2座。培育壮大物流产业，加快海吉星、强大实业、天运通等物流项目建设。编制旅游业发展规划。策划一批地产综合体项目，推进房地产业健康发展。

　　提高现代农业发展水平。以农业产业园区为重点，把种畜种苗业做强、生产基地做大、主导产业做精。加速推进“一区九园”建设。完善现代农业示范区基础配套设施，建成农业博览馆和蟹味菇工厂化生产等项目，启动“千栋温室”和辛庄花卉项目。新增设施农业4000亩，山药基地扩大到2000亩。巩固壮大14家农业龙头企业，做大做强乳品、畜禽产品等6大产业链。发展专业合作社10家，累计达到75家。加强农产品质量安全监管。强化重大动物疫病防控。加强农业基础设施和装备建设，搞好泵站和农用桥涵闸维修改造，促进农业增效、农民增收。

　　四、下大力提升综合环境水平，以良好环境促进科学发展

　　强化环境就是生产力、竞争力、凝聚力的意识，坚持不懈抓好生态环境、市容环境、服务环境和安全稳定环境建设，提升大环境，促进大发展。

　　提升生态环境水平。坚持以绿治脏治乱，以绿提升形象。以中心城区、路网河道沿线、产业园区为重点，高标准完成九园路、北辰西道、城际铁路等绿化及提升工程，新增绿地31万平方米，改造提升绿地72万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.5%以上。新增造林面积5000亩以上，全区林木覆盖率达到22%以上。强化节能减排和污染治理。完成北运河、郎园引河双街段、安光引河截污清淤治理。完善津围公路沿线、宜兴埠镇、小淀镇、西堤头镇、双街镇污水管网建设。建设大张庄和医药医疗器械产业园两个污水处理厂。加快2个国家级生态镇建设，推进生态区建设。

　　加强市容环境建设。按照“干净整洁、清新靓丽”的要求，开展新一轮“奋战300天”市容环境综合整治活动，实现环境面貌明显改观。完成“三纵三横”道路集中整治和部分支干、里巷道路、街景立面综合整治任务，提升道路景观形象。集中开展违章建筑、环境卫生、交通秩序、居民小区等8项专项治理。以科学化、常态化、高效化为目标，将镇街属地管理责任向村和社区延伸，理顺管理体制，加大综合执法，加强考核推动，形成从区到村、一抓到底的城市管理工作体系。全面落实城区数字化网格管理、路网巡查、镇村环卫保洁等长效机制。完善农村和社区“五个一”等配套设施。深入开展爱国卫生运动。改造2座垃圾转运站，增加环卫设施，配备城市家具。环内生活垃圾无害化处理率达到85%以上，机扫率达到40%以上。

　　优化行政服务环境。把提升行政效能作为服务环境建设的关键，进一步清理审批事项、精简流程、压缩时限，提高审批效率。健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，强化行政督查，落实行政问责制，切实做到有责必问，有错必究。加强政风行风建设，及时公开政府信息，建设“阳光政务”。强化“企业有事不撒手、企业无事不插手”、“不说不行、只说怎么行”等服务理念，深入开展为企业解难题、办实事活动，切实帮助企业解决实际困难，促进政府服务的提质提速。

　　维护安全稳定的社会环境。坚持维稳工作领导责任制和责任追究制，严格落实属地责任，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法。用群众工作统揽信访工作,落实领导包案、接访、下访等制度，健全社会稳定风险评估机制，完善“四位一体、三调联动”大调解工作体系，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。深入推进“平安北辰”建设，强化社会治安综合治理和“三网”建设，抓好重点区域治安专项整治，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强安全生产监督管理，建立安全生产执法中队，筹建消防特勤中队，强化对危险化学品、建筑施工、道路交通、人员密集场所等专项治理，保障人民生命财产安全。深化“双拥”共建活动，广泛开展国防教育，抓好征兵、民兵预备役和人防工作，提高应急应战能力。

　　五、着力改善民计民生，以和谐社会建设推动科学发展

　　坚持以人为本，把保障和改善民生作为政府全部工作的落脚点，继续实施10项民心工程，尽心竭力办实事、办好事，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，不断满足群众过上美好生活的新期待。

　　完善社会保障体系。全面落实岗位开发、部门企业就业对接、技能培训、创业扶持等各项政策，着力做好对“零就业家庭”等困难群体的就业援助。建立就业培训基地和农民创业服务指导中心，推进农民素质提高工程，加大转移就业培训力度，新增就业1.6万人。落实农民参加城乡居民养老保险等扶持政策，扩大养老、工伤、医疗等保险覆盖面。完善养老补贴、低保、五保和困难救助制度，实现社会保障全覆盖。推行劳动工资集体协商制度，建立和谐劳动关系。提高重点优抚对象抚恤补助标准。发展慈善事业、老龄事业和残疾人事业，新建5个老年人日间照料服务中心（站），完善残疾人服务网络。

　　提升教育发展水平。牢牢把握教育优先发展根本大计，深化教育教学改革，不断提高教育教学质量。巩固全国教育先进区和教育人事制度改革成果。启动千名教育人才培养工程，加强师资队伍建设。全面实施素质教育，在全市率先实行重点学科教学质量检测和教育质量评估试验，促进义务教育均衡发展，实施高中（中职）现代化标准建设。建设大张庄辰风小学，扩建双街模范小学。制定学前教育改革与发展实施意见，完善提升学前教育发展规划，坚持政府主导、多元并举，新建和改扩建10所幼儿园。统筹发展成人教育、职业教育和特殊教育。

　　加强卫生和人口工作。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务和公共卫生服务体系建设，加大卫生技术人才引进培养力度，提高医疗服务水平。完成居民健康建档工作。加快北辰医院住院楼建设，建成瑞景街社区卫生服务中心，启动普东街社区卫生服务中心建设，改善镇街卫生服务中心医疗条件。加强食品药品安全监督管理，强化重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置，启动区疾病预防控制中心建设。做好红十字会和献血工作。全面开展人口早期发展工作，推进非婚生育治理和流动人口计划生育基本公共服务均等化，启动第四阶段婚育新风进万家活动。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。发展妇女儿童事业，保障妇女和未成年人合法权益，启动妇女儿童保健中心建设。

　　推进和谐文化建设。加强思想道德和精神文明建设，深入推进社会主义核心价值体系建设。深化“同在一方热土、共建美好家园”和“感动北辰”等创建创评活动，培育文明开放和谐的社会风尚。健全公共文化服务体系，做强五大文化品牌。举办“北仓杯”第二届环渤海地区青年歌手电视大赛。新建10家农家书屋，抓好全国电子阅览室试点区建设。启动京杭大运河皇仓廒舍文化产业博览区建设。继续搞好“和谐文化大舞台”巡演和“2131”数字电影放映工程。筹建区体育中心，广泛开展群众体育健身活动，举办区第六届运动会。做好区志工作。完成国家一级档案馆创建评估，争创国家级新农村建设档案工作示范区。

　　加强和改进街道社区工作。以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标，着力推进社区建设和管理工作。健全完善社区民主选举制度、民主管理制度和居委会工作制度。新建社区服务设施3000平方米，不断改善社区居委会办公和活动用房条件。各街道全部建立“一站式”社区服务中心，强化驻社区单位的责任。增强街道、社区居委会管理和服务功能，把政府社会管理和公共服务职能落实到社区。

　　六、加强政府自身建设，以优良作风保障科学发展

　　面对复杂的形势和繁重的任务，我们要着力加强作风建设，着力提高行政能力，全面履行职能，认真落实责任，为科学发展提供坚强有力的保障。

　　深化学习型政府建设。把加强学习作为应对形势变化、推进科学发展的首要前提来抓。完善区政府领导班子集体学习制度，强化对重大政策和理论的学习研究，不断增强应对各种挑战、依法管理经济社会的本领。坚持理论联系实际，加强调查研究，不断完善相关政策措施，推动经济社会又好又快发展。

　　深化服务型政府建设。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的工作作风，多渠道收集群众意见，提供及时便捷的贴心服务。做到经常深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，努力使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观实际和群众意愿。

　　深化法治型政府建设。启动“六五”普法，扎实推进依法治区。完善依法行政考核体系，规范行政执法行为。自觉接受人大及其常委会和人民政协的监督，及时办理人大代表、政协委员的意见、建议和提案。把支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作放在重要位置。认真做好民族、宗教和对台工作。

　　深化廉洁型政府建设。严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格规范用地、招投标、政府采购等公共资源管理权力的运行，强化对重要领域、关键岗位的监察和审计，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件，切实做到“廉洁、勤政、务实、高效、为民”。

　　各位代表，新的一年，形势催人，任务艰巨，使命光荣。区人民政府要在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，抢抓机遇、锐意进取、同心同德、扎实工作，为推动全区经济社会发展跃上新台阶而努力奋斗！